王文 中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執行副院長(cháng)

《孫子兵法?謀攻篇》言：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城?！睂O子兵法里講到的“伐謀”，正是智庫常被人忽視的功能。20世紀尤其是二戰后美國的崛起，與美國智庫的“伐謀”密切相關(guān)。在過(guò)去很多時(shí)候，中國智庫非但沒(méi)能起到“伐謀”作用，反而容易成為他國智庫“伐謀”的對象。當下，要建設中國特色新型智庫，通常是從“咨政”、“啟民”的角度來(lái)論述，“伐謀”往往被忽視，這不得不說(shuō)是一種研究缺失。

智庫“伐謀”能力，是大國崛起的標配

20世紀初，美國智庫逐漸壯大。當時(shí)的一批智庫如拉塞爾塞奇基金會(huì )、胡佛研究所和對外關(guān)系委員會(huì )開(kāi)始從一戰后的全球形勢，以及美國如何逐漸抓住機遇走向全球，尋找廣泛和深遠的解決方案與政策建議。他們主要的工作方式，除了一般意義上的政策研究，以及在國內的公眾層面說(shuō)明美國要走出美洲的重要性之外，更多地是通過(guò)國際研討會(huì )、論壇等方式，向英國、德國、日本、法國等當時(shí)的西方列強說(shuō)明美國的善意，為美國平緩地、利益均沾式地介入到原有的西方列強勢力范圍而四處游說(shuō)。一方面，這些美國智庫不斷地從傳統列強的決策層得到各類(lèi)對美國崛起的內部信息、政策評估與心理狀態(tài)，將其形成研究報告，為美國白宮、國務(wù)院的決策者提供政策依據；另一方面，又善于把美國的“和平意圖”、“協(xié)調國際事務(wù)的重要性”告訴傳統列強，減少歐洲列強對美國的猜忌與不滿(mǎn)，緩和美國與傳統列強的關(guān)系。

當時(shí)的美國智庫不遺余力地告訴歐洲，美國威爾遜主義的外交理念對協(xié)調各國利益、消除戰爭的多么有效。這種“伐謀”是如此有效，以至于在1920年代以后，美國在國際事務(wù)中的作用迅速取得與“日不落帝國”英國并駕齊驅的地位，作為一戰戰勝?lài)闹袊?，也成為威爾遜主義的擁躉。當時(shí)五四運動(dòng)時(shí)期，不少中國學(xué)生甚至還高喊“威爾遜總統萬(wàn)歲”的口號。

全球外交研究領(lǐng)域最權威獎項Lionel Gelber獎2002年得主沃爾特?拉塞爾?米德在其代表作《美國外交政策及其如何影響了世界》中明確說(shuō)道：“智庫的推動(dòng)不止一次走在了國家的前面，并最終促使國家在整個(gè)外交政策中起到了作用?！鳖?lèi)似這種智庫的作用在二戰后的全球秩序重構、冷戰中以“和平”的方式戰勝蘇聯(lián)，都發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用。

以蘇聯(lián)解體為例，1985年3月戈爾巴喬夫任蘇共中央總書(shū)記后，采取一系列積極行動(dòng)緩和與西方的關(guān)系，歐美各國智庫看到了這個(gè)重要的機會(huì )，紛紛將戈爾巴喬夫視為座上賓。戈爾巴喬夫的言論在歐美智庫界相當暢銷(xiāo)，不少西方國家的智庫、民間機構、大學(xué)紛紛頒給發(fā)戈爾巴喬夫各類(lèi)形形色色的獎項和榮譽(yù)稱(chēng)號。1990年甚至還授予戈爾巴喬夫“諾貝爾和平獎”的稱(chēng)號。不少歐美經(jīng)濟學(xué)家也紛紛向戈爾巴喬夫游說(shuō)“休克療法”對經(jīng)濟改革的有效性與重要性。很快，在各類(lèi)思想與觀(guān)念的沖擊下，蘇聯(lián)采取了冒進(jìn)、激進(jìn)的經(jīng)濟改革，戈爾巴喬夫執政僅六年，蘇聯(lián)就分崩離析。

