2013年9月在俄羅斯圣彼得堡舉行的第8次G20峰會(huì )主題是“增長(cháng)和就業(yè)”。圍繞這一主題，筆者對中國和G20其他國家在過(guò)去一年中完成“增長(cháng)和就業(yè)”領(lǐng)域的表現做出了評價(jià)，并給予了相應的評分（滿(mǎn)分為100分，60分及格），目的是表明各國之間相應的經(jīng)濟政策和市場(chǎng)，以及和其它國家的利益平衡效果關(guān)系。其中，中國和美國表現最好，分別以90分的成績(jì)領(lǐng)先。

中國經(jīng)濟表現可圈可點(diǎn) 打90分

中國的經(jīng)濟表現可圈可點(diǎn)。中國公布并執行了一系列符合中國國情和符合市場(chǎng)規律的宏觀(guān)和微觀(guān)經(jīng)濟政策，在調結構，抓轉型，促改革，穩增長(cháng)，保民生等方面的政策獲得巨大成功。到2014年6月底，中國的GDP保持在7.5% ，基本完成預定發(fā)展目標。這個(gè)指標實(shí)現的最大價(jià)值在于，其經(jīng)濟增長(cháng)所附帶的環(huán)境成本和社會(huì )成本大大低于過(guò)去10年。

中國的“就業(yè)”形勢具有特殊壓力。2013年中國新的大學(xué)畢業(yè)生多達700萬(wàn)，相當于瑞士和香港的人口數。中國每年的崗位缺口高達1300萬(wàn)個(gè)，勞動(dòng)力供大于求是個(gè)長(cháng)期的歷史現實(shí)。到2013年底，中國的就業(yè)人口已經(jīng)達到7.8-8億人,，而GDP每提高一個(gè)百分點(diǎn)可以創(chuàng )造130萬(wàn)左右就業(yè)機會(huì )。至2014年6月底，中國31個(gè)大城市城鎮失業(yè)率調查結果是 5.05 % ，是近幾年最好的狀況。

綜合中國在“增長(cháng)和就業(yè)”兩個(gè)方面的表現，中國的分數為90分。

美國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷曲折打90分

據最新信息，美國今年第2季度GDP增長(cháng)4%，是近期較好的成績(jì)。2011年美國的GDP 增長(cháng)1.6%，2012年為2.3%，2013年為2.3%，可見(jiàn)今年第2季度增長(cháng)4%確實(shí)是個(gè)好現象。

美國的就業(yè)形勢不容樂(lè )觀(guān)，作為移民國家，外來(lái)人口的涌入無(wú)疑增加了就業(yè)市場(chǎng)的競爭和復雜程度。據2014年7月30日美國商務(wù)部公布的信息，美國目前的失業(yè)率為6.2% ，失業(yè)人數多達967萬(wàn)。

雖然美國自稱(chēng)為世界上最自由的市場(chǎng)經(jīng)濟體，但是在過(guò)去的一年中，限制包括來(lái)自中國等國家的企業(yè)在美國“自由投資”，這涉嫌鼓勵保護主義和排斥公平競爭。綜上所述，美國的目前得分是90 分。

歐盟令人“放心不下”打85分

據今年6月公布的資料，歐盟的GDP增長(cháng)率在今年第1季度僅僅2.6% ，這個(gè)數據和德國等歐洲老牌發(fā)達國家的增長(cháng)數據基本持平。不過(guò)歐洲是個(gè)適應“低增長(cháng)”的區域，許多國家的民眾對于1%的正增長(cháng)都是“心滿(mǎn)意足”。

歐盟的失業(yè)率居高不下。在20 -64 歲勞動(dòng)人群中，歐盟本地人失業(yè)率達到10% ，非本地人（非歐盟籍）人失業(yè)則高達21.3%。 而恰好后面這部分人口是構成社會(huì )動(dòng)蕩和混亂的主要成員。

歐盟對于來(lái)自其它國家的競爭開(kāi)放程度不如美國，對來(lái)自歐盟以外的企業(yè)的投資存在一定壁壘。加上語(yǔ)言方面存在的障礙，在歐洲成功投資的企業(yè)仍有很長(cháng)一段路要走。綜合以上信息，歐盟的得分實(shí)際為 85 分。

