雷希穎 察哈爾學(xué)會(huì )研究員

14日，習近平主席在澳大利亞《金融評論報》發(fā)表了題為《開(kāi)創(chuàng )中澳關(guān)系更加精彩新篇章》的署名文章。文中，習近平主席如數家珍的對中澳關(guān)系的發(fā)展歷程進(jìn)行了全面的回顧，從政治,到經(jīng)貿，到人文，到“交往佳話(huà)”，再到對中澳關(guān)系的殷切期望，中國對澳大利亞的友好態(tài)度，以及對中澳關(guān)系的美好現實(shí)和前景的高度認同及肯定，映然紙上。這是中澳關(guān)系中，中方的真誠態(tài)度和熱忱之心的一個(gè)精致縮影。

不過(guò)，兩國關(guān)系的發(fā)展，僅有一方的重視和努力是顯然不夠的。自從1972年12月21日中澳建交以來(lái)，中澳關(guān)系進(jìn)入了穩步提升的階段，尤其是2009年以后，中國取代日本成為澳大利亞最大的貿易伙伴國，成為了澳大利亞經(jīng)濟發(fā)展無(wú)可取代的支撐者。但面對中國對澳的友好態(tài)度，中澳關(guān)系“漸入佳境”的趨勢，以及中澳兩國“我中有你，你中有我”的現實(shí)，卻總有個(gè)別澳大利亞政客出于親美政治的考量，一意孤行的追隨美國的戰略，無(wú)視國家利益，不時(shí)的跳出來(lái)給中澳和諧的關(guān)系“添堵”，最典型的例子莫過(guò)于2009年陸克文政府發(fā)布了以中國為假想敵的國防白皮書(shū)，2013年畢曉普外長(cháng)在防空識別區問(wèn)題上對中國的橫加指責，以及阿伯特總理公然對日本軍人的二戰行為表達欽佩等。澳大利亞個(gè)別政客的行為不僅引起了許多普通民眾的批評、不滿(mǎn)和憂(yōu)慮，甚至還引來(lái)了澳大利亞前總理馬爾科姆.弗雷澤的擔憂(yōu)，他在今年早些時(shí)候專(zhuān)門(mén)在英國《衛報》上刊文感慨到：“一旦美國與中國開(kāi)戰，澳大利亞除參戰外，別無(wú)選擇”。這些也是中澳關(guān)系無(wú)法回避的另一部分現實(shí)。

當然，兩國關(guān)系的發(fā)展，遇到一些雜音不可怕，畢竟這是由歷史原因和政治現實(shí)決定的。對澳大利亞這個(gè)國家來(lái)說(shuō)，它從“流放地”時(shí)期開(kāi)始，就與英國有著(zhù)隔斷不了的“親子”關(guān)系，是英國最緊密的附庸--即便到了今日，澳大利亞仍是英聯(lián)邦的主要成員國之一。到了二戰后期，隨著(zhù)英國在戰場(chǎng)上的受挫和自身實(shí)力的衰敗，澳大利亞出于自身國家安全的考慮，在戰略上開(kāi)始轉而依賴(lài)美國，并逐漸建立起以美國為核心的國家戰略。進(jìn)入冷戰時(shí)期，面對蘇聯(lián)咄咄逼人的姿態(tài)，澳大利亞緊守著(zhù)與美國的同盟關(guān)系，深怕“一失足成千古恨”……中途，雖然因為亞洲經(jīng)濟在六七十年代的高速崛起，澳大利亞曾有過(guò)調整戰略中心的嘗試，但至今為止，以美國為核心的戰略仍未曾被真正觸及過(guò)。更主要的，在這一階段，美國作為當今唯一超級大國，以及世界秩序的掌控者，在政治上緊隨美國對于大多數中小國的政治家們來(lái)說(shuō)，是最保險、最不易犯錯誤的選擇?；诖?，在觸及美國的核心利益的問(wèn)題上，澳大利亞無(wú)論自愿與否，都必須堅定的站在美國一方，發(fā)出偏向美國的聲音。因而，澳大利亞會(huì )出現上述的雜音，可謂是“自然而然”、“順理成章”的事情。