現在人們研究蘇聯(lián)解體的原因時(shí)，通常把重心放在蘇聯(lián)官僚階層的腐敗、冷戰的軍備競賽、蘇聯(lián)體制的僵化等問(wèn)題上。這當然是正確的。但是如果從“西方智庫引領(lǐng)蘇聯(lián)‘自殺’”的角度來(lái)分析，或許會(huì )出現一番新的研究結論，即智庫“伐謀”，大國崛起的標準配置。

智庫是如何“伐謀”的

拋開(kāi)咨政、啟民等智庫功能暫且不論，智庫在“伐謀”方面大有可為。鑒于筆者過(guò)去一些年曾走訪(fǎng)歐美日等國的數十家智庫的經(jīng)驗，簡(jiǎn)要闡述一下智庫的四大“伐謀”功能：

一是設置全球議程。目前聞名于全球的各類(lèi)國際論壇，幾乎都是由歐美智庫或擁有智庫功能的、歐美人主導的國際機構運營(yíng)的。每年年初在瑞士舉行的達沃斯論壇，幾乎能確定未來(lái)一年經(jīng)濟評價(jià)的總體脈絡(luò )；每年夏季由英國智庫承辦的香格里拉論壇，則基本上主導了亞太地區甚至全球安全評估的總基調；還有每年下半年召開(kāi)的G20會(huì )議、APEC會(huì )議，許多議程的設置都有歐美智庫的影子。設置議程的背后，是壟斷國際話(huà)語(yǔ)的歐美霸權。要在國際話(huà)語(yǔ)上突破歐美霸權，中國智庫必須介入到各類(lèi)大型的論壇中。

二是影響國際輿論。歐美智庫通常會(huì )在各類(lèi)話(huà)題上發(fā)布全球評估報告，類(lèi)似各國民主化程度的評估排名、各國清廉指數、人類(lèi)發(fā)展指數、全球發(fā)展水平評估、全球新聞自由度評估、全球人權報告等等數不勝數。這些研究報告均以公允、扎實(shí)、客觀(guān)的面貌出現，一經(jīng)發(fā)表，就會(huì )令國際媒體爭相報道。從中國的角度看，雖然這其中不乏有客觀(guān)、優(yōu)秀的研究成果，但不少仍?shī)A雜著(zhù)歐美意識形態(tài)的色彩，中國在這些報告中的排名通常都比較靠后，以至于國際形象常常受到損害。更重要的是，一些報告往往在經(jīng)濟上“唱衰中國”，大大干擾了中國國家發(fā)展的進(jìn)程。由此看，中國智庫必須崛起，加入影響國際輿論競爭的行列，方能為國家崛起助力助威。

三是廣交各國朋友。歐美智庫會(huì )設置各類(lèi)圖書(shū)獎項、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者計劃、研究項目、國際研討會(huì )，邀請各國研究精英參加，通過(guò)傾聽(tīng)各國的聲音，形成本國對外政策的研判依據。這種溝通是不錯的雙軌溝通渠道，相當大程度上減少了國際雙邊、多邊關(guān)系之間的誤判，但另一方面，從中國的角度看，由于中國研究界的待遇普遍較低，研究能力的范式與維度沒(méi)有發(fā)達國家來(lái)的豐富，有時(shí)候中國學(xué)者很容易就受到他國思想影響，甚至被說(shuō)服。

四是影響他國政策。智庫通過(guò)議程設置、輿論宣傳、他國朋友等各類(lèi)方式的目標，無(wú)非就是要影響他國政策。從上文講的蘇聯(lián)解體例子可知，智庫外交在許多時(shí)候都比民間外交、公共外交、政府外交要更有效。從中國的視角看，歐美智庫的影響力在相當大的程度是存在的，尤其在國企改革、金融改革等議程上的發(fā)言權更大。吸納他國智慧，維護國家利益，應當成為中國決策者對待他國智庫建言的首要準則。

中國智庫要致力于“伐謀”能力的提升

筆者在先前的智庫專(zhuān)欄文章中，已經(jīng)數次提及：國際競爭日益激烈，一流智庫既要從事社會(huì )政策研究，還應廣泛介入到全球事務(wù)中，如價(jià)值傳播、結交國外精英等公共外交事務(wù)，在全球層面研究、設計與推動(dòng)本國對外戰略，將本國利益鏈條縱深延展至全球各個(gè)角落。

