作為我國當前的重點(diǎn)任務(wù)，質(zhì)量強國建設以質(zhì)量效益為重要抓手，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。習近平總書(shū)記強調，“必須更好統籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求”，“必須以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。以質(zhì)量強國建設推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)我國新時(shí)代發(fā)展全局，是立足當下、謀劃長(cháng)遠的重要戰略抉擇。

1.建設質(zhì)量強國是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求

我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，加快建設質(zhì)量強國顯得尤為關(guān)鍵，必須深刻認識和把握質(zhì)量強國建設對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值意蘊和現實(shí)意義。

從宏觀(guān)角度看，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是量變和質(zhì)變辯證統一的螺旋式上升過(guò)程。隨著(zhù)量變積累到一定程度，質(zhì)的有效提升成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然要求。當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出增長(cháng)速度換擋、發(fā)展方式轉變、發(fā)展動(dòng)力轉換、經(jīng)濟結構優(yōu)化等新特征、新趨勢、新挑戰，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中反映在發(fā)展的質(zhì)量上。在此背景下，亟須以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，進(jìn)一步強化質(zhì)量強國建設的戰略地位，加快推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。

從中觀(guān)角度看，我國高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換。眼下，面對日益激烈的國際競爭，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量，解決國內發(fā)展存在的不平衡不充分問(wèn)題，必須切實(shí)把實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做強做優(yōu)做大，以新型工業(yè)化為重要抓手推動(dòng)構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展形成良好支撐。

從微觀(guān)角度看，高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)在于保護和激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體提升供給質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。為此，需要通過(guò)加強質(zhì)量法治建設、優(yōu)化質(zhì)量監管效能、健全質(zhì)量政策制度、完善質(zhì)量基礎設施等，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強市場(chǎng)主體的品牌發(fā)展能力，切實(shí)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀(guān)基礎。

2.聚焦以質(zhì)量強國建設推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題

新時(shí)代新征程，正確把握國內外局勢的深刻變化，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題并靶向發(fā)力，是以質(zhì)量強國建設推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

從國內看，我國擁有14億多人口，中等收入群體規模超過(guò)4億人，具備超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和巨大內需潛力。近年來(lái)，隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，消費需求呈現出個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化、智能化的趨勢，中高端商品和服務(wù)逐漸成為消費熱點(diǎn)。以質(zhì)量強國建設推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首先，應聚焦我國供給體系與消費升級趨勢不相適應的問(wèn)題，不斷提高供給能力，改善供給結構，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給；其次，應聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為高端制造業(yè)的發(fā)展提供更加有力支撐，尤其是提升研發(fā)設計、質(zhì)量檢測、安全管理、工藝標準、生產(chǎn)監控等與質(zhì)量密切相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展水平；最后，應進(jìn)一步促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)化、精細化和數字化水平，更好滿(mǎn)足不同消費群體的個(gè)性化需求。

從國際看，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，為促進(jìn)我國經(jīng)濟由大向強轉變提供了歷史機遇。與此同時(shí)，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。在此背景下，能否加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系的現代化轉型，把實(shí)體經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，成為我國把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權和構筑長(cháng)期競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。為此，一是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性水平；二是加快調整我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)轉移中的角色與定位，不斷塑造以創(chuàng )新、質(zhì)量、品牌等為重要特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭新優(yōu)勢；三是加快形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間良性循環(huán)的發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)新動(dòng)能新優(yōu)勢的形成和聚集。

3.落實(shí)以質(zhì)量強國建設推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

新時(shí)代新征程，迫切需要以質(zhì)量強國建設為重要抓手，立足頂層設計，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)和高質(zhì)量供給，把發(fā)展成果切實(shí)轉化為人民生活品質(zhì)，在更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

加強頂層設計，著(zhù)力構建現代化質(zhì)量治理體系。作為治理效能的重要體現，現代化質(zhì)量治理體系是質(zhì)量強國建設的重點(diǎn)任務(wù)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，應在加強質(zhì)量法治建設的基礎上，借助數智賦能和協(xié)調工作機制，不斷優(yōu)化質(zhì)量監管效能。一方面，充分發(fā)揮質(zhì)量法律法規的規范、引領(lǐng)和保障作用。在立法上推動(dòng)質(zhì)量責任法、質(zhì)量監管法、質(zhì)量促進(jìn)法三位一體的質(zhì)量法律體系建設，協(xié)同推進(jìn)計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施法律法規的制修訂。另一方面，形成行政執法與刑事司法的有效銜接機制，依法懲治制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、工程質(zhì)量不合格等違法違規行為，并通過(guò)商品質(zhì)量懲罰性賠償制度的落地生效，進(jìn)一步提高質(zhì)量違法成本。此外，以大數據、云計算、人工智能等技術(shù)賦能質(zhì)量治理，打造政府主導、司法保障、企業(yè)自治、行業(yè)自律、輿論監督、公眾參與的智慧共治格局。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，構建開(kāi)放高效的質(zhì)量創(chuàng )新生態(tài)。堅持質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng )新協(xié)同推進(jìn)，構建政產(chǎn)學(xué)研用相結合的質(zhì)量創(chuàng )新生態(tài)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”一體部署。一方面，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現代化的迫切需要部署創(chuàng )新鏈。聚焦關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎“四基”領(lǐng)域，加快開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和應用驗證，著(zhù)力解決制約產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的“卡脖子”問(wèn)題。另一方面，推動(dòng)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的有效銜接。通過(guò)政策引導企業(yè)和金融機構提升創(chuàng )新投入強度，加強重點(diǎn)項目的投融資合作對接，為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升提供精準有效的資金支持。同時(shí)，優(yōu)化人才“引育留用”全鏈條，建立健全拔尖創(chuàng )新人才的選拔、培養、激勵長(cháng)效機制，強化高水平科技人才隊伍對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的賦能作用。

提高供給質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。在推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時(shí)，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構建起以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面，開(kāi)辟傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展的新路徑。在傳統產(chǎn)業(yè)推行質(zhì)量變革，加快質(zhì)量管理活動(dòng)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級，推動(dòng)生產(chǎn)模式向定制化、個(gè)性化、分布式生產(chǎn)轉型，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本增效。另一方面，在數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊布局并培育一批質(zhì)量效益高、核心競爭力強的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。立足我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和創(chuàng )新資源優(yōu)勢，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加速戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模擴容和技術(shù)迭代。以未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區為載體，集聚人才、資金、技術(shù)、數據等各類(lèi)創(chuàng )新要素，打造一批高質(zhì)量的未來(lái)技術(shù)應用場(chǎng)景。

堅持以人為本，滿(mǎn)足人民對高品質(zhì)生活的期待。增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，是質(zhì)量強國建設的重要組成部分，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目的所在。為強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，要在政府規范引導下，依托相關(guān)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適配的質(zhì)量分級標準規則，構建強制性與自愿性相結合的質(zhì)量披露制度。同時(shí)，鼓勵企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開(kāi)，減少供需兩端質(zhì)量信息不對稱(chēng)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的質(zhì)量競爭生態(tài)，提振消費信心，釋放消費潛力。加快推動(dòng)數字化賦能消費品工業(yè)提質(zhì)增效和生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的品牌標桿?；诎輰徤髟瓌t，促進(jìn)社交電商、即時(shí)零售、智慧商店等消費新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展，打造更多消費新場(chǎng)景，充分挖掘消費新增長(cháng)點(diǎn)。

（作者：劉虎沉，系上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特聘研究員、同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授）