翟永平 中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員。

一年又一年，每年諾貝爾化學(xué)獎、物理學(xué)獎、生物或醫學(xué)獎、經(jīng)濟學(xué)獎公布之時(shí)，國內媒體總要一聲嘆息：何時(shí)我們中國人才能榜上有名？當然這種關(guān)注不過(guò)是一部分人和一陣子的事而已，真正能讓所有中國人念念不忘的還是那些涉及民生的話(huà)題，特別是近年來(lái)頻發(fā)的嚴重霧霾：到底何時(shí)我們才能不再“自強不‘吸’”？不夸張的說(shuō)，如果我們的科學(xué)家能夠以自己的理論建樹(shù)提供治理霧霾的路徑并最終消除霧霾，那么中國人獲得諾貝爾獎的時(shí)刻也就不遠了。也許到那時(shí)唯一的懸念是：我們會(huì )獲得哪一個(gè)學(xué)科的諾貝爾獎？

霧霾的確涉及了物理、化學(xué)、生物或醫學(xué)以及經(jīng)濟學(xué)等諸多學(xué)科。其實(shí)，早在霧霾成為一個(gè)公共話(huà)題之前，各個(gè)學(xué)科的專(zhuān)家就已經(jīng)開(kāi)始琢磨PM2.5那些事兒，自2013年以來(lái)一系列的研究成果陸續公諸于眾。

——國家發(fā)改委能源研究所、環(huán)保部環(huán)境規劃院、清華大學(xué)、自然資源保護協(xié)會(huì )等單位在“煤炭使用對中國大氣污染的貢獻”的研究中，根據CAMx模型進(jìn)行模擬得到2012年全國333個(gè)地級及以上城市的PM2.5濃度以及其中關(guān)鍵組分，包括硫酸鹽、硝酸鹽、一次PM2.5以及其他組分的比值。在此基礎上將各省城市的比值進(jìn)行算術(shù)平均，得到各省PM2.5中不同組分的比值。研究結果顯示，2012年中國煤炭使用對空氣PM2.5年均濃度的貢獻估算在51%至61%之間，均值為56%。其中，約6成的PM2.5是由煤炭直接燃燒產(chǎn)生的，約4成的PM2.5是伴隨煤炭使用的重點(diǎn)行業(yè)排放的。具體到各地區，北京煤炭使用對PM2.5年均濃度的貢獻區間為44%-54%，天津為50%-60%，河北為52%-62%，上海為53%-62%，江蘇為53%-63%，浙江為55%-65%，廣東為47%-57%，山東為54%-64%。因此，應對霧霾必須減低煤炭使用的增長(cháng)速度，甚至在污染嚴重的區域，通過(guò)控制煤炭消費量來(lái)降低其污染物排放量?！毖芯空n題組建議煤炭消費總量控制應該成為PM2.5超標嚴重、達標困難地區改善當地環(huán)境空氣質(zhì)量、降低環(huán)境PM2.5濃度的重要手段之一。

——中科院大氣物理所研究員王躍思在“北京及周邊區域顆粒物和細粒子排放源特征及其來(lái)源解析”研究中整理使用了北京和天津市環(huán)保局的環(huán)境統計數據及北京、天津和河北地區的統計年鑒以及路網(wǎng)信息，以2010年為基準，建立了北京及周邊地區各種大氣污染物的排放清單。研究結果表明，京津冀整個(gè)區域原生排放的PM2.5的排放源為機動(dòng)車(chē)、工業(yè)和電廠(chǎng)。其中，機動(dòng)車(chē)排放和道路揚塵所占比例為50%，工業(yè)排放的貢獻占37%，電廠(chǎng)排放占8%，居民化石燃料燃燒占5%。就北京原生PM2.5排放而言，機動(dòng)車(chē)排放占50%，工業(yè)占38%，居民占8%，電廠(chǎng)占4%。以北京為例，PM2.5大約30%~40%來(lái)自原始排放，20%~30%來(lái)自大氣中的光化學(xué)轉化，30%~40%來(lái)自區域的轉移排放。北京市雖然能降低自身大氣污染物的排放，卻無(wú)法解決周邊污染物的生成和傳輸。王躍思研究員認為，對PM2.5的控制，首先要從源頭控制，在消減一次排放的PM2.5的同時(shí)，大力消減PM 2.5的主要氣態(tài)前體物SO2、NOx、NH3和VOCs的排放。但是考慮到PM2.5化學(xué)組成的時(shí)空差異，應針對不同地區、不同季節特有的致霾因子制定不同的消減策略。河北西南部、天津和河北東部站點(diǎn)應重點(diǎn)控制冬季的一次污染物排放，包括原生排放的SO2、NOx、NH3、PM10和PM2.5，夏季則需要重點(diǎn)控制一次氣態(tài)污染物SO2、NOx和NH3的排放。同時(shí)，北京和河北北部站點(diǎn)冬季應控制NOx、PM10和PM2.5的排放，夏季應控制SO2、NOx和NH3的排放。