美國智庫大多具有強大的戰略傳播能力，服務(wù)于國家的戰略目標，對內影響決策與輿論，對外傳播美國價(jià)值。中國智庫要屹立于世界之林，也須多通過(guò)舉辦高端的國際論壇，發(fā)布具有國際影響力的研究報告，搶奪國際話(huà)語(yǔ)權，提升本國思想的國際干預力，推動(dòng)中華文化與思想走向世界。

中國特色新型智庫應開(kāi)拓國際化的視野，將智庫建設納入到國家外交大戰略的體系中來(lái)運作。從智庫的國際交往看，應當轉變“外交無(wú)小事”的固有認識，而應營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，鼓勵智庫就各個(gè)“小事”靈活進(jìn)行國際交流，建立中國整個(gè)外事部門(mén)與各級智庫之間的廣泛聯(lián)絡(luò )、溝通機制。

與此同時(shí)，中國特色新型智庫還可以利用中國先進(jìn)智庫培訓國外官員等方式，為國家外交大戰略的實(shí)施與推廣，廣交國際朋友。建議新型智庫可以加大與歐美著(zhù)名高校、機構合作，設立歐美分部，在思想領(lǐng)域上廣泛與當地交流，與此同時(shí)，主導歐美智庫界對華研究議程，購買(mǎi)當地最上乘、最助于中國發(fā)展的思想產(chǎn)品，并向當地推廣本國的理念與思想。

總之，中國正處于經(jīng)濟持續增長(cháng)的轉型期與全面深化改革的攻堅期，智庫業(yè)大有可為，“伐謀”是智庫發(fā)展的一塊洼地。智庫的真正春天才剛開(kāi)始?！耙荒曛嬙谟诖骸?，決策者、社會(huì )與智庫緊密配合，把握歷史機遇，推進(jìn)各項智庫機制改革，中國特色新型智庫尤其在“伐謀”方面一定能成為推動(dòng)國家崛起的關(guān)鍵力量。（歡迎關(guān)注人大重陽(yáng)新浪微博：@人大重陽(yáng)，微信公眾號：rdcy2013）

《孫子兵法?謀攻篇》言：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城?！睂O子兵法里講到的“伐謀”，正是智庫常被人忽視的功能。20世紀尤其是二戰后美國的崛起，與美國智庫的“伐謀”密切相關(guān)。在過(guò)去很多時(shí)候，中國智庫非但沒(méi)能起到“伐謀”作用，反而容易成為他國智庫“伐謀”的對象。當下，要建設中國特色新型智庫，通常是從“咨政”、“啟民”的角度來(lái)論述，“伐謀”往往被忽視，這不得不說(shuō)是一種研究缺失。

作者王文系中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執行副院長(cháng)，刊于《對外傳播》2014年第9期。

《孫子兵法?謀攻篇》言：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城?！睂O子兵法里講到的“伐謀”，正是智庫常被人忽視的功能。20世紀尤其是二戰后美國的崛起，與美國智庫的“伐謀”密切相關(guān)。在過(guò)去很多時(shí)候，中國智庫非但沒(méi)能起到“伐謀”作用，反而容易成為他國智庫“伐謀”的對象。當下，要建設中國特色新型智庫，通常是從“咨政”、“啟民”的角度來(lái)論述，“伐謀”往往被忽視，這不得不說(shuō)是一種研究缺失。

