黃日涵 察哈爾學(xué)會(huì )研究員

成立于1989年的亞太經(jīng)濟合作組織是亞太地區最具影響的經(jīng)濟合作官方論壇。2001年10月21日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第九次領(lǐng)導人非正式會(huì )議在上海舉行，會(huì )議達成《領(lǐng)導人宣言》及相關(guān)的《上海共識》等文件，13年后中國第二次舉辦APEC會(huì )議，與此同時(shí)今年也是APEC成立25周年。25年來(lái)，APEC成員由12個(gè)擴大到21個(gè)，各方面合作取得了巨大的進(jìn)展。目前，APEC經(jīng)濟體擁有世界40%的人口、46%的貿易總量、57%的經(jīng)濟總量，已經(jīng)成為亞太地區級別最高、規模最大、影響力最廣的經(jīng)濟合作官方論壇，本次會(huì )議將包含領(lǐng)導人非正式會(huì )議、部長(cháng)級會(huì )議、高官會(huì )等系列會(huì )議。

政治議題難以回避

每次APEC會(huì )議，政治議題都將是一個(gè)重要的組成部分。本次APEC會(huì )議“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”被定為主題，因此中美關(guān)系、中俄關(guān)系、中日關(guān)系都將是政治議題的重頭戲，因為這將是決定亞太伙伴關(guān)系的基礎。今年的APEC會(huì )議，習奧會(huì )，習普會(huì )都值得期待。特別是關(guān)于構建中美新型大國關(guān)系的進(jìn)一步深化討論，以及提升中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系等議題都將成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

而聚焦在周邊安全領(lǐng)域，中日釣魚(yú)島之爭引發(fā)的中日關(guān)系緊張問(wèn)題一直困擾著(zhù)兩國政治家。在今年的APEC會(huì )議上，中日關(guān)系能否實(shí)現破冰也成為政治議題中的一個(gè)熱點(diǎn)。應日方要求，此次APEC外交和經(jīng)貿雙部長(cháng)會(huì )議期間，中國外交部長(cháng)王毅和商務(wù)部長(cháng)高虎城擬分別會(huì )見(jiàn)日本外相岸田文雄和經(jīng)產(chǎn)大臣宮澤洋一。而在11月7日國務(wù)委員楊潔篪與日本國家安全保障局長(cháng)谷內正太郎的會(huì )談，就處理與改善中日關(guān)系達成了四點(diǎn)共識，這一重大突破為今后中日關(guān)系的好轉奠定了基礎，至于今后中日關(guān)系將如何發(fā)展，最終還將取決于日方的具體做法。

而在南海問(wèn)題上，中國與東南亞國家之間的議題也很難回避，而在非傳統安全領(lǐng)域，中美網(wǎng)絡(luò )空間的爭端也很有可能被提及，由此可見(jiàn)，政治議題在A(yíng)PEC會(huì )議上還是有相當分量的。雖則如此，APEC會(huì )議終歸還是經(jīng)濟合作論壇，經(jīng)濟議題是當仁不讓的主角。

經(jīng)濟議題絕對主角

當前世界經(jīng)濟起伏不定，復蘇步伐緩慢且基礎不穩，動(dòng)力不足，亞太區域內部同樣存在這樣的問(wèn)題，因此作為亞洲經(jīng)濟增長(cháng)引擎的中國的一舉一動(dòng)都值得關(guān)注。這次APEC會(huì )議，經(jīng)濟議題將是全球關(guān)注的重點(diǎn)，比政治議題更值得期待。

“推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化”，“促進(jìn)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、改革與增長(cháng)”，“加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設”是本次APEC會(huì )議的三大重點(diǎn)議題。在此次北京APEC會(huì )議上，中國希望重新激活關(guān)于“亞太自貿區”的討論，實(shí)現更加充分的“區域經(jīng)濟一體化”，北京會(huì )議將圍繞經(jīng)濟改革、新經(jīng)濟、創(chuàng )新增長(cháng)、包容性支持、城鎮化5大支柱，進(jìn)行深入討論。主要的看點(diǎn)一方面包括：APEC領(lǐng)導人峰會(huì )將發(fā)布題為《對實(shí)現FTAAP做出貢獻的北京路徑圖》，關(guān)于亞太自貿區(FTAAP)的這一草案將提議制定2025年實(shí)現自貿區的具體目標；另一方面則集中在討論中國倡議成立的“亞洲基礎設施投資銀行”（AIIB，簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行）方面。

而在具體操作層面，中國提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路” “絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”是最值得期待的關(guān)鍵點(diǎn)。

被外媒炒作的中國版“馬歇爾計劃”引發(fā)了全球媒體的熱議，“一帶一路”將充分依靠中國與相關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，如上海合作組織、中國—東盟（10+1）等，并在此基礎上為經(jīng)濟發(fā)展注入新的內涵和活力。

打開(kāi)世界地圖我們可以發(fā)現，“一帶一路”這條世界上跨度最長(cháng)的經(jīng)濟大走廊，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區域，東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈。它是世界上最具發(fā)展潛力的經(jīng)濟帶，無(wú)論是從發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，還是從應對金融危機、加快轉型升級的角度看，沿線(xiàn)各國的前途命運，從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。

“一帶一路”不僅是實(shí)現中華民族振興的戰略構想，更是沿線(xiàn)各國的共同事業(yè)，有利于將政治互信、地緣毗鄰、經(jīng)濟互補等優(yōu)勢轉化為務(wù)實(shí)合作、持續增長(cháng)優(yōu)勢?！耙粠б宦贰睉鹇院献髦?，經(jīng)貿關(guān)系是合作的基礎。遵循和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的絲路精神，中國與沿線(xiàn)各國在交通基礎設施、貿易與投資、能源合作、區域一體化、人民幣國際化等領(lǐng)域，必將迎來(lái)一個(gè)共創(chuàng )共享的新時(shí)代。

綜合來(lái)看，不管是這屆APEC會(huì )議還是今后的APEC會(huì )議，探討的話(huà)題終歸還是將以經(jīng)濟為主，這個(gè)大趨勢不會(huì )改變。通過(guò)APEC會(huì )議這一平臺，領(lǐng)導人系列峰會(huì )對亞太地區的經(jīng)濟刺激作用會(huì )持續凸顯，并將加快亞太區域經(jīng)濟合作機制的構建。這一次APEC會(huì )議的舉辦，將大幅促進(jìn)中國企業(yè)“走出去”步伐的加快，也將進(jìn)一步提升中國在國際舞臺上的影響力，充分體現中國作為負責人大國的國際形象。