——北京環(huán)保局長(cháng)期以來(lái)持續組織開(kāi)展顆粒物監測、研究和來(lái)源解析等工作，完成了系統的采樣、分析，取得了大量的基礎數據，綜合運用國內外最先進(jìn)的源解析技術(shù)方法對北京地區的PM2.5來(lái)源進(jìn)行了解析。研究結果發(fā)現，北京市PM2.5成分和來(lái)源呈現兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是二次粒子影響大，影響不可忽視。PM2.5中的有機物、硝酸鹽、硫酸鹽和銨鹽主要由氣態(tài)污染物二次轉化生成，累計占PM2.5的70%，是重污染情況下PM2.5濃度升高的主導因素；二是機動(dòng)車(chē)對PM2.5產(chǎn)生綜合性貢獻。首先，機動(dòng)車(chē)直接排放PM2.5 ，包括有機物（OM）和元素碳（EC）等；其次，機動(dòng)車(chē)排放的氣態(tài)污染物包括揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx）等是PM2.5中二次有機物和硝酸鹽的“原材料”，同時(shí)也是造成大氣氧化性增強的重要“催化劑”。根據北京市的污染特征，治理霧霾尤其要嚴格管控機動(dòng)車(chē)污染。二是區域傳輸對北京市PM2.5來(lái)源的貢獻高達28-36%，要改善北京市空氣質(zhì)量，急需切實(shí)開(kāi)展區域聯(lián)防聯(lián)控，削減區域內的污染物排放總量。三是有機物和硝酸鹽是本市PM2.5的最主要成分，建議削減揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放，并協(xié)同開(kāi)展二氧化硫（SO2）和氨（NH3）等污染物排放控制。

——南京大學(xué)首席研究員顧為東教授的“中國霧霾形成機理研究” 通過(guò)數理分析和實(shí)證驗證手段，剖析中國霧霾形成機理普遍性與特殊性。他認為中國霧霾形成機理普遍性是傳統土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車(chē)尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無(wú)機氣溶膠為凝結核生成霧霾；特殊性是中國霧霾形成速度和擴散快、凝結核體積(直徑)跳躍式和突發(fā)性增長(cháng)，均與區域微生物種群及土壤、水源嚴重面源污染密切相關(guān)。由于中國水土環(huán)境受到富營(yíng)養化嚴重污染，造成環(huán)境中微生物種群繁雜和富集；土壤中氨氮濃度高，造成冬春季節水分蒸發(fā)帶走大量富營(yíng)養水分，在低空與氣溶膠相結合，在凝結核吸水膨脹同時(shí)，也為吸附在凝結核的微生物快速分裂繁殖提供養分，長(cháng)期以往形成具有地域特征微生物種群，為霧霾快速形成、頻發(fā)和爆發(fā)性增長(cháng)提供了外部條件。所以，霧霾治理一是要從普遍性角度入手，減少傳統二次無(wú)機氣溶膠等凝結核產(chǎn)生。二是從特殊性角度入手，深入研究霧霾中微生物種群和分類(lèi)。篩選起主要作用微生物，確定其種群的區域性集聚地，針對性制定治理舉措；深入研究控制土壤等面源污染的具體舉措，減少和阻斷蒸發(fā)水分中氨氮等營(yíng)養物；探索區域性與霧霾相關(guān)聯(lián)的微生物群發(fā)生規律和治理辦法。