智庫“伐謀”能力，是大國崛起的標配

20世紀初，美國智庫逐漸壯大。當時(shí)的一批智庫如拉塞爾塞奇基金會(huì )、胡佛研究所和對外關(guān)系委員會(huì )開(kāi)始從一戰后的全球形勢，以及美國如何逐漸抓住機遇走向全球，尋找廣泛和深遠的解決方案與政策建議。他們主要的工作方式，除了一般意義上的政策研究，以及在國內的公眾層面說(shuō)明美國要走出美洲的重要性之外，更多地是通過(guò)國際研討會(huì )、論壇等方式，向英國、德國、日本、法國等當時(shí)的西方列強說(shuō)明美國的善意，為美國平緩地、利益均沾式地介入到原有的西方列強勢力范圍而四處游說(shuō)。一方面，這些美國智庫不斷地從傳統列強的決策層得到各類(lèi)對美國崛起的內部信息、政策評估與心理狀態(tài)，將其形成研究報告，為美國白宮、國務(wù)院的決策者提供政策依據；另一方面，又善于把美國的“和平意圖”、“協(xié)調國際事務(wù)的重要性”告訴傳統列強，減少歐洲列強對美國的猜忌與不滿(mǎn)，緩和美國與傳統列強的關(guān)系。

當時(shí)的美國智庫不遺余力地告訴歐洲，美國威爾遜主義的外交理念對協(xié)調各國利益、消除戰爭的多么有效。這種“伐謀”是如此有效，以至于在1920年代以后，美國在國際事務(wù)中的作用迅速取得與“日不落帝國”英國并駕齊驅的地位，作為一戰戰勝?lài)闹袊?，也成為威爾遜主義的擁躉。當時(shí)五四運動(dòng)時(shí)期，不少中國學(xué)生甚至還高喊“威爾遜總統萬(wàn)歲”的口號。

全球外交研究領(lǐng)域最權威獎項Lionel Gelber獎2002年得主沃爾特?拉塞爾?米德在其代表作《美國外交政策及其如何影響了世界》中明確說(shuō)道：“智庫的推動(dòng)不止一次走在了國家的前面，并最終促使國家在整個(gè)外交政策中起到了作用?！鳖?lèi)似這種智庫的作用在二戰后的全球秩序重構、冷戰中以“和平”的方式戰勝蘇聯(lián)，都發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用。

以蘇聯(lián)解體為例，1985年3月戈爾巴喬夫任蘇共中央總書(shū)記后，采取一系列積極行動(dòng)緩和與西方的關(guān)系，歐美各國智庫看到了這個(gè)重要的機會(huì )，紛紛將戈爾巴喬夫視為座上賓。戈爾巴喬夫的言論在歐美智庫界相當暢銷(xiāo)，不少西方國家的智庫、民間機構、大學(xué)紛紛頒給發(fā)戈爾巴喬夫各類(lèi)形形色色的獎項和榮譽(yù)稱(chēng)號。1990年甚至還授予戈爾巴喬夫“諾貝爾和平獎”的稱(chēng)號。不少歐美經(jīng)濟學(xué)家也紛紛向戈爾巴喬夫游說(shuō)“休克療法”對經(jīng)濟改革的有效性與重要性。很快，在各類(lèi)思想與觀(guān)念的沖擊下，蘇聯(lián)采取了冒進(jìn)、激進(jìn)的經(jīng)濟改革，戈爾巴喬夫執政僅六年，蘇聯(lián)就分崩離析。

現在人們研究蘇聯(lián)解體的原因時(shí)，通常把重心放在蘇聯(lián)官僚階層的腐敗、冷戰的軍備競賽、蘇聯(lián)體制的僵化等問(wèn)題上。這當然是正確的。但是如果從“西方智庫引領(lǐng)蘇聯(lián)‘自殺’”的角度來(lái)分析，或許會(huì )出現一番新的研究結論，即智庫“伐謀”，大國崛起的標準配置。

智庫是如何“伐謀”的

拋開(kāi)咨政、啟民等智庫功能暫且不論，智庫在“伐謀”方面大有可為。鑒于筆者過(guò)去一些年曾走訪(fǎng)歐美日等國的數十家智庫的經(jīng)驗，簡(jiǎn)要闡述一下智庫的四大“伐謀”功能：

