2015年10月，習近平總書(shū)記在主持十八屆中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習時(shí)，明確提出“弘揚共商共建共享的全球治理理念”。黨的十九大報告提出“中國秉持共商共建共享的全球治理觀(guān)”，以黨的文獻形式確立了共商共建共享的全球治理觀(guān)的理論地位。黨的二十大報告提出“踐行共商共建共享的全球治理觀(guān)”。2023年底召開(kāi)的中央外事工作會(huì )議將“推動(dòng)共商共建共享的全球治理”確立為構建人類(lèi)命運共同體的實(shí)現路徑。共商共建共享的全球治理觀(guān)是習近平外交思想的重要組成部分，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要標識性概念之一，是馬克思主義中國化時(shí)代化在國際關(guān)系領(lǐng)域的重大成果，在全球治理理論發(fā)展史上具有歷史性意義，為破解當今人類(lèi)社會(huì )面臨的根本性和緊迫性問(wèn)題提供了全新路徑。

從歷史邏輯看，共商共建共享的全球治理觀(guān)深刻回應了人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的時(shí)代要求

追溯過(guò)往，全球治理是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。幾百年來(lái)，全球治理從無(wú)到有、從小到大，在維護和平、促進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。馬克思主義認為，各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史。世界歷史的形成是全球治理的基礎條件。17世紀中葉建立的威斯特伐利亞體系，在歐洲搭建了一個(gè)主體和范圍有限的地區秩序，確立了主權平等等國際關(guān)系準則，為此后的全球治理奠定了秩序基礎。但是，受生產(chǎn)力水平、工業(yè)化程度、交通運輸方式等因素制約，這種秩序尚不具有真正意義上的全球屬性。世界歷史進(jìn)程中真正意義上的全球治理嘗試始于一戰后成立的國際聯(lián)盟。二戰后，以聯(lián)合國為主體的、涉及世界絕大多數國家和廣泛領(lǐng)域的全球治理體系得以建立，全球治理實(shí)踐進(jìn)入大發(fā)展階段。1990年，國際發(fā)展委員會(huì )提出“全球治理”概念并很快得到國際認可。冷戰結束后，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的深入發(fā)展和全球性挑戰的不斷涌現，全球治理受到世界各國越來(lái)越多的重視，參與全球治理的主體不斷增加，全球治理的內涵和外延不斷擴大，成為國際關(guān)系理論與實(shí)踐的重要組成部分。

聚焦現實(shí)，全球治理體系變革是當今世界必須解答的時(shí)代課題。當今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，把世界各國利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。習近平主席指出：“面對風(fēng)險和挑戰，任何國家都不可能獨善其身，堅持團結合作、開(kāi)放包容才是人間正道?！焙芏鄦?wèn)題不再局限于一國內部，很多挑戰也不再是一國之力所能應對，全球性挑戰需要各國通力合作應對。與此同時(shí)，國際力量對比發(fā)生深刻變化，特別是新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展，其參與全球治理的意愿不斷增強、推動(dòng)全球治理向著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展的能力不斷上升，但發(fā)達國家不愿意向發(fā)展中國家讓渡更多權力。尤其是世界百年變局加速演進(jìn)，國際局勢動(dòng)蕩加劇、亂象頻出，個(gè)別國家無(wú)視國際規則，大搞唯我獨尊，造成了全球治理機制的失靈，治理赤字越來(lái)越明顯。

著(zhù)眼未來(lái)，完善全球治理需要嶄新的理念指引。時(shí)代是思想之母。提出共商共建共享的全球治理觀(guān)，體現出習近平總書(shū)記作為大國領(lǐng)袖的敏銳時(shí)代洞見(jiàn)和深沉歷史自覺(jué)。全球治理不同于一般意義上的政府治理或社會(huì )治理，其依靠的是在共同的價(jià)值理念認同之上，由各個(gè)行為主體通過(guò)協(xié)商形成一定規則、建立相應制度，來(lái)調整相互關(guān)系和權利義務(wù)。因此，完善全球治理的基礎和關(guān)鍵是解決理念問(wèn)題。正如習近平總書(shū)記指出的：“全球治理體制變革離不開(kāi)理念的引領(lǐng)”。隨著(zhù)國力的增長(cháng)和國際地位的提高，中國日益走近世界舞臺中央，中國與世界的關(guān)系正在發(fā)生積極深遠的變化。中國的外交政策主張尤其是習近平總書(shū)記提出的重大理念倡議，越來(lái)越得到國際社會(huì )的歡迎和支持；中國在應對各種全球性挑戰、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮的積極作用，越來(lái)越受到世界各國的期待和贊許。特別是近年來(lái)，單邊主義、保護主義橫行，霸權主義、強權政治回潮，世界渴望穩定性和方向感，越來(lái)越多的國家真誠希望中國展現領(lǐng)導力、提供確定性，熱切期待中國在全球治理中發(fā)揮更大作用。

