黨的二十屆三中全會(huì )擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的宏偉藍圖，對新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍進(jìn)行了總動(dòng)員、總部署。一分部署，九分落實(shí)。全會(huì )《決定》提出“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”并作出重要部署。習近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì )第二次全體會(huì )議上強調：“要把重大改革落實(shí)情況納入監督檢查和巡視巡察內容，以實(shí)績(jì)實(shí)效和人民群眾滿(mǎn)意度檢驗改革，真正讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感、安全感”；在主持召開(kāi)部分省區市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展座談會(huì )時(shí)指出：“涉及老百姓的事情關(guān)鍵在實(shí)，各項政策舉措要實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效”。這些重要論述為我們以加強督察抓改革落實(shí)提供了根本遵循。當前，全黨上下正在開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，以作風(fēng)建設新成效為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化提供有力保障。我們必須進(jìn)一步增強政治責任感和歷史使命感，把握好改革督察與基層減負的關(guān)系，統籌兼顧壓實(shí)責任與提升活力，以科學(xué)方法抓好改革落實(shí)。

從壓實(shí)責任、提升活力的角度看，強化改革督察與基層減負是內在統一、同向同頻的。一方面，強化改革督察，特別是強化與基層減負有關(guān)的改革督察，有利于促進(jìn)基層減負落到實(shí)處，使基層能夠真正減負。改革督察通過(guò)調研評估、發(fā)現問(wèn)題、壓實(shí)責任、推動(dòng)整改，能夠發(fā)揮疏通堵點(diǎn)、破除阻力等作用，從而推動(dòng)改革舉措落實(shí)落地，為基層減負提供長(cháng)效制度保障。比如，對街道鄉鎮權責清單落實(shí)情況進(jìn)行督察，有利于以法治化手段解決基層“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，讓基層能夠集中資源解決法定職責內的核心問(wèn)題；對社區工作事項準入機制落實(shí)情況進(jìn)行督察，有利于提高基層任務(wù)的設置門(mén)檻，防止上級部門(mén)借口“屬地管理”隨意攤派任務(wù)、推卸責任。另一方面，強化改革督察與基層減負的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，最終目的都是為了增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。改革督察通過(guò)糾治政策執行偏差，破除改革落實(shí)中的“中梗阻”，打通改革推進(jìn)的“最后一公里”，推動(dòng)改革真正改到群眾的“心坎里”；基層減負將基層干部干事創(chuàng )業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)，有效釋放基層活力，充分激發(fā)基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，讓基層干部騰出更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾。二者都是為了解決群眾急難愁盼，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

同時(shí)也要清醒地認識到，如果改革督察的方式方法不當，將會(huì )在一定程度上增加基層接待督察、陪同調研、上報情況、查找問(wèn)題、整改落實(shí)等方面的負擔，這與促進(jìn)基層減負是背道而馳的。為更好適應新形勢新要求，需要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，優(yōu)化調整改革督察的方式、流程、范圍等，加強工作統籌，提升督察質(zhì)效。具體可在以下方面著(zhù)力。

堅持求真務(wù)實(shí)開(kāi)展改革督察，最大限度減輕基層負擔。清晰界定督察的范圍和重點(diǎn)，高效安排督察調研的路線(xiàn)和內容，帶著(zhù)明確目的深入現場(chǎng)，減少在基層停留的時(shí)間，避免干擾基層正常工作秩序；改進(jìn)調研方式，更多運用“四不兩直”調研、蹲點(diǎn)調研等方式，直接與群眾面對面交流，掌握第一手材料；堅持輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴格控制陪同人員數量，杜絕層層陪同。

充分運用現代信息技術(shù)獲取基層情況，讓數據多跑路、基層少跑腿。注重用好已經(jīng)建成的政務(wù)信息系統、“城市大腦”等治理平臺，加強與基層信息系統的有機銜接，采用自動(dòng)化數據采集技術(shù)和跨部門(mén)、跨層級數據共享掌握基層情況；利用12345市民服務(wù)熱線(xiàn)、新聞報道、大數據等多種渠道，更加全面、客觀(guān)、真實(shí)了解基層實(shí)際；落實(shí)深化“指尖上的形式主義”問(wèn)題整治要求，有效減少對基層的報表要求，避免過(guò)度要求數據更新頻率。

建立健全改革督察與督查檢查、巡視巡察的溝通協(xié)作機制。比如，圍繞工作計劃協(xié)同，可加強改革督察計劃與督查檢查、巡視巡察機構工作計劃的碰頭對表，協(xié)同考慮改革督察與督查檢查、巡視巡察的時(shí)間安排和重點(diǎn)領(lǐng)域；圍繞成果信息共享，可將改革督察掌握的情況、發(fā)現的問(wèn)題等及時(shí)與督查檢查、巡視巡察機構共享，減少不同條線(xiàn)層層重復要材料；圍繞監督過(guò)程配合，可考慮針對一些重點(diǎn)領(lǐng)域和區域，聯(lián)合開(kāi)展改革督察和督查檢查、巡視巡察，既避免多頭督察、重復督察，又能夠優(yōu)勢互補、相互賦能，更好發(fā)揮“1+1>2”的監督功效；圍繞增強整改合力，可將改革督察發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)情況及時(shí)提供給督查檢查、巡視巡察機構，改革部門(mén)也可邀請督查檢查、巡視巡察機構參加整改進(jìn)展的審核把關(guān)，推動(dòng)督察發(fā)現的問(wèn)題一體整改落實(shí)，防止反復整改、重復整改。

（作者單位：北京市委改革辦）