一是設置全球議程。目前聞名于全球的各類(lèi)國際論壇，幾乎都是由歐美智庫或擁有智庫功能的、歐美人主導的國際機構運營(yíng)的。每年年初在瑞士舉行的達沃斯論壇，幾乎能確定未來(lái)一年經(jīng)濟評價(jià)的總體脈絡(luò )；每年夏季由英國智庫承辦的香格里拉論壇，則基本上主導了亞太地區甚至全球安全評估的總基調；還有每年下半年召開(kāi)的G20會(huì )議、APEC會(huì )議，許多議程的設置都有歐美智庫的影子。設置議程的背后，是壟斷國際話(huà)語(yǔ)的歐美霸權。要在國際話(huà)語(yǔ)上突破歐美霸權，中國智庫必須介入到各類(lèi)大型的論壇中。

二是影響國際輿論。歐美智庫通常會(huì )在各類(lèi)話(huà)題上發(fā)布全球評估報告，類(lèi)似各國民主化程度的評估排名、各國清廉指數、人類(lèi)發(fā)展指數、全球發(fā)展水平評估、全球新聞自由度評估、全球人權報告等等數不勝數。這些研究報告均以公允、扎實(shí)、客觀(guān)的面貌出現，一經(jīng)發(fā)表，就會(huì )令國際媒體爭相報道。從中國的角度看，雖然這其中不乏有客觀(guān)、優(yōu)秀的研究成果，但不少仍?shī)A雜著(zhù)歐美意識形態(tài)的色彩，中國在這些報告中的排名通常都比較靠后，以至于國際形象常常受到損害。更重要的是，一些報告往往在經(jīng)濟上“唱衰中國”，大大干擾了中國國家發(fā)展的進(jìn)程。由此看，中國智庫必須崛起，加入影響國際輿論競爭的行列，方能為國家崛起助力助威。

三是廣交各國朋友。歐美智庫會(huì )設置各類(lèi)圖書(shū)獎項、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者計劃、研究項目、國際研討會(huì )，邀請各國研究精英參加，通過(guò)傾聽(tīng)各國的聲音，形成本國對外政策的研判依據。這種溝通是不錯的雙軌溝通渠道，相當大程度上減少了國際雙邊、多邊關(guān)系之間的誤判，但另一方面，從中國的角度看，由于中國研究界的待遇普遍較低，研究能力的范式與維度沒(méi)有發(fā)達國家來(lái)的豐富，有時(shí)候中國學(xué)者很容易就受到他國思想影響，甚至被說(shuō)服。

四是影響他國政策。智庫通過(guò)議程設置、輿論宣傳、他國朋友等各類(lèi)方式的目標，無(wú)非就是要影響他國政策。從上文講的蘇聯(lián)解體例子可知，智庫外交在許多時(shí)候都比民間外交、公共外交、政府外交要更有效。從中國的視角看，歐美智庫的影響力在相當大的程度是存在的，尤其在國企改革、金融改革等議程上的發(fā)言權更大。吸納他國智慧，維護國家利益，應當成為中國決策者對待他國智庫建言的首要準則。

中國智庫要致力于“伐謀”能力的提升

筆者在先前的智庫專(zhuān)欄文章中，已經(jīng)數次提及：國際競爭日益激烈，一流智庫既要從事社會(huì )政策研究，還應廣泛介入到全球事務(wù)中，如價(jià)值傳播、結交國外精英等公共外交事務(wù)，在全球層面研究、設計與推動(dòng)本國對外戰略，將本國利益鏈條縱深延展至全球各個(gè)角落。

美國智庫大多具有強大的戰略傳播能力，服務(wù)于國家的戰略目標，對內影響決策與輿論，對外傳播美國價(jià)值。中國智庫要屹立于世界之林，也須多通過(guò)舉辦高端的國際論壇，發(fā)布具有國際影響力的研究報告，搶奪國際話(huà)語(yǔ)權，提升本國思想的國際干預力，推動(dòng)中華文化與思想走向世界。

中國特色新型智庫應開(kāi)拓國際化的視野，將智庫建設納入到國家外交大戰略的體系中來(lái)運作。從智庫的國際交往看，應當轉變“外交無(wú)小事”的固有認識，而應營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，鼓勵智庫就各個(gè)“小事”靈活進(jìn)行國際交流，建立中國整個(gè)外事部門(mén)與各級智庫之間的廣泛聯(lián)絡(luò )、溝通機制。