從理論邏輯看，共商共建共享的全球治理觀(guān)實(shí)現了本體論、認識論和方法論的集成性創(chuàng )新

共商共建共享的全球治理觀(guān)，就是主張全球事務(wù)要由大家一起商量，治理體系要由大家一起建設，治理成果要由大家一起分享，讓各國成為世界和平與發(fā)展的參與者、貢獻者、受益者。這一全球治理觀(guān)深刻回答了“由誰(shuí)治理”“為誰(shuí)治理”和“怎樣治理”的問(wèn)題，在本體論、認識論、方法論層面實(shí)現了集成性創(chuàng )新，是全球治理理論中國化和中國治理經(jīng)驗國際化的重要原創(chuàng )性成果。

主體拓展。習近平主席指出：“倡導共商共建共享的全球治理觀(guān)，踐行真正的多邊主義，就是要堅持國際規則由各國共同書(shū)寫(xiě)、共同維護。世界上的事要由各國商量著(zhù)辦，不能允許誰(shuí)的‘胳膊粗’就聽(tīng)誰(shuí)的?！碧貏e強調全球南方國家的力量。在訪(fǎng)問(wèn)金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行時(shí)，習近平主席指出：“全球南方群體性崛起，成為維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、完善全球治理的重要力量?！惫采坦步ü蚕淼娜蛑卫碛^(guān)用主權平等的思維取代狹隘民族主義的思維，倡導治理主體的多元化，主張參與全球治理不應該是大國的特權和專(zhuān)利，而是要最大程度增強合作機制、理念、政策的開(kāi)放性和包容性，確保各國都有平等參與全球治理的權利。要維護并踐行真正的多邊主義，其要義是國際上的事由大家共同商量著(zhù)辦，世界前途命運由各國共同掌握，通過(guò)開(kāi)放合作來(lái)解決全球性問(wèn)題，共同維護世界和平穩定，促進(jìn)繁榮發(fā)展。全球南方要在完善全球治理體系的進(jìn)程中走在前列，共同做開(kāi)放發(fā)展的中堅力量、全球治理的建設力量、維護和平的穩定力量，推動(dòng)國際秩序朝著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展。

境界升華。習近平總書(shū)記強調：“推進(jìn)全球治理規則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家意愿和利益?！?025年4月，在同肯尼亞總統魯托會(huì )談時(shí)，習近平主席強調：“中國不惹事也不怕事，愿同世界各國一道，通過(guò)團結合作應對各種挑戰，維護自身正當權益，維護國際貿易規則，維護國際公平正義?！惫采坦步ü蚕淼娜蛑卫碛^(guān)倡導推動(dòng)各國在全球治理中權利平等、機會(huì )平等、規則平等，發(fā)展成果也不應再由少數國家獨占，各國人民都有過(guò)上幸福生活的權利。主張主權平等而不是恃強凌弱，公平正義而不是本國優(yōu)先，團結合作而不是分裂對抗。強調國際規則應該由各國共同遵守，確保有效實(shí)施，不能搞例外主義和雙重標準，不能以小圈子制定的所謂“規則”侵害他國正當權益，不能坐視多邊機構因會(huì )員國無(wú)法合作而失能失效，要加強國際法治的權威，大國尤其要帶頭講誠信、講法治，不應欺行霸市、巧取豪奪。

思維重構。共商共建共享的全球治理觀(guān)是一種關(guān)于全球治理的思維模式革命。一是以辯證思維根本性解決權責統一的問(wèn)題。2025年4月，在會(huì )見(jiàn)西班牙首相桑切斯時(shí)，習近平主席指出：“中歐應該履行國際責任，共同維護經(jīng)濟全球化潮流和國際貿易環(huán)境，共同抵制單邊霸凌行徑，不僅維護自身正當權益，也維護國際公平正義，維護國際規則和秩序?！边@體現著(zhù)將治理規則的設立者、治理行動(dòng)的參與者、治理成果的享有者緊密聯(lián)系起來(lái)。二是以系統思維看待全球治理，適應變化了的世界格局。黨的二十大報告提出：“中國積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀(guān)，堅持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展?！惫采坦步ü蚕淼娜蛑卫碛^(guān)系統深刻回答了“以什么樣的理念加強全球治理”的時(shí)代命題，為全球治理體系變革完善提供了中國智慧和中國方案。三是以問(wèn)題導向聚焦當今世界最為突出的發(fā)展、安全、文明的議題，提供以“三大全球倡議”為代表的國際公共產(chǎn)品。強調在應對地區沖突、自然災害、重大疫情等緊迫性問(wèn)題時(shí)，多邊機構要快速反應，展現人道主義和行動(dòng)力；在應對新興技術(shù)、氣候變化、生物多樣性減少等長(cháng)期性挑戰時(shí)，多邊機構要未雨綢繆，展現前瞻眼光和引導力。

