辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。黨的二十屆三中全會(huì )提出，“黨的領(lǐng)導是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的根本保證”，并強調“以調動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性為著(zhù)力點(diǎn)，完善黨的建設制度機制”。習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委四次全會(huì )上指出，“新時(shí)代新征程，必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，努力取得更大成效，確保黨的二十大和二十屆三中全會(huì )部署落地落實(shí)”。當前，深化黨的建設制度改革，完善黨的建設制度機制，既是進(jìn)一步全面深化改革的重要組成部分，也是進(jìn)一步全面深化改革取得成功的重要保證。深刻領(lǐng)會(huì )深化黨的建設制度改革的內在邏輯、目標任務(wù)和關(guān)鍵舉措，把握深化黨的建設制度改革系統推進(jìn)的實(shí)踐要求，能夠為繼續推進(jìn)黨的建設新的偉大工程賦能增效，為奮力譜寫(xiě)中國式現代化新篇章提供堅強保證。

1.增強歷史主動(dòng)，強化對深化黨的建設制度改革的認識

馬克思主義經(jīng)典作家認為，生產(chǎn)力的發(fā)展帶來(lái)社會(huì )交往的擴大和分工的普遍發(fā)展，這種擴大的交往需要“秩序”和規則來(lái)維系，這些規則逐步演化為制度。歷史和實(shí)踐表明，制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性問(wèn)題。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命的高度自覺(jué)，深化制度治黨、依規治黨。改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革以來(lái)，我們黨堅持以制度建設為主線(xiàn)，著(zhù)力破除各方面體制機制弊端，不僅為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化提供堅實(shí)制度保障，也為實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化提供關(guān)鍵支撐。黨的十八屆三中全會(huì )提出“深化黨的建設制度改革”，黨的十九大報告將“把制度建設貫穿其中”寫(xiě)入新時(shí)代黨的建設總要求。黨的十八大以來(lái)，黨的建設制度改革緊緊圍繞黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發(fā)展體制機制等方面尋求改革突破口，并聚焦“完善全面從嚴治黨制度”，“立柱架梁”筑牢全面從嚴治黨制度基石，在推動(dòng)黨的建設制度改革方面成效顯著(zhù)，標志著(zhù)我們黨對執政規律、治黨規律的認識達到了新高度。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。好的制度總是在改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)中進(jìn)行自我更新、自我調適。當前，隨著(zhù)世情、國情、黨情的深刻變化，有效應對各種風(fēng)險挑戰，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化，必須以改革創(chuàng )新精神推動(dòng)黨的建設制度改革走深走實(shí)。首先，深化黨的建設制度改革合乎制度建構發(fā)展的內生邏輯，也契合進(jìn)一步全面深化改革的全局需要。馬克思指出，“制度變遷的過(guò)程是生產(chǎn)力的張力和生產(chǎn)關(guān)系的適應能力之間的相互作用過(guò)程”。黨的十八屆三中全會(huì )明確全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，并提出“六個(gè)緊緊圍繞”。黨的二十屆三中全會(huì )明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，并提出“七個(gè)聚焦”，增加了安全領(lǐng)域，對各領(lǐng)域目標要求也與時(shí)俱進(jìn)作了豐富和完善。當前，進(jìn)一步全面深化改革，要牽住經(jīng)濟體制改革“牛鼻子”，推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎更好相適應。黨的建設制度屬于上層建筑，需要應時(shí)而變，實(shí)現更替、迭代和變革。其次，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，要求不斷完善黨的領(lǐng)導體制和執政方式，通過(guò)持續深化黨的建設制度改革，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動(dòng)黨的建設制度更加成熟更加定型。最后，解決好“六個(gè)如何始終”的大黨獨有難題，建設更加堅強有力的馬克思主義執政黨，還得靠改革、靠制度，以黨內之“制”實(shí)現黨內之“治”，這就要求通過(guò)持續深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從而確保黨始終不變質(zhì)、不變色、不變味，在新征程上繼續贏(yíng)得歷史主動(dòng)。

2.注重改革創(chuàng )新，明晰關(guān)鍵重點(diǎn)

