【學(xué)思踐悟】

國家文化公園是黨中央統一部署建設的新時(shí)代重大文化工程，是站在國土空間的宏大視角集中打造中華文化重要標志的時(shí)代創(chuàng )舉，被賦予文化傳承發(fā)展、公共文化服務(wù)、促進(jìn)文旅融合和國家形象塑造等多重功能。推進(jìn)國家文化公園建設，必須堅持以習近平文化思想為指導，堅持系統觀(guān)念，對文化遺產(chǎn)本體及其存在的自然環(huán)境、文化氛圍與精神價(jià)值進(jìn)行綜合保護與利用，形成權責明確、運營(yíng)高效、監督規范的管理模式，生動(dòng)呈現中華文化的獨特創(chuàng )造、價(jià)值理念和鮮明特色。

注重主題內涵的高度聚焦。建設國家文化公園是提升文化軟實(shí)力和中華文化影響力的國家意志和國家行為。國家性是目前部署建設的長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河、長(cháng)江五大國家文化公園之間最根本的通約性。其中，黃河和長(cháng)江是中華民族的母親河，代表著(zhù)中華文明發(fā)生發(fā)展的主干，是中華文明連續性、統一性的重要表征；大運河溝通南北，體現了利用自然、改造自然的高超智慧，對中華文明大一統格局的形成和鞏固起到了關(guān)鍵作用；長(cháng)城是各民族交流交往交融并形成牢不可破統一多民族國家的重要見(jiàn)證，詮釋了中華文明突出的包容性特征；二萬(wàn)五千里長(cháng)征跨越大半個(gè)中國，展現了以偉大精神書(shū)寫(xiě)的中華民族的英雄史詩(shī)。這五大公園主題的選擇，是對中華文化作出系統性梳理后的創(chuàng )造性建構，是文化自主性的深層次表達，強調在整合各種歷史文化元素時(shí)，突出體現整體性、共同性、持續性的國家和民族意義。因此，在推進(jìn)國家文化公園建設中堅持系統觀(guān)念，就要在設計、規劃、建設、運營(yíng)過(guò)程中，注重整合沿線(xiàn)區域文物和文化資源，打造主題明確、內涵清晰、標識統一的公共文化空間載體，更好實(shí)現文化層面上國家形象的建構、展示和傳播。

注重時(shí)間空間的有機貫通。廣闊的地理空間、足夠的歷史縱深、深厚的文化底蘊，共同書(shū)寫(xiě)了中華民族宏大的文明敘事。與此同時(shí)，我國各地區地理風(fēng)貌不同、人文風(fēng)情各異，呈現出多樣性與復雜性，只有通過(guò)場(chǎng)景構建創(chuàng )造出一種貫通時(shí)間空間的文化體驗，才能更直觀(guān)地加深人們對中華文明特質(zhì)的認識。目前推動(dòng)建設的五大國家文化公園，從時(shí)間上跨越了中華文明起源到中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，從空間上覆蓋了我國絕大部分區域，其時(shí)空尺度之大前所未有，對于理解源遠流長(cháng)、海納百川的中華文化具有總體性意義。因此，在推進(jìn)國家文化公園建設中堅持系統觀(guān)念，一方面，需要整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，利用博物館、紀錄片、畫(huà)傳、文藝作品、數字產(chǎn)品等方式，將國家文化公園的歷史縱深可視化、場(chǎng)景化；另一方面，突出標準化建設，克服各地區差異顯著(zhù)、要素多樣、權屬復雜等特點(diǎn)，堅持有統有分、有主有次，加強文化遺產(chǎn)保護跨省區協(xié)作和基礎設施建設暢通銜接，加強重點(diǎn)區段、重點(diǎn)功能區、核心展示園建設，高水平統籌文化資源一體化開(kāi)發(fā)，突出高等級文化遺產(chǎn)保護和綠色生態(tài)廊道建設，打造地域特點(diǎn)突出、輻射帶動(dòng)有力的特色品牌，匯集形成文化載體密集地帶，實(shí)現整體保護利用和系統開(kāi)發(fā)提升。

注重保護傳承的系統完整。習近平總書(shū)記強調，歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護放在第一位。黨的二十大報告提出，“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園”。國家文化公園建設應始終堅持保護優(yōu)先、強化傳承的原則，結合第四次全國文物普查摸清家底，科學(xué)劃定管控保護區，加強文物保護總體規劃，統籌搶救性保護和預防性保護、本體保護和周邊保護、單點(diǎn)保護和集群保護，維護文物資源的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續性。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承展示，加大對優(yōu)秀創(chuàng )作的扶持力度，繼續實(shí)施中國傳統工藝振興計劃，完善傳承體驗設施體系，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數字化保護和活態(tài)傳承。保護包含人文歷史風(fēng)貌和居民生活樣態(tài)在內的“活態(tài)系統”，建設好文旅融合區和傳統利用區，按照整體性保護原則加強歷史文化名城名鎮名村、傳統村落保護工作，采用“微改造”的“繡花”功夫對歷史街區進(jìn)行修復，讓居民在胡同街巷里過(guò)上現代生活。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，處理好歷史文化遺產(chǎn)保護與生態(tài)環(huán)境保護、高質(zhì)量發(fā)展的內在關(guān)系，構建綜合治理新體系，筑牢生態(tài)安全屏障，實(shí)現自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)的整體性保護與融合性發(fā)展。保護對象本體、結構功能、周邊環(huán)境的完整性，既保存所有必要的元素，使之不受任何負面的開(kāi)發(fā)或威脅，又保留足夠的空間，完整展示相應結構和過(guò)程，展現其最突出的歷史文化價(jià)值。