印度發(fā)展模式畸形打75分

印度的企業(yè)文化和發(fā)展理念都具有其印度大陸的特色。印度央行近期主動(dòng)下調GDP的增長(cháng)預期，由原先的6% 下調至 5.7%。主要原因是印度經(jīng)濟的基本面持續惡化，發(fā)展模式畸形，該國的第3產(chǎn)業(yè)在GDP中占比超過(guò)60% ，且轉型緩慢遲滯，直接拉了發(fā)展大局的后腿。央行將利率從8.25% 調高到 10.25% ，力圖控制通貨膨脹和收緊流動(dòng)性。為了穩定本國貨幣盧比貶值，動(dòng)用外匯干預市場(chǎng)，使外匯儲備大幅下降。印度面臨財政和貿易的雙赤字，一籌莫展?；A建設依然落后，人才儲備不足，社會(huì )穩定系數不高。特別是印度人口增長(cháng)高于經(jīng)濟提升幅度，人群貧富差距較大。

印度符合本國法律的勞動(dòng)人口總數僅為 4.73 億，占人口總數三分之一多。其中男性勞動(dòng)率僅為56% ，女性為23%。由此可見(jiàn)，解決就業(yè)對于印度政府而言任重道遠。

筆者擔心，印度近期可能爆發(fā)貨幣金融危機的潛在因素在增加，所以印度的得分應當是 75分。

俄羅斯牽動(dòng)世界神經(jīng)打75分

俄羅斯在2013年的GDP獲得7.3 %的好成績(jì)，比市場(chǎng)預計的都要好。俄羅斯的失業(yè)率始終在5%左右，是少數幾個(gè)能夠保持這樣低失業(yè)率的歐洲國家。這得益于本國經(jīng)濟政策和就業(yè)政策的最大優(yōu)化和普惠化。但是，由于烏克蘭沖突，俄羅斯面臨歐美制裁，其前途值得關(guān)注，因為讓俄羅斯在經(jīng)濟上遭受損失是西方國家制裁的基本目的。

G20 的發(fā)展，在某種程度上將受到俄羅斯被制裁的連帶效應。但是這也會(huì )逼迫俄羅斯認真啟動(dòng)長(cháng)期猶疑不決的經(jīng)濟轉型。俄羅斯長(cháng)期來(lái)過(guò)高估計西方國家對俄羅斯經(jīng)濟的依賴(lài)程度，一直沒(méi)有認真開(kāi)動(dòng)轉型方面的程序?，F在是個(gè)機會(huì )。所以中國等金磚國家將面臨重新洗牌的壓力和可能。由于俄羅斯面臨比其它國家更多的不確定性，俄羅斯的得分為75分。

金磚五國等成績(jì)明顯打80分

在完成“增長(cháng)和就業(yè)”這兩個(gè)方面，其它各國均作出相應的努力，并取得明顯成績(jì)。金磚五國成立金磚銀行，對解決自身金融需求和抵御外來(lái)金融干涉主義和保護主義意義重大，特別是對區域內金融穩定和經(jīng)濟發(fā)展有獨特貢獻。金磚國家加強內部團結，消除分歧，集眾家之力，取得共同發(fā)展。其它G20國家發(fā)展均衡，在金融和經(jīng)濟開(kāi)放方面各領(lǐng)風(fēng)騷，取得一定成效。但是經(jīng)濟復蘇非一國之力可以成功，必須取各國之長(cháng)，避各國之短，方能在2015年的G20峰會(huì )之前取得突出進(jìn)步。這些國家的得分應當是80 分。

中國“后廚”角色應改變

這次評分只是一個(gè)粗淺和簡(jiǎn)單的嘗試，為今后進(jìn)一步深入研究提供一個(gè)便捷通道。值得一提的是，在過(guò)去的35年中，中國在世界經(jīng)濟發(fā)展大舞臺上始終起著(zhù)“后廚”的作用：為世界各國做出美味佳肴。當西方發(fā)達國家再次在富麗堂皇的前廳里品嘗中國在“后廚”做出的各類(lèi)美食時(shí)，不忘抨擊“后廚”冒出的油煙霧霾，而中國始終擔當著(zhù)任勞任怨的世界“廚師”和“服務(wù)生”的角色。如今，這一切應該徹底改變了，一切均值得期待。

（作者是瑞士蘇黎世州銀行前北京首席代表、中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員）

本文摘編自陳雨露主編的中國首部G20智庫藍皮書(shū)----《大金融與綜合增長(cháng)的世界——G20智庫藍皮書(shū)2014-2015》。