序 言

　　“致天下之治者在人才?！?013年10月，習近平總書(shū)記出席歐美同學(xué)會(huì )成立100周年慶祝大會(huì )時(shí)指出，人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標，綜合國力競爭說(shuō)到底是人才競爭，誰(shuí)能培養和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競爭中占據優(yōu)勢。2014年5月，習總書(shū)記又指出：“要實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才?！边@為我國引進(jìn)國外智力、實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策進(jìn)一步指明了方向。

　　1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國移民海外的“新僑民”數量持續上升，他們多數通過(guò)留學(xué)渠道出國，受教育程度較高，經(jīng)濟收入和社會(huì )地位提升，到20世紀90年代形成一定規模的專(zhuān)業(yè)人士群體，整體專(zhuān)業(yè)形象是“三師”（工程師、醫師、會(huì )計師）與“三家”（科學(xué)家、企業(yè)家、發(fā)明家），徹底扭轉了老僑民的“三刀”（菜刀、剪刀、剃刀）形象。近三十年來(lái)，海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士的數量越來(lái)越多，他們形成一股新生力量，在世界范圍內崛起，引人矚目。該群體是海外華僑華人中的精英，他們在世界高科技領(lǐng)域占據一席之地，在政治、經(jīng)濟和文化舞臺上亦扮演著(zhù)重要角色，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越突出的作用，產(chǎn)生著(zhù)越來(lái)越大的影響力，是我國龐大的智力支持團、寶貴的海外“人才庫”，是中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)必須依靠的重要力量，是中國走向全球化的先鋒隊生力軍，因此十分值得重視并加以研究。

　　根據中國與全球化智庫（CCG）發(fā)布的《中國國際移民報告（2014）》：目前我國華僑華人總數約為5000萬(wàn)人，其中有近千萬(wàn)是改革開(kāi)放以來(lái)從中國大陸出去的新移民，中國國際移民群體成為世界上最大的海外移民群體。CCG根據研究資料估算得出：在5000萬(wàn)華僑華人中，專(zhuān)業(yè)人士數量約為400萬(wàn)，他們主要分布在美國、加拿大、澳大利亞、日本、法國、英國、俄羅斯、意大利等發(fā)達國家和地區，其中美國約為240萬(wàn)，歐洲約為80萬(wàn)。 與一般華僑華人相比，專(zhuān)業(yè)人士主要集聚在就業(yè)、教育條件優(yōu)良和商業(yè)環(huán)境活躍的城市和地區，普遍具備較高層次的知識結構和技能水平，行業(yè)分布以高新技術(shù)、教育、金融等領(lǐng)域為主，經(jīng)濟實(shí)力相對較好，文化底蘊較深厚，是中華民族人才資源寶庫的重要組成部分，也是我國引進(jìn)海外高層次人才的主體。專(zhuān)業(yè)人士還是海外華僑華人專(zhuān)業(yè)社團的組成成員，這類(lèi)社團發(fā)揮著(zhù)我國對外招才引智的人才“資源庫”與“聯(lián)絡(luò )站”的重要作用。由CCG合作，由國際移民組織發(fā)布的最新《世界移民報告》則顯示，由于經(jīng)濟的快速增長(cháng)和人口結構的變化，中國正在成為越來(lái)越有吸引力的移民目的國。

　　一方面海外生活著(zhù)大量華僑華人“高精尖”人才，另一方面中國的吸引力越來(lái)越強，這為我國吸引海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士為國服務(wù)提供了良好的時(shí)代背景。當前，我國正在貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )提出的全面深化改革的總目標，須積極響應黨的十八大發(fā)出的“廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才”的號召，“充分開(kāi)發(fā)利用國內國際人才資源，積極引進(jìn)和用好海外人才”。為此必須重視海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士群體，對其進(jìn)行摸底研究工作，以利于我國制定和完善相關(guān)政策，推進(jìn)人才引進(jìn)計劃，實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略。

