"法治化"與"現代化"是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。從建設"國家治理體系和治理能力"的角度來(lái)看，"法治的現代化"與"現代化的法治"的任務(wù)都具有同等重要的意義，"法治化"與"現代化"必須齊抓共促、齊頭并進(jìn)，才能推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設各項事業(yè)健康有序地向前發(fā)展。
黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱(chēng)《決定》）明確提出"國家治理體系和治理能力現代化"，這是基于對古今中外左右朝代興亡更替的"治亂"規律以及新中國成立65年以來(lái)社會(huì )主義建設經(jīng)驗和教訓的總結，從理論高度提出的帶有全局性、根本性的發(fā)展戰略。國家治理屬于管理科學(xué)的范疇，其現代化的重要內涵應當是法治化。在指導思想上明確主張"國家治理現代化首先是國家治理法治化"，既符合國家治理現代化的規律性要求，同時(shí)也可以進(jìn)一步充實(shí)法治中國建設的基礎理論。
從理論上來(lái)看，現代化是一個(gè)發(fā)展中的概念，而且是在全球化的進(jìn)程中一個(gè)表達人類(lèi)社會(huì )文明狀況的比較概念，既有一定的目標和參照系，又帶有很強的主觀(guān)性，其內涵與使用目的密切相關(guān)。
作為國家治理的核心要素，國家治理體系和治理能力的"現代化"的內涵可以從不同角度來(lái)加以認識。例如，國家治理體系的民主化程度和科學(xué)化水準可以視為國家治理體系是否具有"現代化"水平的重要判斷標準；執政黨總攬全局、靈活自如地應對各種復雜局勢、有效地維護社會(huì )穩定與和諧、妥善地處理黨政關(guān)系等等都可以歸納到治理能力"現代化"的范疇。但從保證國家軟實(shí)力"現代化"具有可持續性的長(cháng)遠發(fā)展戰略角度來(lái)看，"法治化"才是判定國家治理體系和治理能力"現代化"最有效的評價(jià)標準。
《決定》雖然沒(méi)有正面闡述國家治理體系和治理能力"現代化"與"法治化"之間的相互關(guān)系，但是，《決定》卻從體系化、系統化的觀(guān)念來(lái)認識法治中國的意義?！稕Q定》聲明：建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設。"治國""執政"和"行政"都屬于黨領(lǐng)導人民進(jìn)行"國家治理"的范疇，而堅持"依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)"就意味著(zhù)要依法構建"國家治理體系"；"法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設"表明在"國家各項工作法治化"的過(guò)程中，還要關(guān)注"國家""政府"及"社會(huì )"相互之間的作用和影響。
由此可合理推論，《決定》提出的"推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化"的一項最重要的內涵就是"國家治理體系和治理能力"的"法治化"，離開(kāi)了"法治化"的評價(jià)尺度和標準，空洞地談?wù)?國家治理體系和治理能力現代化"是沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義的，甚至是有害和會(huì )起相反作用的。所以，準確和全面地理解《決定》所提出的"推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化"的內涵，必須在法治的框架下對"國家治理體系和治理能力現代化"與"國家治理體系和治理能力法治化"相互之間的關(guān)系進(jìn)行深入細致的探討，全面構建"國家治理體系和治理能力現代化"理論體系。
強調"國家治理現代化"首先是"國家治理法治化"這一命題，完全符合改革開(kāi)放30多年來(lái)我國治國理政的基本方略不斷完善和發(fā)展的客觀(guān)要求。黨的十八大報告明確指出，到2020年確保實(shí)現全面建成小康社會(huì )，并且對小康社會(huì )提出了諸多新要求。其中一項重要要求就是：加快推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實(shí)現國家各項工作法治化。上述論斷涉及兩個(gè)重要概念：一是"國家各項工作"的范圍；二是"法治化"的判斷標準?！稕Q定》把"推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化"上升到"全面深化改革的總目標"的高度來(lái)認識，很顯然，黨的十八大報告提出的"國家各項工作法治化"與"國家治理體系和治理能力現代化"之間存在著(zhù)邏輯上的遞進(jìn)關(guān)系和政策上的連續性，也就是說(shuō)，"國家各項工作"必然涵蓋了國家治理的主要方面，即"國家治理體系和治理能力"，而"國家各項工作法治化"的要求也必然體現為"國家治理體系和治理能力法治化"。
從邏輯上看，"國家治理體系和治理能力法治化"是"國家治理體系和治理能力現代化"的重要評判指標，同時(shí)也是"國家治理體系和治理能力現代化"實(shí)現的必要條件。沒(méi)有"國家治理體系和治理能力"的"法治化"，就沒(méi)有"國家治理體系和治理能力"的"現代化"，"國家治理體系和治理能力現代化"首先必須達到"國家治理體系和治理能力法治化"。"法治化"與"現代化"是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。從建設"國家治理體系和治理能力"的角度來(lái)看，"法治的現代化"與"現代化的法治"的任務(wù)都具有同等重要的意義，"法治化"與"現代化"必須齊抓共促、齊頭并進(jìn)，才能推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設各項事業(yè)健康有序地向前發(fā)展。
從"法治化"的角度來(lái)認識"國家治理現代化"具有非常重要的意義：首先，"法治化"是具有普遍意義的治國理政的價(jià)值理念，是人類(lèi)社會(huì )自身組織行為的經(jīng)驗總結，治國理政的"法治化"不以人的主觀(guān)意志為轉移。其次，管理活動(dòng)的"法治化"是現代管理科學(xué)的基本原理，國家治理是對國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)的管理活動(dòng)，服從管理科學(xué)的一般規律性要求，因此，國家治理法治化是國家治理現代化的前提條件，是國家治理科學(xué)性的體現。最后，將"法治化"定義為"國家治理現代化"的首要內涵有助于科學(xué)有序地尋找國家治理現代化正確的發(fā)展道路，"法治化"有利于最大限度地凝聚共識，增強國家治理的合力，提升國家治理能力，實(shí)現國家治理現代化的各項目標。