11月5日，“2014年氣候變化綠皮書(shū)發(fā)布會(huì )暨氣候治理與節能減排高峰論壇”在京舉行。該皮書(shū)由中國社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)、黨組書(shū)記王偉光，中國氣象局局長(cháng)鄭國光主編。中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、黨組成員蔡昉，中國氣象局局長(cháng)鄭國光出席論壇并講話(huà)。會(huì )議由中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、中國氣象局國家氣候中心、社會(huì )科學(xué)文獻出版社聯(lián)合主辦。

蔡昉指出，根據中國社科院的研究成果，我國目前處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，城市化進(jìn)程的質(zhì)量提升期。經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )福利改進(jìn)同步進(jìn)行。我們既要看到發(fā)展對排放空間的剛性需求，也要看到資源、環(huán)境對發(fā)展方式的約束和挑戰。中國已經(jīng)在30多個(gè)城市開(kāi)展了低碳城市的試點(diǎn)，未來(lái)還會(huì )有更多的城市融入到生態(tài)文明、低碳試點(diǎn)城市的建設中。中國在努力探索適合國情的、協(xié)同發(fā)展和環(huán)境保護的可持續的發(fā)展模式。中國近年來(lái)在應對氣候變化領(lǐng)域取得的成績(jì)更是有目共睹，2013年與2005年相比，中國碳排放強度下降28.5%，相當于少排放二氧化碳25億噸；世界銀行報告表明，1990—2010年，中國累計節能量占全球節能量的57%。作為發(fā)展中國家，這些數字既說(shuō)明了中國的努力，更展示了中國應對氣候變化的積極態(tài)度。

鄭國光說(shuō)，聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC）剛剛在丹麥哥本哈根發(fā)布了IPCC第五次評估報告的《綜合報告》，報告再次警示了地球繼續升溫的形勢及其未來(lái)可能面臨的風(fēng)險，探討了氣候安全視角下，到本世紀末地球可以容納的排放空間，并且提出了2℃溫升目標下全球長(cháng)期減排的路徑，以及在此限定目標下能源、交通、建筑、城鎮建設等領(lǐng)域的發(fā)展路徑與技術(shù)選擇。為此，我們應當瞄準國際前沿，加強氣候變化科學(xué)研究，提升我國氣候變化科學(xué)研究水平和影響力。也應當高度重視氣候變化風(fēng)險，大力提升風(fēng)險管理能力，積極推動(dòng)氣候變化適應工作；科學(xué)認識減緩氣候變化的緊迫性，加速推動(dòng)國內低碳發(fā)展工作。

本年度綠皮書(shū)的主題是“科學(xué)認知與政治爭鋒”。綠皮書(shū)全面介紹華沙會(huì )議以來(lái)全球應對氣候變化的最新進(jìn)展，深入分析中國應對氣候變化的行動(dòng)和成效，圍繞中國的排放峰值等熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論，向公眾和國際社會(huì )展現中國應對氣候變化的行動(dòng)、困難和挑戰。

作為發(fā)展中大國，中國一直積極參與國際氣候治理進(jìn)程，不僅在氣候談判中展現建設性姿態(tài)，還在國內開(kāi)展了很多卓有成效的減排行動(dòng)。盡管如此，由于經(jīng)濟體量和排放總量較大，中國在國際氣候談判進(jìn)程中，面臨越來(lái)越大的壓力。綠皮書(shū)認為，壓力產(chǎn)生的原因是對中國參與國際氣候治理的角色的界定。

專(zhuān)家認為，根據我國目前經(jīng)濟、人口、國際分工等現狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢分析，經(jīng)濟總量將穩步增長(cháng)，工業(yè)化和城市化進(jìn)程都還需要約20年左右的時(shí)間才能基本完成，此間人口仍將緩慢增長(cháng)，發(fā)展中國家的定位在完成工業(yè)化、城市化進(jìn)程之前不會(huì )動(dòng)搖。然而，一些國家無(wú)視我國的發(fā)展需求和歷史排放權益，忽視人均指標水平，僅以經(jīng)濟、排放、貿易等總量指標，渲染我國的大國責任，希望我國在國際氣候治理中像發(fā)達國家那樣承擔減排、提供資金等義務(wù)。這種不顧我國發(fā)展權益、不切實(shí)際的定位與我國所堅持的發(fā)展中國家定位之間，產(chǎn)生了較大的分歧，分歧背后意味著(zhù)責任和義務(wù)的巨大差異。

“作為發(fā)展中國家，即便在無(wú)須承擔減排義務(wù)的情況下，我國也在積極開(kāi)展減緩和應對氣候變化的相關(guān)工作，并以積極的姿態(tài)參與全球氣候治理進(jìn)程，為保障全球氣候、環(huán)境安全開(kāi)展行動(dòng)、作出貢獻?！逼?shū)副主編、中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng)潘家華說(shuō)。

在隨后的氣候治理與節能減排高峰論壇上，國家發(fā)展與改革委員會(huì )應對氣候變化司司長(cháng)蘇偉，中國工程院院士杜祥琬，中國工程院院士丁一匯等專(zhuān)家就氣候治理與節能減排相關(guān)議題發(fā)表了講話(huà)。

杜祥琬說(shuō)，中國沒(méi)有粗放發(fā)展的資本，中國也沒(méi)有粗放發(fā)展的理由。我國的現代化應該是在守護環(huán)境底線(xiàn)基礎上精心設計的發(fā)展過(guò)程。低碳既是為了應對氣候變化，更是為了國家和人類(lèi)的可持續發(fā)展。中國應對氣候變化的國際責任和國內轉型發(fā)展的內在需求高度一致，應對氣候變化的國內外兩個(gè)大局是相互促進(jìn)、相互支持的。