從價(jià)值邏輯看，共商共建共享的全球治理觀(guān)是馬克思主義中國化時(shí)代化在國際關(guān)系領(lǐng)域的標識性成果，在全球治理理論發(fā)展史上具有歷史性意義

共商共建共享的全球治理觀(guān)是習近平外交思想的重要組成部分，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要標識性概念，這一概念立足理論高峰、面向各國人民，顯示出巨大的穿透力、吸引力、感召力，實(shí)現了“術(shù)語(yǔ)的革命”。

為構建人類(lèi)命運共同體提供實(shí)現路徑。習近平外交思想是一個(gè)系統科學(xué)、邏輯嚴密的思想理論體系，內涵豐富、博大精深。構建人類(lèi)命運共同體是這一體系的核心理念。2023年底召開(kāi)的中央外事工作會(huì )議明確了構建人類(lèi)命運共同體的努力目標、實(shí)現路徑、普遍遵循、基本支撐、戰略引領(lǐng)、實(shí)踐平臺等“四梁八柱”，確立了構建人類(lèi)命運共同體的科學(xué)體系。從邏輯關(guān)系上講，構建人類(lèi)命運共同體著(zhù)眼核心理念和哲學(xué)追求問(wèn)題，解決總目標和大方向問(wèn)題；共商共建共享的全球治理觀(guān)著(zhù)眼具體領(lǐng)域的思路和方法，解決實(shí)踐方案和實(shí)施舉措問(wèn)題，兩者是目標和路徑的關(guān)系。從理念內核上講，共商共建共享的全球治理觀(guān)與構建人類(lèi)命運共同體的精髓要義都是“共同”，與馬克思主義基本原理一脈相承，是馬克思主義中國化時(shí)代化的生動(dòng)體現。

為全球治理理論的豐富發(fā)展作出重大貢獻。習近平主席指出：“現行國際秩序并不完美，但不必推倒重來(lái)，也不需另起爐灶，而是應在悉心維護的基礎上改革完善?！币怨采坦步ü蚕淼娜蛑卫碛^(guān)推動(dòng)全球治理體系改革無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上，都不是推倒重來(lái)，也不是另起爐灶，而是堅持求同存異，堅持多邊主義，與時(shí)俱進(jìn)，豐富完善。全球治理的概念產(chǎn)生和興盛于歐美，理論上脫胎于西方傳統國際關(guān)系理論，思想根源上與“西方中心主義”以及“文明優(yōu)劣論”“種族優(yōu)劣論”密切相連，具有先天缺陷和歷史局限性。共商共建共享的全球治理觀(guān)摒棄了零和博弈、贏(yíng)者通吃的舊理念，強調各國在國際事務(wù)中相互尊重、平等協(xié)商，共同參與、共同建設、共同分享，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，為全球治理提供了全新的價(jià)值導向。共商共建共享的全球治理觀(guān)涵蓋了經(jīng)濟、政治、安全、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，形成了一個(gè)系統完整、邏輯嚴密的理論體系，豐富了全球治理理論的內涵。

中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展的重要成果。習近平總書(shū)記指出：“‘第二個(gè)結合’是又一次的思想解放，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優(yōu)秀傳統文化的寶貴資源，探索面向未來(lái)的理論和制度創(chuàng )新?！敝腥A文明是世界上唯一綿延不斷且以國家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明。中華優(yōu)秀傳統文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范、處世哲學(xué)，不僅是中國人思想和精神的內核，也孕育著(zhù)處理當代國際關(guān)系的智慧。共商共建共享的全球治理觀(guān)是對“協(xié)和萬(wàn)邦”“和而不同”“天下為公”“知行合一”“民為貴”等價(jià)值理念的創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，言簡(jiǎn)意賅，意蘊深遠，體現了深厚歷史文化積淀。