黨的二十屆三中全會(huì )提出，“全黨必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革”，要“創(chuàng )新和改進(jìn)領(lǐng)導方式和執政方式”“提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的領(lǐng)導水平”。由此，深化黨的建設制度改革，要有“進(jìn)一步”的改革創(chuàng )新理念，落實(shí)“全面”的改革實(shí)踐要求，在“深化”中實(shí)現漸次推進(jìn)、系統集成。這需要我們以總體性思維把握新形勢下黨面臨的全新挑戰和戰略目標，明晰深化黨的建設制度改革的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措。

從改革的著(zhù)力點(diǎn)看，深化黨的建設制度改革，關(guān)鍵是要遵循“六個(gè)堅持”重大原則以調動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，完善黨的建設制度機制。這是當前改革要抓的關(guān)鍵環(huán)節和重心所在。這就要求通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，有效破除妨礙推進(jìn)中國式現代化的思想觀(guān)念、體制機制弊端和結構性矛盾，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力。切實(shí)增強黨員干部的斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，激發(fā)和提升執政本領(lǐng)和專(zhuān)業(yè)能力，抓好關(guān)鍵少數、營(yíng)造良好政治生態(tài)。完善擔當作為的激勵機制，加快構建與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調的考核激勵制度，推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員干部爭做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，激勵干部銳意改革、敢于擔當、善于作為。

從改革的重點(diǎn)看，要始終堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統一領(lǐng)導，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(cháng)效機制，突出學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題主線(xiàn)，建立經(jīng)常性和集中性相結合的紀律教育機制，切實(shí)把學(xué)習成效轉化成為民造福的實(shí)際行動(dòng)。持續深化干部人事制度改革，以鮮明用人導向引領(lǐng)踐行正確政績(jì)觀(guān)，推進(jìn)干部能上能下，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，健全容錯糾錯機制。強化專(zhuān)業(yè)訓練和實(shí)踐鍛煉，加強干部日常管理監督，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來(lái)，使干部在遵規守紀中改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)。強化黨組織政治功能和組織功能，提升黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制，嚴把黨員入口關(guān)，加強黨建引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)各級黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。通過(guò)扎實(shí)有效舉措切實(shí)將黨的建設制度改革引向深入，推動(dòng)黨的建設制度成熟定型，為推進(jìn)中國式現代化提供有力保障。

3.提升深化黨的建設制度改革實(shí)效

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設制度改革就要推進(jìn)到什么階段。習近平總書(shū)記指出，“全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”?？偟膩?lái)看，深化黨的建設制度改革，歸根結底是為了將黨的政治、組織、制度優(yōu)勢轉化為治理效能，以“政黨之治”引領(lǐng)“中國之治”。

深化黨的建設制度改革，要堅持效能導向，采取更加務(wù)實(shí)舉措，統籌提升改革實(shí)效。一是不斷完善黨的領(lǐng)導體制機制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，團結帶領(lǐng)人民應對重大風(fēng)險挑戰。二是堅持綜合施治、立體施策，確保政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭等同向發(fā)力、綜合發(fā)力。三是完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，增強三者的關(guān)聯(lián)性、耦合性、協(xié)同性，推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化，完善黨內法規，增強黨內法規權威性和執行力。四是建設上下貫通、執行有力的組織體系，推進(jìn)黨建促進(jìn)鄉村全面振興、黨建引領(lǐng)基層治理，探索加強“三新”黨建有效途徑，加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，全面提升流動(dòng)黨員教育管理質(zhì)效。五是推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化，聚焦解決亂作為、不作為、不敢為、不善為等問(wèn)題，健全有效防范和糾治政績(jì)觀(guān)偏差工作機制，持續深化整治形式主義為基層減負。六是建立完善常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，切實(shí)增強領(lǐng)導干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)，強化專(zhuān)業(yè)訓練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力，激勵廣大干部銳意進(jìn)取、奮勇?tīng)幭?，確保中國式現代化行穩致遠。

（作者：倪明勝，系天津市中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員、天津市委黨校教授）