央行貨幣政策委員會(huì )委員、中國人民大學(xué)校長(cháng)、中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院長(cháng)陳雨露認為,當前雖然經(jīng)濟下行壓力較大,但卻是調結構最有希望的時(shí)刻。要堅守穩健的貨幣政策,同時(shí)預調微調、定向發(fā)力,支持經(jīng)濟薄弱環(huán)節和結構調整重點(diǎn)領(lǐng)域。
貨幣政策要咬牙堅守住
8月份中國工業(yè)和投資增速都出現了較為明顯的回落。在這樣的背景下,是否還要繼續堅持穩健的貨幣政策?
“現在是中國經(jīng)濟調結構最有希望的時(shí)候,也是最后的機會(huì )。作為現代經(jīng)濟的核心,貨幣政策一定要配合好,咬牙堅守住,保持總體穩定的貨幣金融環(huán)境,不搞強刺激?！标愑曷吨毖?一旦定力不夠,強刺激只能解決暫時(shí)的問(wèn)題,無(wú)異于飲鴆止渴。
經(jīng)濟新常態(tài)下貨幣政策何去何從?首先取決于對新常態(tài)的準確把握。陳雨露認為,新常態(tài)核心就是“三期疊加”,會(huì )遇到四大挑戰:一是經(jīng)濟下行壓力大,二是經(jīng)濟內生增長(cháng)的新動(dòng)力尚未顯現,三是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴重,四是要考慮轉型期社會(huì )、資源環(huán)境的整體約束。
“貨幣政策適應經(jīng)濟新常態(tài)是個(gè)大課題,還在探索中,但目前整體把握還是比較好的?！标愑曷墩f(shuō)。
對于外界關(guān)心的會(huì )不會(huì )降息的問(wèn)題,陳雨露回應說(shuō),還沒(méi)有到下這個(gè)決心的時(shí)候。如果降息就是個(gè)強信號,對堅持新常態(tài)下貨幣政策預調微調大家會(huì )疑慮、混亂?！澳懿贿@樣做就不這樣做,想點(diǎn)其他辦法,定向降準、公開(kāi)市場(chǎng)操作等。讓廣義貨幣供應量M2保持在13%左右,預調微調的手段有的是?！?/p>
定向發(fā)力推動(dòng)結構調整
新常態(tài)下貨幣政策不搞強刺激,但也要主動(dòng)作為。
“貨幣政策要和實(shí)體經(jīng)濟良性互動(dòng)。在保持總量穩定增長(cháng)的同時(shí),注重兩個(gè)方面:一方面推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調整,另一方面定向支持薄弱環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域?！标愑曷吨赋?。
在陳雨露看來(lái),產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)分三類(lèi)情況:一是市場(chǎng)還在但過(guò)于分散,可以通過(guò)并購做行業(yè)整合,要給這些并購金融支持;二是市場(chǎng)確實(shí)供給嚴重過(guò)度同時(shí)環(huán)境污染嚴重,要倒閉、退市,對形成的不良貸款要允許核銷(xiāo);三是國內產(chǎn)能過(guò)剩但其他國家需要的,鼓勵走出去,外匯貸款、債券融資等要加大支持力度。
結構調整有退也要有進(jìn)。陳雨露認為,對需要定點(diǎn)支持的領(lǐng)域,要通過(guò)定向降準和債券融資等方式,扶持其發(fā)展,比如“三農”領(lǐng)域、小微企業(yè)、棚戶(hù)區改造和企業(yè)技術(shù)改造等,下一步要繼續定向發(fā)力、定點(diǎn)支持。
“貨幣政策還是以調控總量為主,但在結構調整上也要探索創(chuàng )新?！标愑曷吨毖?。
金融改革明年力度將會(huì )較大
當前中國經(jīng)濟面臨的困難,有些是宏觀(guān)調控政策能解決的,有些則要通過(guò)改革才能解決。
“金融改革有特殊要求。我們講防風(fēng)險,主要還是考慮金融領(lǐng)域潛在的風(fēng)險要得到及時(shí)消化或抑制?？梢韵胍?jiàn),2015年開(kāi)始,金融改革推進(jìn)的力度會(huì )比較大?！标愑曷墩f(shuō)。
要讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用,金融領(lǐng)域就必須實(shí)現利率市場(chǎng)化。陳雨露認為,國內金融市場(chǎng)確實(shí)到了建立統一大市場(chǎng)的時(shí)候,核心是價(jià)格由市場(chǎng)決定。
不少人擔心利率市場(chǎng)化會(huì )推高實(shí)際利率。陳雨露指出,雖然利率市場(chǎng)化可能短期內利率有上升過(guò)程,但只要經(jīng)濟肌體基本健康,都會(huì )出現拐點(diǎn)、回歸。利率市場(chǎng)化,也是讓老百姓分享改革發(fā)展成果的需要,是改革的必然取向。
陳雨露認為,現在利率市場(chǎng)化改革穩健推進(jìn),實(shí)際上就剩下存款利率還有上限。放開(kāi)存款利率還要等存款保險制度出臺,希望今年底前能推出存款保險制度?！叭绻婵畋ｋU制度能在今年底前推出,利率市場(chǎng)化改革很可能在2015年有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)?！保▉?lái)源：新華網(wǎng) 歡迎關(guān)注人大重陽(yáng)新浪微博：@人大重陽(yáng)，微信公眾號：rdcy2013)