　　鑒于此，CCG系統地梳理了海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士群體的形成、人數估算、地域分布、現狀、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢等，評估分析其智力資源以及可對祖國發(fā)揮的作用和貢獻，并分析了專(zhuān)業(yè)人士社團背后的海外華僑華人資源及其可發(fā)揮的人才“資源庫”與“聯(lián)絡(luò )站”作用。此外，我們還收集了世界許多國家吸引海外專(zhuān)業(yè)層次僑民的有效政策，供國內在加強海外人才和智力引進(jìn)，鼓勵、吸引、扶持華僑專(zhuān)業(yè)人士回國創(chuàng )業(yè)和發(fā)展時(shí)參考、借鑒。

　　三十年彈指一揮間。在改革開(kāi)放初期，我國積極開(kāi)展“招商引資”工作，吸引了一批“老華僑”回國創(chuàng )辦“三來(lái)一補”和“三資”企業(yè)，推動(dòng)了中國經(jīng)濟的發(fā)展。進(jìn)入新世紀，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技發(fā)展瞬息萬(wàn)變，我國順應時(shí)代要求實(shí)施人才強國戰略，須加強面向“新華僑”的“招才引智”工作，從海外專(zhuān)業(yè)人士群體中吸引來(lái)國內急需的高科技人才、金融人才和各行業(yè)的領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)人才，為經(jīng)濟持續快速發(fā)展注入活力，為中國夢(mèng)的實(shí)現提供智力支持，為綜合國力競爭提供致勝保障。

　　然而，目前針對海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士群體缺乏深入的研究和系統的分析，這對國家開(kāi)展僑務(wù)工作和招才引智工作十分不利。CCG有關(guān)新僑專(zhuān)業(yè)人士的研究在國內外具備一定的開(kāi)創(chuàng )性，填補了該領(lǐng)域研究的一些空白，是國內首次發(fā)布針對海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士群體研究的藍皮書(shū)。在研究中，CCG十分重視研究和理論創(chuàng )新，結合國際人才發(fā)展理論總結了我國海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士發(fā)展的特殊規律和特點(diǎn)，并加強應用創(chuàng )新，結合實(shí)際調研和訪(fǎng)談從政策層面解讀了海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士面臨的實(shí)際問(wèn)題并提出了具體建議。

　　總之，本報告結合國家人才學(xué)發(fā)展趨勢，圍繞海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)展多學(xué)科基礎交叉研究，理清海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人才海外布局的特點(diǎn)和人才結構狀況，響應國家科教興國和人才強國戰略，為我國制定人才吸納政策和措施提供及時(shí)有效的數據和信息；為更好地服務(wù)海外專(zhuān)業(yè)人士，更充分發(fā)揮他們的作用做政策性研究；為我國僑務(wù)工作的推動(dòng)做基礎性研究，期望對相關(guān)機構和研究人員有參考借鑒作用。

王輝耀 苗綠

2014年6月于北京

　　目錄

　　BII 總報告

　　B.1華僑華人專(zhuān)業(yè)人士的新特點(diǎn)和新趨勢

　　一華僑華人專(zhuān)業(yè)人士的形成與發(fā)展

　　二華僑華人專(zhuān)業(yè)人士的地域分布與現狀

　　三華僑華人專(zhuān)業(yè)人士呈現出新特點(diǎn)

　　四華僑華人專(zhuān)業(yè)人士未來(lái)發(fā)展的新趨勢

　　BIII 專(zhuān)題篇

　　B.2華僑華人專(zhuān)業(yè)人士發(fā)揮的作用和貢獻

　　B.3海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士社團的新特點(diǎn)、新挑戰、新趨勢

　　B.4海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士社團對中國發(fā)展的意義與貢獻

　　B.5海外社團對華僑華人專(zhuān)業(yè)人士流動(dòng)促進(jìn)的作用分析--以中加兩國民間組織為個(gè)案研究

　　BIII 政策篇

　　B.6華僑華人專(zhuān)業(yè)人士政策的國際借鑒

　　B.7降低華僑華人專(zhuān)業(yè)人士回流壁壘的政策建議

　　B.8充分發(fā)揮華僑華人專(zhuān)業(yè)人士作用的建議

　　B.9關(guān)于我國發(fā)揮海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士社團作用的思路與建議

　　BIV 附錄

　　B.10海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士調研報告

　　B.11部分海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士社團名錄

　　B.12后記