公共資源主要是指具有公有性、公益性的資源、資產(chǎn)、項目等，通常涉及公共利益、公眾安全，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要影響。習近平總書(shū)記高度重視公共資源配置，作出一系列重要論述，比如，在全國民族團結進(jìn)步表彰大會(huì )上要求“統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和公共資源配置，加強邊疆和民族地區交通等基礎設施建設”；主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起座談會(huì )時(shí)要求“推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，推動(dòng)城鄉之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)”；等等。

公共資源交易主要是以市場(chǎng)化方式對公共資源進(jìn)行配置，其涉及利益面廣、社會(huì )關(guān)注度高。十九屆中央全面深化改革委員會(huì )第七次會(huì )議指出：“深化公共資源交易平臺整合共享，要堅持應進(jìn)必進(jìn)、統一規范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效原則，加快推進(jìn)平臺交易全覆蓋，完善分類(lèi)統一的交易制度規則、技術(shù)標準、數據規范，創(chuàng )新交易監管體制，推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易，著(zhù)力提高公共資源配置效率和公平性?！秉h的二十屆三中全會(huì )《決定》提出：“建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實(shí)現項目全流程公開(kāi)管理?！边@為我們推動(dòng)公共資源交易提供了科學(xué)指南、指明了前進(jìn)方向。

深化公共資源交易平臺整合共享、建立健全公共資源交易平臺體系，目的是為促進(jìn)各類(lèi)資源要素市場(chǎng)化配置、各類(lèi)經(jīng)濟組織公平參與競爭提供統一、透明、規范的平臺。這是暢通國內大循環(huán)、擴大內需潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措，也是促進(jìn)各類(lèi)所有制經(jīng)濟健康發(fā)展的重要支撐。

近年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)圍繞優(yōu)化平臺設置、加強制度建設、提升服務(wù)水平、創(chuàng )新監管機制開(kāi)展了大量工作，推動(dòng)全國公共資源交易市場(chǎng)加快建設，形成了交易從分散到集中、規則從分立到統一、信息從分割到共享、系統從分設到聯(lián)通的新局面，成為全國統一大市場(chǎng)的重要組成部分，在促進(jìn)各類(lèi)要素自由流動(dòng)和合理配置、推動(dòng)建立公平競爭的市場(chǎng)秩序、約束和規范交易行為等方面的作用持續顯現。同時(shí)也要看到，公共資源交易活動(dòng)中還存在一些不公平不公正的情況，特別是一些民營(yíng)企業(yè)在參與交易時(shí)受到不公平對待。例如，一些部門(mén)和單位以組織形式、企業(yè)規模等為由對民營(yíng)企業(yè)實(shí)行差別對待，評審規則向本地企業(yè)、大型企業(yè)傾斜，設定與交易項目特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應的資質(zhì)、業(yè)績(jì)、獎項等條件。

我國民營(yíng)企業(yè)量大面廣，是穩經(jīng)濟的重要基礎、穩就業(yè)的主力支撐、穩企業(yè)的重要對象，在推動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)不可或缺的重要作用。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、由弱變強，不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可或缺的重要力量。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展高度重視，就民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述和重要部署，為做好民營(yíng)經(jīng)濟工作、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大指明前進(jìn)方向、注入強大動(dòng)力。新時(shí)代新征程，民營(yíng)經(jīng)濟必將肩負更大的使命、承擔更重的責任、發(fā)揮更大的作用。參與公共資源交易，是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間、實(shí)現自身發(fā)展、融入國家戰略的重要途徑，也是在競爭中不斷提升技術(shù)水平和品牌信譽(yù)的重要推動(dòng)力。應當看到，民營(yíng)企業(yè)絕大多數是中小企業(yè)，單個(gè)體量較小、議價(jià)能力不強，在公共資源交易活動(dòng)中居于相對弱勢地位。特別是隨著(zhù)貿易保護主義抬頭、外部沖擊影響加大，國內有效需求不足、交易項目減少，一些民營(yíng)企業(yè)獲得項目的機會(huì )有所減少、利潤有所降低，經(jīng)營(yíng)和發(fā)展面臨困難。只有采取針對性措施，保障民營(yíng)企業(yè)平等參與公共資源交易活動(dòng)、平等獲得交易機會(huì )，才能為其生存發(fā)展注入“源頭活水”。今年5月20日起施行的《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》第十四條規定：“公共資源交易活動(dòng)應當公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對待包括民營(yíng)經(jīng)濟組織在內的各類(lèi)經(jīng)濟組織。除法律另有規定外，招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟組織的行為?！边@在法律層面，對在公共資源交易活動(dòng)中平等對待包括民營(yíng)經(jīng)濟組織在內的各類(lèi)經(jīng)濟組織提出明確要求，必將為民營(yíng)企業(yè)公平參與招標投標、政府采購等市場(chǎng)競爭提供強有力的法律保障。

貫徹落實(shí)黨中央決策部署，要以民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法頒布實(shí)施為契機，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力做好公共資源交易工作，打造統一規范、信息共享、陽(yáng)光透明的公共資源交易平臺體系，進(jìn)一步破除市場(chǎng)壁壘、降低交易成本、提高服務(wù)質(zhì)量、強化公正監管，保障民營(yíng)企業(yè)平等參與公共資源交易活動(dòng)，提升資源配置效率效益，保證各類(lèi)經(jīng)濟組織公平參與市場(chǎng)競爭。具體可在以下方面著(zhù)力。一是嚴格落實(shí)《公平競爭審查條例》規定，加強公共資源交易領(lǐng)域公平競爭審查，進(jìn)一步破除不合理限制和隱性壁壘，規范競爭秩序，保障各類(lèi)經(jīng)濟組織平等獲得交易機會(huì )。二是持續深化公共資源交易平臺整合共享，推進(jìn)電子化、智能化交易，進(jìn)一步提高服務(wù)水平、降低交易成本，為各類(lèi)經(jīng)濟組織參與公共資源交易活動(dòng)提供高質(zhì)量平臺支撐，以平臺的智能高效推動(dòng)更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升公共資源配置效率效益。三是強化公平競爭監督執法，加大交易信息公開(kāi)力度，暢通投訴舉報渠道，打造數字化監管網(wǎng)絡(luò )，積極運用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現并糾正公共資源交易中妨礙公平競爭的違法違規行為，依法維護各類(lèi)交易主體合法權益，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（作者單位：習近平經(jīng)濟思想研究中心）