6月14日上午，由北京市科協(xié)主辦、北京自然辯證法研究會(huì )承辦、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院社會(huì )系統工程研究中心協(xié)辦的決策咨詢(xún)沙龍“社團組織的服務(wù)決策功能”學(xué)術(shù)研討會(huì )在中國人民大學(xué)逸夫會(huì )堂舉行。出席會(huì )議的有北京市科協(xié)副主席劉曉勘、中國秘書(shū)科研中心主任傅西路、中國科協(xié)學(xué)會(huì )服務(wù)中心副主任王玉平、北京市科技咨詢(xún)中心副主任張海新，北京自然辯證法研究會(huì )理事長(cháng)王鴻生教授、副理事長(cháng)李建軍教授、張明國教授、段偉文教授、秘書(shū)長(cháng)林堅教授等，以及來(lái)自中國人民大學(xué)、中國社會(huì )科學(xué)院、中國農業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京市科技咨詢(xún)中心等的學(xué)者60多人。

沙龍分為三個(gè)單元進(jìn)行，各位專(zhuān)家學(xué)者圍繞沙龍主題從各個(gè)角度探討了社團組織的服務(wù)決策功能。

第一單元由北京自然辯證法研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)林堅教授主持。

北京自然辯證法研究會(huì )理事長(cháng)、中國人民大學(xué)哲學(xué)院王鴻生教授發(fā)表了對專(zhuān)家意見(jiàn)和政府決策的看法。社團應該承接一部分政府職能，社團組織要為政府做好咨詢(xún)服務(wù)。他認為社團組織是社會(huì )與政府之間的專(zhuān)家溝，但是政府和專(zhuān)家之間存在著(zhù)不信任感。政府是決策者，承擔著(zhù)責任，決策后果不可逆;專(zhuān)家雖是一個(gè)群體，但是思想則是個(gè)體的，專(zhuān)家的意見(jiàn)經(jīng)常是多元的。政府官員需要有對意見(jiàn)的識見(jiàn)能力，專(zhuān)家則要保持獨立思考和自由表達。

中國秘書(shū)科研中心主任傅西路從秘書(shū)的理論與實(shí)務(wù)角度介紹了為領(lǐng)導決策服務(wù)的藝術(shù)。他指出領(lǐng)導是決策的主體，秘書(shū)是領(lǐng)導的參謀和助手，既要幫忙又不能添亂;既要解決問(wèn)題又不能越位;既要有正面加深的提議，也要能夠用合理的方式提出參考意見(jiàn)。

中國科協(xié)學(xué)會(huì )服務(wù)中心副主任王玉平從三個(gè)方面對科技社團的轉型問(wèn)題做了思考。第一，分支機構“批改登”問(wèn)題。根據中央文件，學(xué)會(huì )的二級分支機構不再審批。第二，承接政府職能轉移問(wèn)題。政府剝離了一些職能交由社團來(lái)做，社團需要提高學(xué)會(huì )能力。第三，學(xué)會(huì )要為會(huì )員服務(wù)問(wèn)題。他指出，學(xué)會(huì )在轉型，承接政府職能，為社會(huì )做事，要為會(huì )員服務(wù)，以會(huì )員為中心，民主辦會(huì )，這樣才能讓我們的科學(xué)家真正成為社會(huì )的主體，活得有尊嚴。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰略研究院社會(huì )系統工程研究中心副主任張康之從智力依附角度談了智庫建設的質(zhì)量問(wèn)題，他指出，因為歷史中存在的主客觀(guān)原因，第二次世界大戰后新成立的民族國家對中心國存在智力依附關(guān)系，而要建立高質(zhì)量的智庫就需要消除智力依附。作為知識分子需要思考對國家民族發(fā)展要承擔什么責任等問(wèn)題。

第二單元由中國自然辯證法研究會(huì )青年工作委員會(huì )主任、人大科技哲學(xué)教研室主任劉永謀副教授主持。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊宏山討論的主題是專(zhuān)家參與、政策學(xué)習與政策執行。他認為，專(zhuān)家參與不只是在政策決策過(guò)程中具有重要性，在政策執行的過(guò)程中也具有重要作用。政策的明晰度以及地方政府的學(xué)習能力會(huì )直接影響政策的執行。學(xué)習的能力就是利用專(zhuān)家和智庫進(jìn)行政策的學(xué)習、提升、升華對制度和政策的認知，從而細化政策的目標和政策的工具的能力。

北京自然辯證法研究會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)、中國農業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院李建軍教授探討了科技社團參與決策咨詢(xún)的機制問(wèn)題。他從三方面開(kāi)展論述：首先是科技決策咨詢(xún)的理解，其次結合美國科學(xué)促進(jìn)會(huì )的做法討論決策咨詢(xún)的機制，最后結合北自會(huì )的情況，對科技社團如何發(fā)揮決策咨詢(xún)作用提出自己的想法。他指出，決策咨詢(xún)的核心是知識和權力的關(guān)系問(wèn)題，需要通過(guò)一定的機制把決策和思想庫之間的關(guān)系理順，這樣掌握知識的一方，能夠對政府的決策起到監督和咨詢(xún)作用?？萍忌鐖F要發(fā)揮作用，首先要有獨立性，科學(xué)家可以自由表達自己的意見(jiàn)。其次是科技社團和科學(xué)家要有擔當意識，并且科學(xué)家要有能力眼光和責任心。最后，政府和社團管理部門(mén)不要急功近利，要對社團有耐心。

