朱旭峰 清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授 博士生導師

9月初，“中國新型智庫建設”交流會(huì )在中國網(wǎng)舉辦，屆時(shí)，中國第一家智庫媒體平臺中國網(wǎng)“智庫中國”正式啟動(dòng)上線(xiàn)。中國網(wǎng)副總編薛立勝發(fā)言，并啟動(dòng)了“智庫中國”上線(xiàn)儀式。來(lái)自中國社科院、中國國際經(jīng)濟交流中心、中國與全球化智庫、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、察哈爾學(xué)會(huì )等智庫的多名專(zhuān)家共同見(jiàn)證了“智庫中國”的上線(xiàn)，并就中國新型智庫的建設進(jìn)行了深入交流。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導師朱旭峰已經(jīng)從事智庫研究12年之久。他認為，中國智庫應該聯(lián)合起來(lái)，互相促進(jìn)、互相合作。同時(shí)他也表示媒體毫無(wú)疑問(wèn)地推動(dòng)了智庫的發(fā)展。

朱旭峰從專(zhuān)業(yè)角度分析了智庫的定位，他認為智庫可以是決策者的外腦，但是其實(shí)還有一個(gè)很重要的定義，就是智庫可以作為中國的窗口，承擔著(zhù)將中國的改革開(kāi)放成就向國際社會(huì )介紹的任務(wù)。

中國特色的智庫是什么？智庫其實(shí)并不是一定要趕熱點(diǎn)，從2002年開(kāi)始我就開(kāi)始做智庫研究，在之前將近十年的時(shí)間里“智庫”這個(gè)詞只停留在學(xué)術(shù)研究層面。真正變成熱點(diǎn)其實(shí)就是這一兩年的時(shí)間。智庫專(zhuān)家們做研究也應該如此，對一個(gè)問(wèn)題要有長(cháng)期積累，當國家正好需要你時(shí)，你能拿出一份真正的專(zhuān)業(yè)系統的分析，而不是臨時(shí)的專(zhuān)家建議。這其實(shí)表明，智庫應該甘于做冷板凳。

世界范圍內，現有的智庫模式像一個(gè)軸的兩端。一端就是美國智庫，另一端就是被忽略的蘇聯(lián)智庫。美國的智庫一般都是號稱(chēng)自己是獨立的。而蘇聯(lián)模式基本上是依附于政黨，依附于政府?？偟膩?lái)說(shuō)也不能說(shuō)哪個(gè)好哪個(gè)壞，但是因為冷戰的結束美國贏(yíng)了蘇聯(lián)輸了，最后導致美國很多制度都變成了成功的樣本。再說(shuō)，英國智庫，大部分英國智庫都是依附于工黨或保守黨。雖然與美國一樣是兩黨制，但在英國，智庫的黨派界限則更明顯，有很多機構就是那些政黨成立的。相對于英美，德國則有80%到90%的智庫都宣稱(chēng)是政府養的。特別是德國有一類(lèi)“政黨基金會(huì )”，就是德國財政支持政黨成立的政黨智庫。比如阿登納基金會(huì )就是現任德國總理墨克爾所在的基督教民主聯(lián)盟的政黨智庫。

一直縈繞在中國智庫發(fā)展面前的一個(gè)核心問(wèn)題，就是獨立性。為什么美國智庫他認為不能收政府的錢(qián)才能稱(chēng)為“獨立”，但是德國完全相反，德國幾乎所有的智庫都拿來(lái)自于政府的錢(qián)。這是因為兩個(gè)國家的理念是不一樣的。美國人認為要保持智庫的獨立性必須遠離政府，但德國人認為，要保持智庫的獨立性必須只接受政府的錢(qián)——如果不這樣的話(huà)就容易被利益集團俘獲。這其實(shí)都有道理，如果這么看的話(huà)，西方民主國家其實(shí)關(guān)于智庫的發(fā)展模式都不一樣。

我把中國特色智庫的特點(diǎn)定義成多元性：既有當年遺留下來(lái)的蘇聯(lián)模式智庫，也有非常新的完全獨立于政府的注冊成企業(yè)的智庫，這類(lèi)機構在美國也沒(méi)有。有人說(shuō)，美國智庫的成功的法寶其實(shí)就是旋轉門(mén)，但真的是這樣子嗎？其實(shí)不是。美國的旋轉門(mén)無(wú)非就是美國政治的一個(gè)附屬產(chǎn)品，英國智庫就沒(méi)有旋轉門(mén)。智庫的旋轉門(mén)機制在中國可以有，但其實(shí)不能說(shuō)我們?yōu)榱税l(fā)展中國智庫就必須要學(xué)美國那樣建立旋轉門(mén)機制。

中國智庫的數量排名全球第二名，在中國智庫有這些其實(shí)很正常的，這跟中國的國力相關(guān)的。中國現在已經(jīng)是世界上經(jīng)濟第二大國了，中國智庫就應該世界上至少影響力第二。如果沒(méi)有這樣的話(huà)，就很難和我們中國世界第二的經(jīng)濟體相匹配。

我們當然也希望中國智庫隊伍越來(lái)越壯大，這是好事兒，但是也需要有一定的組織邊界。智庫要實(shí)現政策影響力，但并不是說(shuō)實(shí)現政策影響的都是智庫。最近國內有些機構也在搞智庫排名，排名其實(shí)不重要，關(guān)鍵是什么呢？就是需要互相促進(jìn)。中國智庫應該聯(lián)合起來(lái)，互相促進(jìn)、互相合作。