以上各個(gè)霧霾研究的課題組的研究范圍和方法各有側重，對PM2.5排放來(lái)源的解析有所不同，也都有針對性地提出了應對霧霾的解決方案和建議。然而，這些建議往往較為抽象、涉及面廣，執行主體或涉及對象不明，因而缺乏實(shí)際的可操作性，難于在宏觀(guān)層次見(jiàn)到明顯的實(shí)際效果。

顯然，霧霾已經(jīng)不是可以通過(guò)物理、化學(xué)、生物這樣的科學(xué)或技術(shù)層次就能解決的問(wèn)題。北京國際能源專(zhuān)家俱樂(lè )部曾特邀國家發(fā)改委、環(huán)保部、財政部、能源局、中財辦、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中科院、神華、中石油、中海油、中國汽車(chē)技術(shù)研究中心、中歐聯(lián)合投資基金等機構和企業(yè)共30余位專(zhuān)家一起進(jìn)行了討論。專(zhuān)家們認為，霧霾問(wèn)題是中國環(huán)境破壞的警世鐘，強霾污染應引起深刻反思。霧霾問(wèn)題集中體現了中國環(huán)境、資源、土地、生活消費的全面“透支”，需要全社會(huì )系統化、體系化、常態(tài)化的長(cháng)期努力來(lái)加以解決，包括中央、地方、社區、行業(yè)、企業(yè)、民眾“五個(gè)積極性”。任何一個(gè)層面的缺席，特別是老百姓的積極參與，都很難保證治霾工程的成功。根治霧霾污染需大智慧，正像聯(lián)產(chǎn)承包、分產(chǎn)到戶(hù)解決了我國改革開(kāi)放初期的農業(yè)發(fā)展問(wèn)題，經(jīng)濟特區解決了改革開(kāi)放初期的工業(yè)商業(yè)發(fā)展問(wèn)題，根治霧霾也需要在國家經(jīng)濟管理體制上有所創(chuàng )新、有所突破。治霾不能只依賴(lài)宣傳教育、行政手段，更重要的是要充分調動(dòng)經(jīng)濟手段，理順能源價(jià)格，推行“誰(shuí)污染誰(shuí)買(mǎi)單”的政策，而且要讓使減排變得有利可圖，并以環(huán)保稅矯正消費者的不合理消費。由于霧霾最為嚴重的京津冀地區同處一個(gè)氣候帶，形成一個(gè)大的污染團，根治大氣污染需要區域聯(lián)防聯(lián)控。這需要突破現有以地區行政單位各自為政的管理制度。歐盟各國協(xié)同治理酸雨和大氣污染，美國南加州聯(lián)防聯(lián)控遏制光化學(xué)大氣污染都是成功的范例。聯(lián)防聯(lián)控，不僅需要區域間聯(lián)合、城市群間控制，更需要打破行業(yè)壁壘和“利益集團”的籬笆，實(shí)現國家、省市各級部門(mén)之間通力合作，轉變目前各自為戰的局面，切實(shí)做到相關(guān)數據充分共享、治理措施共同制定、排污執法協(xié)作配合。我們可以考慮成立京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控委員會(huì )，將該區域作為“治霾特區”，試行區域總量控制與分配原則、區域補償機制、分解減排任務(wù)與責任、激勵機制，并將成功的實(shí)踐逐步推向全國，讓藍天白云早日重回神州大地。

綜上所述，如果我們能夠通過(guò)經(jīng)濟管理和市場(chǎng)機制的創(chuàng )新在未來(lái)15-20年內解決困擾中國的霧霾問(wèn)題，并抑制相關(guān)的溫室氣體排放為減緩全球氣候變化做出貢獻，那么為此做出獨特理論建樹(shù)的中國學(xué)者勢將最有資格問(wèn)鼎諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。