潘功勝

??? 首先代表中國人民銀行、中國金融學(xué)會(huì )向中國人民大學(xué)生態(tài)金融中心的成立并且熱烈的祝賀，并對各位來(lái)賓參加由中國人民大學(xué)、中國金融協(xié)會(huì )聯(lián)合主辦的生態(tài)金融論壇表示熱烈的環(huán)境和衷心的感謝。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基礎，明媚的陽(yáng)光、潔凈的泉水等是我們美好家園和幸福人生不可或缺的組成部分。

??? 現在有很多預測的報告，中國的經(jīng)濟會(huì )在未來(lái)超過(guò)美國成為全球最大的經(jīng)濟體，我想這一天一定會(huì )到來(lái)。但是我們也看到了一份報告說(shuō)中國的環(huán)境質(zhì)量會(huì )在哪一年超越美國，30年、50年還是80年？中國生態(tài)環(huán)境的差距是我國與美國的最大差距，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)制約我國經(jīng)濟可持續發(fā)展重要的約束條件之一，并且其嚴重的程度已經(jīng)遠遠地超越了經(jīng)濟范疇，危及人民的健康和生命安全。人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的期待越來(lái)越強烈，對清新空氣、潔凈的水源、優(yōu)美環(huán)境的訴求越來(lái)越迫切。前幾天APEC會(huì )議的藍天白云給我們留下了深刻的印象。加強生態(tài)環(huán)境保護建設美麗中國，不僅是國家的發(fā)展戰略，更是與我們每個(gè)人的切身利益密切相關(guān)的已經(jīng)成為全民的共識。

??? 金融作為一種市場(chǎng)化的制度安排，在促進(jìn)環(huán)境保護和生態(tài)建設方面具有十分重要的作用，事實(shí)上金融已經(jīng)介入到生態(tài)保護和環(huán)境建設的各個(gè)領(lǐng)域，兩者融合的廣度和深度不斷擴張。國際金融公司提出的赤道原則得到了國際銀行業(yè)的廣泛認同，碳金融市場(chǎng)等的發(fā)展非常迅猛，環(huán)境基金等創(chuàng )新型金融產(chǎn)品大量涌現。中國的金融政策在綠色金融方面的認知和探索是一個(gè)漸進(jìn)式的過(guò)程，配合國家產(chǎn)業(yè)政策的變化，中國的金融政策逐漸對一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)采取了限制性政策，通過(guò)總量控制、行業(yè)控制和環(huán)保一票否決制、淘汰落后產(chǎn)能等，人民銀行還將環(huán)保部的執法信息，作為銀行進(jìn)行信貸決策時(shí)的重要評估因素。同時(shí)人民銀行的部門(mén)探索正向激勵的綠色金融政策。

??? 當前我國加強環(huán)境治理和生態(tài)保護的決心和力度前所未有，這對生態(tài)金融的實(shí)踐提出了要求和廣闊的發(fā)展空間。為此提出幾點(diǎn)建議：

??? 第一，加強基礎研究。生態(tài)金融是一個(gè)重大的事件問(wèn)題也是一個(gè)新興的研究領(lǐng)域，有較強的理論性，希望學(xué)術(shù)機構加強研究，為金融支持環(huán)境保護和生態(tài)建設提供更加有針對性的指導。人民銀行也非常重視這項工作，人民銀行研究局和聯(lián)合國環(huán)境署可持續金融項目聯(lián)合發(fā)起設立了一個(gè)綠色金融的工作小組，在人民銀行研究局首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿博士的帶領(lǐng)下，有學(xué)術(shù)機構、監管部門(mén)、企業(yè)等很多部門(mén)在一起參與，剛剛完成了一份研究報告。應該說(shuō)這是一份我國在生態(tài)金融建設方面較為完整、質(zhì)量較高的報告。

??? 第二，健全金融市場(chǎng)機制和金融的政策體系，探索建立市場(chǎng)化的減排機制，推動(dòng)國內排污權交易市場(chǎng)、碳排放交易市場(chǎng)和碳金融市場(chǎng)的發(fā)展，形成增排有成本，減排有鼓勵，減排投融資有回報的市場(chǎng)運行機制。在政策層面要有技術(shù)完善限制性的金融政策，嚴格控制對高污染高能耗行業(yè)的政策，同時(shí)要建立健全正向激勵的政策，引導企業(yè)參與綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

??? 第三，完成相關(guān)的配套機制，政府在加大財政資金直接投入的同時(shí)，要綜合運用稅收優(yōu)惠、財政貼息、風(fēng)險補償等手段，引導更多資本進(jìn)入環(huán)境保護，要深化資源能源價(jià)格的改革，改善收益性和現金流要加快建立有效開(kāi)發(fā)行為，建立生態(tài)文明法律制度，強化經(jīng)濟主體的環(huán)境保護法律責任，拓寬生態(tài)金融的市場(chǎng)空間。

??? 第四，深化國際交流合作，應對氣候變化治理大氣污染，降低碳排放等環(huán)境保護問(wèn)題，都是重大的國際議題，同時(shí)發(fā)達經(jīng)濟體在生態(tài)金融領(lǐng)域起步比較早，積累了不少成功的經(jīng)驗和做法，通過(guò)各種形式的交流與合作，吸納國際金融在家實(shí)踐。人民銀行將與國內外金融界、學(xué)術(shù)界、政策咨詢(xún)機構一起，著(zhù)力推動(dòng)中國生態(tài)金融理念的推廣，生態(tài)金融政策的建立，生態(tài)金融實(shí)踐的拓展和進(jìn)步。

??? 我相信生態(tài)金融的持續發(fā)展快速發(fā)展，將會(huì )給我國的環(huán)境保護和生態(tài)建設帶來(lái)強勁的東風(fēng)，為大家吹散霧霾，吹來(lái)綠水青山，祝這次研討會(huì )圓滿(mǎn)成功。