需要注意的是，雖然在觸及美國核心利益的問(wèn)題上，澳大利亞基本沒(méi)有自我選擇的余地，但在國際關(guān)系中，除了核心利益外，仍舊有許多“非核心利益”問(wèn)題，這就是當前中澳關(guān)系可以努力的方向和空間。從習近平主席的署名文章來(lái)看，中方的立場(chǎng)非常的清晰，那就是，要在可溝通、可拓展、可合作的問(wèn)題上加強互動(dòng)、深化關(guān)系、鞏固紐帶。其實(shí)，拋開(kāi)政治立場(chǎng)、價(jià)值的差異，中澳確實(shí)是非常契合、非?；パa的戰略伙伴：

從歷史上來(lái)說(shuō)，中澳往日無(wú)冤，近日無(wú)仇，沒(méi)有歷史包袱，不存在跨不過(guò)的歷史門(mén)檻；從現實(shí)中來(lái)看，中澳互補性強，都有強烈的經(jīng)濟結構改革和調整的欲望，雙邊發(fā)展擁有大好的前景；從未來(lái)角度分析，中澳作為區域性的大國、領(lǐng)導國，對區域的發(fā)展、建設都有著(zhù)義不容辭的責任，而發(fā)展和建設都要求雙方建立充分的互信、展開(kāi)充分的合作、發(fā)揮充分的作用。

因而，無(wú)論從哪個(gè)角度看，中澳都必須，也應當如習主席所說(shuō)的“增進(jìn)相互理解，鞏固互信紐帶”、“深化務(wù)實(shí)合作，鞏固利益紐帶”、“鼓勵民間交流，鞏固人文紐帶”、“加強戰略溝通，鞏固多邊合作紐帶”。不僅如此，中澳兩國作為當前亞太最受關(guān)注的焦點(diǎn)，都應當承擔起“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”的責任，一起努力在“推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化，促進(jìn)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、改革、增長(cháng)，加強全方位基礎設施和互聯(lián)互通建設等方面取得積極成果”。

以上這些都是中國作為負責任大國、作為和平崛起的新興力量、作為具有帶動(dòng)區域共同發(fā)展、繁榮的美好愿景的區域領(lǐng)導國單方面的期許和愿景。它們能否實(shí)現，除了需要中國表現出更強烈的愿望，付出更多的努力，提出更多的可行方案外，恐怕也需要澳大利亞方面的一起努力，這就包括了經(jīng)濟上，澳大利亞應當積極的與中國一道，參與到當前亞太區域經(jīng)濟一體化建設中來(lái)，對例如亞洲基礎設施投資銀行的成立和發(fā)展做出力所能及的貢獻，起到亞太中等大國所應有的作用；政治上，中方并不奢求澳大利亞政府完全舍棄政治偏見(jiàn)、價(jià)值偏執，但至少需要澳大利亞政府能夠切實(shí)的從國民利益和國家長(cháng)遠發(fā)展的角度出發(fā)，能夠保持更大的獨立性和自主性，在一些核心問(wèn)題上，能夠進(jìn)行獨立自主的分析、審度和判斷，進(jìn)而能夠做出正確的，符合國際社會(huì )發(fā)展大勢的決定。

簡(jiǎn)而言之，中澳關(guān)系的發(fā)展趨勢總體上是穩定、和諧，以及蒸蒸日上的，這是中澳關(guān)系的歷史和現實(shí)所決定的。但如果中澳關(guān)系還想要提升到一個(gè)新的高度，想要能夠最優(yōu)化、最大化兩國交往、互動(dòng)的利益，那么，這不僅需要中國有明確的態(tài)度，更需要澳大利亞在未來(lái)與中國的雙邊交往和多邊互動(dòng)中，做出更多符合兩國利益的正確選擇。只有這樣，中澳兩國及兩國民眾才能真正成為兩國深化交往、溝通、互動(dòng)、合作的最大獲益者。