彰顯新中國外交優(yōu)良傳統和鮮明特色。早在20世紀50年代，毛澤東同志就指出，中國應當對于人類(lèi)有較大的貢獻?！皥猿中貞烟煜隆笔侵袊伯a(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗之一。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，新中國提出和平共處五項原則等重要外交理念，不斷為構建公正合理的國際秩序貢獻智慧。共商共建共享的全球治理觀(guān)是對和平共處、求同存異等中國外交優(yōu)良傳統的繼承和發(fā)揚，并通過(guò)進(jìn)一步提煉和升華，成為中國參與和引領(lǐng)全球治理體系改革的思想旗幟，展現出守正創(chuàng )新的大國氣派、立己達人的世界情懷和開(kāi)放包容的寬廣胸襟。

從實(shí)踐邏輯看，共商共建共享的全球治理觀(guān)為全球治理變革貢獻關(guān)鍵性力量

共商共建共享的全球治理觀(guān)既是理論創(chuàng )新，更是行動(dòng)綱領(lǐng)，在加強國際組織建設、提升各領(lǐng)域全球治理水平等方面不斷展現出磅礴的實(shí)踐偉力。

堅定引領(lǐng)全球治理發(fā)展方向。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記以寬廣全球視野、深邃戰略思維、博大領(lǐng)袖襟懷，深刻把握歷史發(fā)展規律和人類(lèi)前途命運，多次在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等多邊機制會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，提出一系列富有中國特色、符合國際期待、順應歷史大勢的新理念新倡議新主張，為全球治理體系改革提供了重要戰略引領(lǐng)。強調堅持真正的多邊主義，推動(dòng)全球治理體系向著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展；倡導平等有序的多極化和普惠包容的全球化，堅定捍衛國際公平正義；提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，從發(fā)展、安全、文明三個(gè)維度，為人類(lèi)社會(huì )團結應對共同挑戰貢獻全面系統、操作性強的解決方案；從經(jīng)濟、金融、貿易、數字、生態(tài)等五個(gè)方面，深刻闡述完善全球治理的理念主張，呼吁建設合作型、穩定型、開(kāi)放型、創(chuàng )新型、生態(tài)友好型世界經(jīng)濟。

持續推動(dòng)全球治理機制建設。在元首外交的引領(lǐng)下，中國支持和推動(dòng)聯(lián)合國不斷改革完善，推動(dòng)聯(lián)合國包括安理會(huì )更好履職盡責，更有效凝聚全球共識，動(dòng)員全球資源，協(xié)調全球行動(dòng)。支持世界衛生組織、世界貿易組織等有普遍代表性的專(zhuān)業(yè)性國際組織發(fā)揮積極作用，積極參與二十國集團、亞太經(jīng)合組織等國際對話(huà)與合作機制，加強與東盟、非盟、阿盟、拉共體、歐盟等區域組織的對話(huà)合作。推動(dòng)上海合作組織、金磚國家機制實(shí)現歷史性擴員，倡導建立中國—中亞峰會(huì )、瀾滄江—湄公河合作機制等平臺，舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，推動(dòng)成立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行等新型多邊融資機構。

全面參與全球治理國際合作。中國加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項國際公約及修正案；中國是聯(lián)合國第二大會(huì )費國和維和攤款國，也是安理會(huì )常任理事國中派遣維和人員最多的國家。在習近平總書(shū)記的親自推動(dòng)下，成功促成沙特伊朗和解復交；堅持勸和促談大方向，為推動(dòng)烏克蘭危機、朝核問(wèn)題、巴以沖突等地區熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決進(jìn)程發(fā)揮建設性作用；等等。不斷提升對外開(kāi)放水平，擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，高質(zhì)量實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟。推動(dòng)達成氣候變化《巴黎協(xié)定》，圍繞《全球人工智能治理倡議》凝聚更多共識，聯(lián)合全球南方國家共同發(fā)起“開(kāi)放科學(xué)國際合作倡議”，推動(dòng)完善深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等新疆域治理規則，為相關(guān)多邊議程貢獻中國智慧和中國方案。

新時(shí)代新征程，要更加深刻理解和科學(xué)把握共商共建共享的全球治理觀(guān)的思想內涵、理論品格，同時(shí)要堅持理論聯(lián)系實(shí)際，既明白“為什么好”，又知道“該怎么用”，在百年變局的時(shí)代背景下，團結世界各國進(jìn)步力量，以共商共建共享的全球治理為實(shí)現路徑，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

（執筆：吳曉丹、王文起）

（本文由人民論壇雜志社組稿、人民日報社理論部編輯）