北京自然辯證法研究會(huì )副理事長(cháng)、北京化工大學(xué)STS研究所張明國教授以日本社團組織為例，探討了交叉綜合類(lèi)科技社團組織服務(wù)決策的困境與對策。他指出，國家在決策方面對社團的期望值越來(lái)越高，而隨著(zhù)科技的發(fā)展，所面臨的問(wèn)題也越來(lái)越復雜，風(fēng)險越來(lái)越大，交叉綜合類(lèi)社團的功能就越來(lái)越凸顯。但是交叉類(lèi)社團存在三類(lèi)問(wèn)題，即依托學(xué)科的地位不明、職能不硬以及生存不易。他給出的對策是從社團的體制改革上入手，另外在現有體制下，社團自身要主動(dòng)參與為決策服務(wù)。

北京自然辯證法研究會(huì )副理事長(cháng)、中國社會(huì )科學(xué)院哲學(xué)所科技哲學(xué)室主任段偉文研究員探討了作為邊界組織的社會(huì )企業(yè)。他首先從理論上指出中國的社會(huì )類(lèi)型屬于韋伯所講的“卡里斯瑪”型權威，它仰仗于領(lǐng)導的魅力。他認為我們需要打破總體性的社會(huì )以及總體性社會(huì )背后的總體性思維，在國家與社會(huì )的利益之間找到邊界，一旦找到這個(gè)邊界，我們就可以有所創(chuàng )造。

第三單元由北自會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、中鐵建工集團黨委工作部副部長(cháng)戴榮里主持。

北京自然辯證法研究會(huì )監事、北京航空航天大學(xué)徐治立教授探討了科技社團的功能及其在服務(wù)決策中的作用。他認為科技社團的核心功能是學(xué)術(shù)上創(chuàng )新、交流、規范和評價(jià)，決策咨詢(xún)是創(chuàng )新功能的一個(gè)方面，有它產(chǎn)生的過(guò)程和作用的機制。目前好多國家已經(jīng)超越了專(zhuān)家治國論的階段，科技社團并非直接對決策產(chǎn)生影響，而是提供咨詢(xún)服務(wù)?，F在政府要轉移出部分職能，科技社團的服務(wù)咨詢(xún)功能將得到發(fā)展，但其中當然還有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步探討。

中國科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院博士研究生陳印政探討了科技社團與國家創(chuàng )新體系建設方面的問(wèn)題。他認為很多科學(xué)發(fā)現都是在科技社團里完成的，它除了具備一般社團的特性外，還具備科技屬性和無(wú)私利性的公益色彩，加上科技知識本來(lái)就需要互相交流，因而能夠促進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設。他認為科技社團能夠促進(jìn)公民社會(huì )的成長(cháng)，它們又作為政府的代表，承接部分政府職能，有時(shí)它還能規范公民行為。

中國人民大學(xué)學(xué)報編審、國家發(fā)展與戰略研究院社會(huì )系統工程研究中心常務(wù)副主任林堅做了題為“發(fā)揮智庫功能，提升服務(wù)決策水平”的報告。他認為社團組織尤其是學(xué)術(shù)社團，一個(gè)重要功能就是為決策服務(wù)，發(fā)揮智庫職能，這是社團組織發(fā)展的重要趨勢。社會(huì )科學(xué)具有決策咨詢(xún)功能，表現在它為決策者提供綜合性基礎;為決策提供專(zhuān)門(mén)的理論和方法，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化;走向綜合化應用型研究，為各類(lèi)決策提供咨詢(xún)服務(wù)。為了提升社團組織的服務(wù)決策水平，他提出幾點(diǎn)建議：第一，從政府管理部門(mén)分離出一些職能，由行業(yè)學(xué)會(huì )或學(xué)術(shù)社團承擔，如政策研究，決策咨詢(xún)，數據統計，市場(chǎng)監管、評估，獎勵與處罰，等等;第二，對掛靠在政府部門(mén)下的事業(yè)單位，甚至政策研究機構加以改革;第三，對有條件的公共政策研究機構進(jìn)行改造，爭取社會(huì )各方資金捐助;第四，依托大學(xué)，建設一流智庫;第五，扶持一些基礎好，有潛力的社團組織和民間的智庫，讓這些優(yōu)秀的民間智庫脫穎而出，成為智庫發(fā)展的生力軍。

?最后，北京市科協(xié)劉曉勘副主席作總結發(fā)言，劉曉勘在發(fā)言中談了三點(diǎn)：第一，服務(wù)于科學(xué)決策是科技社團學(xué)術(shù)功能外的一個(gè)延伸的功能，希望能對其中動(dòng)力機制問(wèn)題進(jìn)一步研究。第二，科技社團服務(wù)決策功能的現狀不是很理想，并從制度缺乏以及自身缺陷上分析其中原因。第三，科技社團服務(wù)科技決策面臨一些問(wèn)題，包括政府需要決策問(wèn)題的復雜化、咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達、決策者與咨詢(xún)者信息不對稱(chēng)、缺乏咨詢(xún)服務(wù)經(jīng)費以及自主性差等問(wèn)題。他表示今后會(huì )在決策咨詢(xún)方面做更多的工作，希望得到北京自然辯證法研究會(huì )以及其他科技社團的支持。

沙龍展開(kāi)了熱烈討論，各位專(zhuān)家學(xué)者從不同的領(lǐng)域對社團組織的服務(wù)決策功能這一主題進(jìn)行了深入的思考和交流，取得了初步的成效。