注重功能規劃的綜合集成?！堕L(cháng)城、大運河、長(cháng)征國家文化公園建設方案》明確指出，國家文化公園重點(diǎn)建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用四類(lèi)主體功能區。在進(jìn)行國家文化公園空間規劃時(shí)，應當根據遺產(chǎn)資源的不可替代程度和人類(lèi)活動(dòng)強度來(lái)劃分功能區：管控保護區主要承擔遺產(chǎn)保護和科學(xué)研究功能，由財政全額撥款保障運營(yíng)，以實(shí)現對文物本體及環(huán)境的嚴格保護與管控；主題展示區承擔參觀(guān)游覽、文化教育等功能，應建立以財政投入為主的多元資金保障機制，一些區域可探索采用特許經(jīng)營(yíng)制度，嚴格限定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的空間和業(yè)務(wù)范圍，突出保護性、公益性；文旅融合區以文化旅游、娛樂(lè )休閑為主要功能，可將歷史文化資源與自然生態(tài)環(huán)境相結合，采取文化產(chǎn)業(yè)園區等方式，發(fā)揮文化資源外溢輻射效應，發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)；傳統利用區主要發(fā)揮特色體驗、公共文化服務(wù)等功能，可通過(guò)保留集體土地所有權、放活多種經(jīng)營(yíng)權的方式，積極開(kāi)發(fā)具有教育性、體驗性的項目，讓文化遺產(chǎn)實(shí)現活態(tài)傳承。功能區建設不應是割裂的，而要融合成為有機整體，實(shí)現在同一文化發(fā)展鏈條下從保護傳承到合理利用的延伸。

注重建設主體的協(xié)同配合。從遺產(chǎn)保護、資源利用到項目開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理，國家文化公園建設涉及跨部門(mén)協(xié)同、跨區域合作、多主體配合等方面問(wèn)題，是一項綜合性極強的公共文化工程。為此，需要完善國家文化公園建設管理體制機制，將“中央統籌、省負總責、分級管理、分段負責”要求具體化，在中央層面建立專(zhuān)項工作機制，省級層面建立穩定的組織機構與管理隊伍，市縣級層面構建更加靈活的以政府部門(mén)、事業(yè)單位相結合的管理機構；強化跨區域跨部門(mén)協(xié)調機制，充分利用專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )和新聞媒體、高校、科研院所等力量，發(fā)揮市場(chǎng)主體、社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )和當地居民等作用，形成多元主體同向發(fā)力的建設格局。在實(shí)際建設過(guò)程中，還應確保各地工作實(shí)踐與公園總體目標、指導原則、建設安排有效銜接，在總體規劃基礎上，編制各省區市建設段具體規劃，明確項目建設清單和負面清單，厘清不同地區的具體任務(wù)，統籌抓好全局性重大工程和跨省區協(xié)同配合，避免因定位不清晰和重復建設帶來(lái)的資源浪費。

借助數字技術(shù)呈現公園整體形象。數字再現工程是國家文化公園重點(diǎn)推進(jìn)的五大基礎工程之一。系統推進(jìn)數字再現工程，對于實(shí)施保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合工程均有技術(shù)賦能意義。換言之，國家文化公園建設可視為以文化資源共享為核心的有效聯(lián)動(dòng)，是實(shí)現區域內各類(lèi)自然文化資源的系統性、整體性保護和展示的創(chuàng )新探索。搭建統一的數字化保護展示、信息共享、資源管理和宣傳推廣平臺，是促進(jìn)國家文化公園整體價(jià)值實(shí)現的重要途徑。面向未來(lái)，可以綜合運用大數據、人工智能等技術(shù)手段，建設融數字地圖、遠程監測、共享機制等為一體的文化資源信息系統，促進(jìn)文化遺產(chǎn)系統性保護。建設線(xiàn)上博物館、不可移動(dòng)文物在線(xiàn)展示平臺和非遺數字體驗館等，整合沉浸式體驗系統和數字化文旅管理系統，全面展示國家文化公園豐富內涵，使之成為展現古代中國和當代中國的形象窗口。構建國家文化公園數字品牌體系，圍繞相關(guān)主題發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)，保證文化價(jià)值的完整性彰顯和創(chuàng )造性實(shí)現。

（作者：鄧 楊，單位：中宣部宣教局）