與此同時(shí)，中國特色新型智庫還可以利用中國先進(jìn)智庫培訓國外官員等方式，為國家外交大戰略的實(shí)施與推廣，廣交國際朋友。建議新型智庫可以加大與歐美著(zhù)名高校、機構合作，設立歐美分部，在思想領(lǐng)域上廣泛與當地交流，與此同時(shí)，主導歐美智庫界對華研究議程，購買(mǎi)當地最上乘、最助于中國發(fā)展的思想產(chǎn)品，并向當地推廣本國的理念與思想。

總之，中國正處于經(jīng)濟持續增長(cháng)的轉型期與全面深化改革的攻堅期，智庫業(yè)大有可為，“伐謀”是智庫發(fā)展的一塊洼地。智庫的真正春天才剛開(kāi)始?！耙荒曛嬙谟诖骸?，決策者、社會(huì )與智庫緊密配合，把握歷史機遇，推進(jìn)各項智庫機制改革，中國特色新型智庫尤其在“伐謀”方面一定能成為推動(dòng)國家崛起的關(guān)鍵力量。（歡迎關(guān)注人大重陽(yáng)新浪微博：@人大重陽(yáng)，微信公眾號：rdcy2013）

《孫子兵法?謀攻篇》言：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城?！睂O子兵法里講到的“伐謀”，正是智庫常被人忽視的功能。20世紀尤其是二戰后美國的崛起，與美國智庫的“伐謀”密切相關(guān)。在過(guò)去很多時(shí)候，中國智庫非但沒(méi)能起到“伐謀”作用，反而容易成為他國智庫“伐謀”的對象。當下，要建設中國特色新型智庫，通常是從“咨政”、“啟民”的角度來(lái)論述，“伐謀”往往被忽視，這不得不說(shuō)是一種研究缺失。

作者王文系中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執行副院長(cháng)，刊于《對外傳播》2014年第9期。

《孫子兵法?謀攻篇》言：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城?！睂O子兵法里講到的“伐謀”，正是智庫常被人忽視的功能。20世紀尤其是二戰后美國的崛起，與美國智庫的“伐謀”密切相關(guān)。在過(guò)去很多時(shí)候，中國智庫非但沒(méi)能起到“伐謀”作用，反而容易成為他國智庫“伐謀”的對象。當下，要建設中國特色新型智庫，通常是從“咨政”、“啟民”的角度來(lái)論述，“伐謀”往往被忽視，這不得不說(shuō)是一種研究缺失。

智庫“伐謀”能力，是大國崛起的標配

20世紀初，美國智庫逐漸壯大。當時(shí)的一批智庫如拉塞爾塞奇基金會(huì )、胡佛研究所和對外關(guān)系委員會(huì )開(kāi)始從一戰后的全球形勢，以及美國如何逐漸抓住機遇走向全球，尋找廣泛和深遠的解決方案與政策建議。他們主要的工作方式，除了一般意義上的政策研究，以及在國內的公眾層面說(shuō)明美國要走出美洲的重要性之外，更多地是通過(guò)國際研討會(huì )、論壇等方式，向英國、德國、日本、法國等當時(shí)的西方列強說(shuō)明美國的善意，為美國平緩地、利益均沾式地介入到原有的西方列強勢力范圍而四處游說(shuō)。一方面，這些美國智庫不斷地從傳統列強的決策層得到各類(lèi)對美國崛起的內部信息、政策評估與心理狀態(tài)，將其形成研究報告，為美國白宮、國務(wù)院的決策者提供政策依據；另一方面，又善于把美國的“和平意圖”、“協(xié)調國際事務(wù)的重要性”告訴傳統列強，減少歐洲列強對美國的猜忌與不滿(mǎn)，緩和美國與傳統列強的關(guān)系。

當時(shí)的美國智庫不遺余力地告訴歐洲，美國威爾遜主義的外交理念對協(xié)調各國利益、消除戰爭的多么有效。這種“伐謀”是如此有效，以至于在1920年代以后，美國在國際事務(wù)中的作用迅速取得與“日不落帝國”英國并駕齊驅的地位，作為一戰戰勝?lài)闹袊?，也成為威爾遜主義的擁躉。當時(shí)五四運動(dòng)時(shí)期，不少中國學(xué)生甚至還高喊“威爾遜總統萬(wàn)歲”的口號。

