蘇曉暉 中國國際問(wèn)題研究院國際戰略研究所副所長(cháng)
11月10日至12日，美國總統奧巴馬來(lái)華出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議并對中國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)。這是奧巴馬第二任期內首次訪(fǎng)華，也是繼2013年安納伯格莊園會(huì )晤后，兩國首腦之間又一次重要交流。
在安納伯格莊園會(huì )晤中，中美領(lǐng)導人一致同意共同努力構建中美新型大國關(guān)系。一年多來(lái)，雙方在各領(lǐng)域的協(xié)調合作取得積極進(jìn)展。貿易投資和人員往來(lái)得到促進(jìn)，兩國在地區與國際問(wèn)題上的交流也更加密切。
在此背景下，中美領(lǐng)導人的此次會(huì )晤又為新型大國關(guān)系注入活力。
此次領(lǐng)導人會(huì )晤的亮點(diǎn)是兩國在合作領(lǐng)域取得新共識和成果。合作共贏(yíng)本是中美新型大國關(guān)系應有的內涵。兩國都同意，要通過(guò)合作來(lái)“做實(shí)”新型大國關(guān)系。
會(huì )晤成果有幾大亮點(diǎn)。其一，中美在共同應對全球性問(wèn)題上積累務(wù)實(shí)合作的有益經(jīng)驗。兩國發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明。在聲明中，中美不但明確了共同努力的方向和目標，還提出了擴大清潔能源聯(lián)合研發(fā)等雙邊合作的具體措施。
其二，中美強化在地區問(wèn)題上的交流與合作。中美重申了在伊核、朝核等問(wèn)題上的共同立場(chǎng)。阿富汗問(wèn)題是此次會(huì )談的重點(diǎn)之一，中美領(lǐng)導人會(huì )晤前不久，阿富汗新任總統剛剛結束訪(fǎng)華行程。中美同意在明年舉辦第四輪阿外交官聯(lián)合培訓項目，并將適時(shí)舉行中美阿三方對話(huà)。
其三，中美推動(dòng)人文交流。兩國決定將互為商務(wù)、旅游人員頒發(fā)10年多次有效簽證、互為留學(xué)人員頒發(fā)5年多次有效簽證。這一新簽證政策出臺前，中美已就人文交流達成多項成果。今年第五輪中美人文交流高層磋商中就包括教育交流、青年創(chuàng )業(yè)交流等合作項目。延長(cháng)簽證有效期將為落實(shí)這些成果提供保障。民心是兩國關(guān)系的基礎和未來(lái)，方便人員交往對兩國關(guān)系發(fā)展具有深遠的積極意義。
其四，中美促進(jìn)軍事交流。中美新型大國關(guān)系發(fā)展并非一帆風(fēng)順，多種分歧和矛盾不時(shí)干擾兩國合作。此時(shí)，軍事交流成為雙方增進(jìn)互信的主要手段。此次習奧會(huì )期間，雙方肯定了以往各類(lèi)軍事交流的成果，特別提到兩國國防部簽署建立重大軍事行動(dòng)相互通報機制和公海海域?？哲娛掳踩袨闇蕜t等管控風(fēng)險方面努力。習主席強調，中美要構建同中美新型大國關(guān)系相適應的中美新型軍事關(guān)系。
在取得成果之外，中國領(lǐng)導人還頗具建設性地提出了推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設的幾個(gè)方向。其中，“相互尊重”至關(guān)重要。當前，中美之間不少矛盾的根源是國情差異，美方對中國的政治制度和發(fā)展道路不夠尊重，也未能正確對待中國的核心利益和關(guān)切。中國將“相互尊重”作為中美新型大國關(guān)系的重要內容之一，就是希望從根本上處理問(wèn)題。
同時(shí)，中國強調愿與美在亞太實(shí)現包容協(xié)作。近年來(lái)，美方對中方的“亞洲安全觀(guān)”多有猜疑，認為中國提出“亞洲的事情歸根結底要靠亞洲人民來(lái)辦，亞洲的問(wèn)題歸根結底要靠亞洲人民來(lái)處理，亞洲的安全歸根結底要靠亞洲人民來(lái)維護”，目的是要將美擠出亞太。中國已多次對美做增信釋疑的工作，此次在領(lǐng)導人會(huì )晤的重要場(chǎng)合，習主席再次強調，“寬廣的太平洋足夠大，容得下中美兩國”。
新型大國關(guān)系的要義在于，避免重蹈崛起的新興大國與守成大國發(fā)生沖突的歷史覆轍，實(shí)現兩國和平共處、合作共贏(yíng)。自中美決定建立新型大國關(guān)系以來(lái)，對能否實(shí)現這一目標的質(zhì)疑之聲此起彼伏。
中美分別是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，兩國合則兩利，斗則兩傷。兩國關(guān)系對世界和平與穩定也有重大影響。因此，發(fā)展新型大國關(guān)系是中美的唯一選擇。兩國為實(shí)現這一目標，需要堅定信心，運用智慧，拿出行動(dòng)。