??? 9月24日國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，提出了完善固定資產(chǎn)加速折舊的三條新政策，對于企業(yè)新購置儀器、設備或不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)等允許按60%比例縮短折舊年限、采取雙倍余額遞減等方法加速折舊或計入當期成本費用在稅前扣除。請問(wèn)這對于“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟以及資本市場(chǎng)將產(chǎn)生什么樣的影響？

問(wèn)：9月24日國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，提出了完善固定資產(chǎn)加速折舊的三條新政策，對于企業(yè)新購置儀器、設備或不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)等允許按60%比例縮短折舊年限、采取雙倍余額遞減等方法加速折舊或計入當期成本費用在稅前扣除。請問(wèn)這對于“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟以及資本市場(chǎng)將產(chǎn)生什么樣的影響？

答：一、加速折舊新政是創(chuàng )新驅動(dòng)型國家發(fā)展戰略的一大重要舉措。隨著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新越來(lái)越快，企業(yè)大量面臨原有儀器設備尚未過(guò)折舊期間，新型儀器設備卻已迅速崛起，導致原有儀器設備技術(shù)已落后的窘境，造成會(huì )計上的嚴重問(wèn)題。加速折舊新政有助于克服此類(lèi)困難，促使企業(yè)更多投資于新設備和科技研發(fā)，進(jìn)一步拉動(dòng)內需的同時(shí)也增大了投資中用于技術(shù)進(jìn)步的比例，在引導投資方向和提高資源配置效率都將有很好的效果，并將由此促進(jìn)投資的技術(shù)結構的優(yōu)化。

二、加速折舊新政對企業(yè)的支持最直接的體現在減輕企業(yè)負擔方面。折舊對企業(yè)的影響主要在于抵扣的時(shí)間差所造成的交稅現金流的影響，前期允許一次性抵扣或加速扣除，可以使企業(yè)前幾年可以有更多的現金流用于新設備的投入或者業(yè)務(wù)周轉，從而獲得更多的收入，再來(lái)支付后幾年的所得稅開(kāi)支。據上海證券交易所測算，A股所有上市公司第一年可由折舊新政節省的稅收高達2333億元，相當于2013年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現金流總額的7.8%。

三、實(shí)行加速折舊新政將極大推動(dòng)中國經(jīng)濟轉型升級發(fā)展。在“舊常態(tài)”下，中國經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠興建樓堂館所、道路橋梁等基礎設施或大型項目拉動(dòng)，造成過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)以及工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。給貨幣和財政政策造成的困難在于：“放水”情況下資金大多流入產(chǎn)能已過(guò)剩行業(yè)，不“放水”則新興產(chǎn)業(yè)也缺乏資金，導致政策抉擇兩難。而加速折舊新政將引導企業(yè)自主將資金投資于新技術(shù)設備，是實(shí)現宏觀(guān)調控向精確調控轉向的一步妙棋。

四、加速折舊新政的推出表明中國經(jīng)濟政策有著(zhù)極大“余量”。最早實(shí)行類(lèi)似政策的是2002年初安然公司案后的美國，而中國在十二年后才實(shí)行類(lèi)似政策，說(shuō)明中國備選政策庫仍有大量“后手”，中國經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)潛力遠未充分釋放。

五、加速折舊新政對資本市場(chǎng)的影響主要在裝備制造業(yè)方面。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟和國防建設提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的制造業(yè)，是制造業(yè)的核心組成部分，屬于研發(fā)設備投入比重較大的行業(yè)。加速折舊新政的實(shí)行將會(huì )帶來(lái)比較大的現金流改善，有助于裝備制造業(yè)用先進(jìn)技術(shù)和裝備來(lái)武裝“中國制造”，推出附加值更高、市場(chǎng)競爭力更強的產(chǎn)品。（中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院孫昌卿、卞永祖、黃倩執筆，歡迎關(guān)注人大重陽(yáng)新浪微博：@人大重陽(yáng)，微信公眾號：rdcy2013)