全球外交研究領(lǐng)域最權威獎項Lionel Gelber獎2002年得主沃爾特?拉塞爾?米德在其代表作《美國外交政策及其如何影響了世界》中明確說(shuō)道：“智庫的推動(dòng)不止一次走在了國家的前面，并最終促使國家在整個(gè)外交政策中起到了作用?！鳖?lèi)似這種智庫的作用在二戰后的全球秩序重構、冷戰中以“和平”的方式戰勝蘇聯(lián)，都發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用。

以蘇聯(lián)解體為例，1985年3月戈爾巴喬夫任蘇共中央總書(shū)記后，采取一系列積極行動(dòng)緩和與西方的關(guān)系，歐美各國智庫看到了這個(gè)重要的機會(huì )，紛紛將戈爾巴喬夫視為座上賓。戈爾巴喬夫的言論在歐美智庫界相當暢銷(xiāo)，不少西方國家的智庫、民間機構、大學(xué)紛紛頒給發(fā)戈爾巴喬夫各類(lèi)形形色色的獎項和榮譽(yù)稱(chēng)號。1990年甚至還授予戈爾巴喬夫“諾貝爾和平獎”的稱(chēng)號。不少歐美經(jīng)濟學(xué)家也紛紛向戈爾巴喬夫游說(shuō)“休克療法”對經(jīng)濟改革的有效性與重要性。很快，在各類(lèi)思想與觀(guān)念的沖擊下，蘇聯(lián)采取了冒進(jìn)、激進(jìn)的經(jīng)濟改革，戈爾巴喬夫執政僅六年，蘇聯(lián)就分崩離析。

現在人們研究蘇聯(lián)解體的原因時(shí)，通常把重心放在蘇聯(lián)官僚階層的腐敗、冷戰的軍備競賽、蘇聯(lián)體制的僵化等問(wèn)題上。這當然是正確的。但是如果從“西方智庫引領(lǐng)蘇聯(lián)‘自殺’”的角度來(lái)分析，或許會(huì )出現一番新的研究結論，即智庫“伐謀”，大國崛起的標準配置。

智庫是如何“伐謀”的

拋開(kāi)咨政、啟民等智庫功能暫且不論，智庫在“伐謀”方面大有可為。鑒于筆者過(guò)去一些年曾走訪(fǎng)歐美日等國的數十家智庫的經(jīng)驗，簡(jiǎn)要闡述一下智庫的四大“伐謀”功能：

一是設置全球議程。目前聞名于全球的各類(lèi)國際論壇，幾乎都是由歐美智庫或擁有智庫功能的、歐美人主導的國際機構運營(yíng)的。每年年初在瑞士舉行的達沃斯論壇，幾乎能確定未來(lái)一年經(jīng)濟評價(jià)的總體脈絡(luò )；每年夏季由英國智庫承辦的香格里拉論壇，則基本上主導了亞太地區甚至全球安全評估的總基調；還有每年下半年召開(kāi)的G20會(huì )議、APEC會(huì )議，許多議程的設置都有歐美智庫的影子。設置議程的背后，是壟斷國際話(huà)語(yǔ)的歐美霸權。要在國際話(huà)語(yǔ)上突破歐美霸權，中國智庫必須介入到各類(lèi)大型的論壇中。

二是影響國際輿論。歐美智庫通常會(huì )在各類(lèi)話(huà)題上發(fā)布全球評估報告，類(lèi)似各國民主化程度的評估排名、各國清廉指數、人類(lèi)發(fā)展指數、全球發(fā)展水平評估、全球新聞自由度評估、全球人權報告等等數不勝數。這些研究報告均以公允、扎實(shí)、客觀(guān)的面貌出現，一經(jīng)發(fā)表，就會(huì )令國際媒體爭相報道。從中國的角度看，雖然這其中不乏有客觀(guān)、優(yōu)秀的研究成果，但不少仍?shī)A雜著(zhù)歐美意識形態(tài)的色彩，中國在這些報告中的排名通常都比較靠后，以至于國際形象常常受到損害。更重要的是，一些報告往往在經(jīng)濟上“唱衰中國”，大大干擾了中國國家發(fā)展的進(jìn)程。由此看，中國智庫必須崛起，加入影響國際輿論競爭的行列，方能為國家崛起助力助威。

