2024年中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2025年經(jīng)濟工作時(shí)強調，“堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展是我國“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的重要保障。在“十四五”收官的關(guān)鍵一年，我們必須正確認識和理解經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內涵和發(fā)展特征，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，高質(zhì)量實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)，為實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎。

一

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展并不是一個(gè)抽象的概念，它是具有豐富內涵的發(fā)展理念。新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內在統一的，解答了中國共產(chǎn)黨治國理政的重大問(wèn)題，即實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現發(fā)展、發(fā)展為了誰(shuí)。

實(shí)現什么樣的發(fā)展，不僅體現經(jīng)濟發(fā)展的形態(tài)，也體現經(jīng)濟發(fā)展的目標導向。從發(fā)展的形態(tài)來(lái)看，經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中需要動(dòng)態(tài)把握質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，質(zhì)的有效提升是前提，是約束條件，只有在質(zhì)的提升下實(shí)現的量的增長(cháng)才可持續、才更有意義，才是高質(zhì)量的經(jīng)濟增長(cháng)。這里的質(zhì)不僅體現為經(jīng)濟指標和社會(huì )事業(yè)發(fā)展指標，更體現為不同產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的合理性、穩定性。如果沒(méi)有質(zhì)的有效提升，量的合理增長(cháng)將不可持續；如果沒(méi)有量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、經(jīng)濟結構優(yōu)化將是無(wú)本之木。因此，從目標導向看，經(jīng)濟發(fā)展不能一味追求國內生產(chǎn)總值的增長(cháng)，以速度論英雄，而是要將高質(zhì)量發(fā)展貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程。

怎樣實(shí)現發(fā)展，體現在經(jīng)濟發(fā)展方式、增長(cháng)動(dòng)力、發(fā)展區位、發(fā)展方向等方面。全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)屬性，不僅體現為發(fā)展方式是通過(guò)綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展實(shí)現量的增長(cháng)，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、轉換增長(cháng)動(dòng)力找到新的增長(cháng)點(diǎn)，包括產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)、消費增長(cháng)點(diǎn)、投資增長(cháng)點(diǎn)、區域增長(cháng)極和開(kāi)放增長(cháng)點(diǎn)；還體現為發(fā)展區位是全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，即城鄉協(xié)調、區域協(xié)調；更體現在發(fā)展方向是可持續發(fā)展。這就對當前的發(fā)展方式和增長(cháng)動(dòng)力提出了新的更高要求，尤其強調通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)綠色發(fā)展實(shí)現發(fā)展方式轉型升級，強化科技創(chuàng )新促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力作用，持續發(fā)揮人才、教育等在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用。

發(fā)展為了誰(shuí)，是一個(gè)國家最深層的價(jià)值取向。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，實(shí)現人民對美好生活的向往和全體人民的共同富裕是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標和歸宿。追求物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，不僅要求有高水平的教育體系、高效率的醫療衛生和社會(huì )保障體系，更要求有優(yōu)美的生活環(huán)境和豐富的精神文化生活。共同富裕是全民富裕、全面富裕，既不是部分人小范圍的富裕，也不是只重物質(zhì)而輕精神的片面富裕。高質(zhì)量發(fā)展是國家富強的重要基礎，國家富強是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的追求，是實(shí)現民族振興、人民幸福最根本、最深厚的基礎，也是實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的堅實(shí)支點(diǎn)。

二

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅是新發(fā)展理念的集中體現，也從系統視角以及時(shí)間和空間維度體現了經(jīng)濟發(fā)展的系統性、可持續性和協(xié)調性。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的系統性，體現為經(jīng)濟發(fā)展在要素投入、運行過(guò)程和運行結果的整個(gè)過(guò)程都體現著(zhù)高質(zhì)量的要求。從要素投入來(lái)看，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力的科學(xué)論斷，強調了科技、人才對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。從運行過(guò)程來(lái)看，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是打開(kāi)國門(mén)走向世界，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的過(guò)程，是推動(dòng)區域協(xié)調、城鄉協(xié)調、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的過(guò)程，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進(jìn)、踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念的過(guò)程。從運行結果來(lái)看，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展更加注重公平性和可持續性，體現出發(fā)展成果由人民共享的鮮明特征，是兼顧經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境承載能力的可持續性發(fā)展。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可持續性，體現在經(jīng)濟增長(cháng)既包含增長(cháng)速度的可持續也包含增長(cháng)方式的可持續，經(jīng)濟增長(cháng)由要素投入驅動(dòng)的高速增長(cháng)轉變?yōu)橐钥萍歼M(jìn)步為主的中高速增長(cháng)，不再是重數量輕質(zhì)量、重規模輕結構的粗放型增長(cháng)方式，而是追求創(chuàng )新驅動(dòng)、結構升級、質(zhì)量追趕的內涵式發(fā)展。社會(huì )的可持續性不僅體現在物質(zhì)文化生活等領(lǐng)域，還體現在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面。環(huán)境的可持續性是指發(fā)展模式的可持續，由高能耗、高污染、高排放轉向低能耗、低污染、低排放的綠色化、低碳化發(fā)展方式，追求實(shí)現人與自然的和諧共生。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調性，不僅體現在城鄉協(xié)調、大城市與中小城市協(xié)調、各區域協(xié)調的國內循環(huán)發(fā)展，還有國內國際雙循環(huán)的協(xié)調發(fā)展。從國內循環(huán)發(fā)展來(lái)看，實(shí)現城鄉、大中小城市以及區域的協(xié)調發(fā)展，不僅體現在居民收入差距的縮小上，還體現在各地區人民生活水平、基本公共服務(wù)、基礎設施通達度、綠色低碳發(fā)展等方面差距的縮小上，是形成新發(fā)展格局和實(shí)現共同富裕的重要條件。從國內國際雙循環(huán)發(fā)展來(lái)看，要在堅定實(shí)施擴大內需戰略的基礎上，加快建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，促進(jìn)國內國際循環(huán)順暢聯(lián)通，這是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

（作者：唐加福，系東北財經(jīng)大學(xué)中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員、管理科學(xué)與工程學(xué)院教授）