朱巍 中國政法大學(xué)傳播法研究中心研究員

烏鎮互聯(lián)網(wǎng)峰會(huì )第二天的議題是“網(wǎng)絡(luò )安全與國際合作”，這也是目前網(wǎng)絡(luò )技術(shù)發(fā)展帶給世界的重要挑戰之一。技術(shù)本身沒(méi)有道德性，網(wǎng)絡(luò )技術(shù)更是如此，如同一把雙刃劍，若要將互聯(lián)網(wǎng)變?yōu)榘⒗锇桶蛯殠?，充分發(fā)揮技術(shù)價(jià)值帶來(lái)的好處，就必須防止互聯(lián)網(wǎng)成為潘多拉魔盒，避免國家安全和用戶(hù)權益受到侵害。

網(wǎng)絡(luò )安全是一個(gè)多層次概念，既包括國家網(wǎng)絡(luò )信息安全和國防網(wǎng)絡(luò )安全，也包括企業(yè)數據和用戶(hù)信息安全。如同烏鎮峰會(huì )“互聯(lián)互通，共享共治”的主題說(shuō)的那樣，互聯(lián)網(wǎng)本身就是一個(gè)模糊國界的領(lǐng)域，開(kāi)放性是互聯(lián)網(wǎng)應有之義，這就使得網(wǎng)絡(luò )安全的多層次，應當建立在各國多邊合作的基礎之上。只有通過(guò)積極有效的國際合作，才能真正“構建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò )空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。因此，“網(wǎng)絡(luò )安全”與“國際合作”一并成為峰會(huì )重要議題。

互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性是信息交互模糊了地域和時(shí)間的限制，并非指的是國家主權的開(kāi)放性?；ヂ?lián)網(wǎng)不是無(wú)主之地，國家主權和國家信息安全在世界各國的網(wǎng)絡(luò )傳播中都是應有之義。各國因國情和網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不盡相同，在網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和資源占有上存在一定差異，但這不應成為占有優(yōu)勢一方利用互聯(lián)網(wǎng)攻擊他國的理由。烏鎮峰會(huì )的“多邊、民主、透明”辦會(huì )理念為各國和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)提供了新的思路。網(wǎng)絡(luò )不應再重演冷戰思維，任何國家或網(wǎng)絡(luò )公司都不能以孤立、壓制和強制的手段去做違背服務(wù)接受者意愿的事情。俗話(huà)說(shuō)，“己若不欲，勿施于人”，只有彼此間充分尊重，互相信任，多加交流才能達成共識，使互聯(lián)網(wǎng)為世界人民造福，達到共同繁榮目的。烏鎮峰會(huì )就是為各國和各方創(chuàng )造這樣一個(gè)平臺，增強互信，加強合作。

中國一直是遭受網(wǎng)絡(luò )攻擊的受害國，從政府官網(wǎng)到信息平臺，從國防設施到民用網(wǎng)絡(luò )，每年都會(huì )遭受到來(lái)自他國上萬(wàn)次惡意攻擊。這讓中國政府和人民充分看到了互聯(lián)網(wǎng)潘多拉魔盒的丑惡一面，也使得中國更加希望和珍惜網(wǎng)絡(luò )安全和網(wǎng)絡(luò )安寧。烏鎮峰會(huì )級別很高，從習近平總書(shū)記的賀詞到李克強總理的出席，從中國政府高規格的出席到國內網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)頭者的參會(huì )，這都集中表明中國人民和中國政府在網(wǎng)絡(luò )治理中的開(kāi)放性，也充分體現出中國對互聯(lián)網(wǎng)的自信。舉辦烏鎮峰會(huì )不僅是要為世界互聯(lián)網(wǎng)搭一個(gè)平臺，也是要為中國與世界搭建平臺，讓世界更加了解中國，避免誤判，一同探索互聯(lián)網(wǎng)治理規律，凝聚共識，以更加民主和開(kāi)放性的互聯(lián)網(wǎng)態(tài)度解決網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題。

確保網(wǎng)絡(luò )安全是一個(gè)體系性工程，既包括通過(guò)完善立法、司法和執法等法律方式達到確保安全的效果，也包括從技術(shù)角度加強網(wǎng)絡(luò )安全的措施。法律保障與技術(shù)方式各有側重點(diǎn)，前者多側重于事后處置，是“亡羊補牢”；前者更側重于事先預防，是“未雨綢繆”。

法律方式既要突出立法的指引性功效，也要側重司法的震懾力?；ヂ?lián)網(wǎng)法治體系相比普通法律而言，更具有國際性。對于網(wǎng)絡(luò )暴恐信息、網(wǎng)絡(luò )跨國犯罪、網(wǎng)絡(luò )販賣(mài)毒品、網(wǎng)絡(luò )跨國追逃等新型犯罪，并非一國之力可以解決，這就需要國際社會(huì )盡快達成共識。此外，網(wǎng)絡(luò )行為人與行為本身具有一定的時(shí)空分離性，網(wǎng)絡(luò )上行為人住所地與實(shí)施行為地分離性比較高，單一國家的屬地或屬人管轄很難進(jìn)行有效治理。一方面，各國應互相尊重他國法律，不能以本國法律制度或意識形態(tài)衡量本國人在他國的行為；另一方面，各國彼此間應加強合作，以互相配合，互惠互利的方式協(xié)助他國網(wǎng)絡(luò )法律執行和治理。希望各國可以在烏鎮峰會(huì )達成更多共識，簽署更多協(xié)議，使得越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò )空間晴朗起來(lái)。

網(wǎng)絡(luò )技術(shù)也是維護網(wǎng)絡(luò )安全的重要一環(huán)，網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)先進(jìn)與否已經(jīng)與用戶(hù)體驗、交易安全，甚至國家安全息息相關(guān)。目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展速度已經(jīng)超越了安全發(fā)展速度，“道高一尺，魔高一丈”的局面正是世界各國共同面臨的重大挑戰。同時(shí)，又因為網(wǎng)絡(luò )的虛擬性，一些非法攻擊者身份不明，可能?chē)c國之間的導致誤判。此類(lèi)技術(shù)上和認識上的問(wèn)題就需要更多的國際合作和政府間合作來(lái)解決。因此，烏鎮峰會(huì )強調了“多方合作”的觀(guān)點(diǎn)，只有互通互聯(lián)的技術(shù)合作，通過(guò)共享共治的手段，才能達到網(wǎng)絡(luò )安全與共同繁榮。