三是廣交各國朋友。歐美智庫會(huì )設置各類(lèi)圖書(shū)獎項、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者計劃、研究項目、國際研討會(huì )，邀請各國研究精英參加，通過(guò)傾聽(tīng)各國的聲音，形成本國對外政策的研判依據。這種溝通是不錯的雙軌溝通渠道，相當大程度上減少了國際雙邊、多邊關(guān)系之間的誤判，但另一方面，從中國的角度看，由于中國研究界的待遇普遍較低，研究能力的范式與維度沒(méi)有發(fā)達國家來(lái)的豐富，有時(shí)候中國學(xué)者很容易就受到他國思想影響，甚至被說(shuō)服。

四是影響他國政策。智庫通過(guò)議程設置、輿論宣傳、他國朋友等各類(lèi)方式的目標，無(wú)非就是要影響他國政策。從上文講的蘇聯(lián)解體例子可知，智庫外交在許多時(shí)候都比民間外交、公共外交、政府外交要更有效。從中國的視角看，歐美智庫的影響力在相當大的程度是存在的，尤其在國企改革、金融改革等議程上的發(fā)言權更大。吸納他國智慧，維護國家利益，應當成為中國決策者對待他國智庫建言的首要準則。

中國智庫要致力于“伐謀”能力的提升

筆者在先前的智庫專(zhuān)欄文章中，已經(jīng)數次提及：國際競爭日益激烈，一流智庫既要從事社會(huì )政策研究，還應廣泛介入到全球事務(wù)中，如價(jià)值傳播、結交國外精英等公共外交事務(wù)，在全球層面研究、設計與推動(dòng)本國對外戰略，將本國利益鏈條縱深延展至全球各個(gè)角落。

美國智庫大多具有強大的戰略傳播能力，服務(wù)于國家的戰略目標，對內影響決策與輿論，對外傳播美國價(jià)值。中國智庫要屹立于世界之林，也須多通過(guò)舉辦高端的國際論壇，發(fā)布具有國際影響力的研究報告，搶奪國際話(huà)語(yǔ)權，提升本國思想的國際干預力，推動(dòng)中華文化與思想走向世界。

中國特色新型智庫應開(kāi)拓國際化的視野，將智庫建設納入到國家外交大戰略的體系中來(lái)運作。從智庫的國際交往看，應當轉變“外交無(wú)小事”的固有認識，而應營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，鼓勵智庫就各個(gè)“小事”靈活進(jìn)行國際交流，建立中國整個(gè)外事部門(mén)與各級智庫之間的廣泛聯(lián)絡(luò )、溝通機制。

與此同時(shí)，中國特色新型智庫還可以利用中國先進(jìn)智庫培訓國外官員等方式，為國家外交大戰略的實(shí)施與推廣，廣交國際朋友。建議新型智庫可以加大與歐美著(zhù)名高校、機構合作，設立歐美分部，在思想領(lǐng)域上廣泛與當地交流，與此同時(shí)，主導歐美智庫界對華研究議程，購買(mǎi)當地最上乘、最助于中國發(fā)展的思想產(chǎn)品，并向當地推廣本國的理念與思想。

總之，中國正處于經(jīng)濟持續增長(cháng)的轉型期與全面深化改革的攻堅期，智庫業(yè)大有可為，“伐謀”是智庫發(fā)展的一塊洼地。智庫的真正春天才剛開(kāi)始?！耙荒曛嬙谟诖骸?，決策者、社會(huì )與智庫緊密配合，把握歷史機遇，推進(jìn)各項智庫機制改革，中國特色新型智庫尤其在“伐謀”方面一定能成為推動(dòng)國家崛起的關(guān)鍵力量。（歡迎關(guān)注人大重陽(yáng)新浪微博：@人大重陽(yáng)，微信公眾號：rdcy2013）