羅思義 中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員、前英國倫敦經(jīng)濟與商業(yè)政策署署長(cháng)

中國上海上次舉辦亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì )距今已有13年。在此期間，中國的角色已發(fā)生了翻天覆地的變化。如果按照市場(chǎng)匯率計算，中國現在已是僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體；如果按照西方經(jīng)濟學(xué)家偏愛(ài)的購買(mǎi)力平價(jià)(PPP)方法計算，中國事實(shí)上已是世界最大經(jīng)濟體。

13年前，亞太地區是由美日關(guān)系主導。中國從那時(shí)開(kāi)始成為影響這一地區實(shí)際情況的因素，但不具主導地位?，F在每個(gè)人都知道，亞太地區最重要的決定是美國和中國說(shuō)了算。所以，這一地區的形勢發(fā)生了相當大的變化。

中國在今年的APEC會(huì )議上提交的基礎設施發(fā)展計劃是一個(gè)重要的方案。這對于這一地區來(lái)說(shuō)是個(gè)最重要的問(wèn)題。

之所以如此重要有兩個(gè)原因，其中之一是這個(gè)方案非常具有戰略意義。讓我們試著(zhù)想想10年或20年后，那時(shí)印度將繼中國之后成為亞洲最大經(jīng)濟體。雖然按照購買(mǎi)力平價(jià)方法計算，印度經(jīng)濟規模已大于日本。當然，10年后，不管以什么方法計算，印度經(jīng)濟規模都將大于日本。中國已是印度的最大貿易伙伴。阻礙印度發(fā)展的最重要問(wèn)題是基礎設施。出于建立世界上最富有成效的關(guān)系之一的基礎，中國可以為印度提供許多資金，為后者建造其迫切需要的大量的基礎設施。這將在亞洲建立一種重要的聯(lián)系。

第二個(gè)原因是東南亞的運輸。建造一條跨越喜馬拉雅山至印度的鐵路顯然是不可能的，但建造延續至東南亞的鐵路卻有很大的可能性，這將對中國至關(guān)重要。但這個(gè)地區在提高連接性方面面臨的困難挑戰不少。首先是地理距離。以中印這兩個(gè)最大的經(jīng)濟體舉例，即使有最現代的技術(shù)也將是一個(gè)問(wèn)題。然而，中國可以幫助緬甸和其他國家升級運輸和基礎設施。但我不認為最大的問(wèn)題會(huì )是技術(shù)。我覺(jué)得，這個(gè)地區發(fā)展自由貿易區的最大問(wèn)題，是不同國家的經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大。

以歐盟為例，其自由貿易區事實(shí)上受到了歐盟各國極大的推動(dòng)，而與此同時(shí)不是所有國家都處于可比較的同等發(fā)展水平。亞洲的差距則遠比歐盟大得多。一方面，亞洲有人均GDP高于美國的富裕國家新加坡；另一方面，亞洲也有柬埔寨或老撾非常貧窮的國家。

所以，主要的問(wèn)題不會(huì )是基礎設施，而是如何把這些不同發(fā)展水平的國家牢牢地連在一起。鑒于此，這個(gè)地區的自貿協(xié)定將會(huì )有進(jìn)展，但不一定會(huì )有非?？斓倪M(jìn)展。

雙邊關(guān)系進(jìn)展則潛力巨大，例如中韓關(guān)系。這是因為中國還沒(méi)有達到韓國的水平，但中國正開(kāi)始邁向高收入發(fā)展國家水平。所以，我期望，自由貿易可以在多邊基礎和改善雙邊關(guān)系的基礎上獲得總體發(fā)展。