習近平總書(shū)記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作?！碧嵘鶎又卫硇苁峭七M(jìn)基層治理現代化的重要方面。很多形式主義問(wèn)題占用基層干部大量時(shí)間、耗費大量精力，成為制約基層治理效能提升的重要因素。從確定“基層減負年”，到印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規定》，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列決策部署，持續破除阻礙基層治理現代化的體制機制弊端。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，通過(guò)做優(yōu)加法、做好減法、做強乘法，協(xié)同推進(jìn)減負、賦能、提質(zhì)，不斷探索提升基層治理效能的有益經(jīng)驗。

做優(yōu)加法為基層治理賦能?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?。能否提升基層治理效能，取決于是否具備相應的治理力量、治理資源、治理手段。鄉鎮（街道）、居（村）民委員會(huì )等是基層治理的主體力量。必須加強黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好激發(fā)各類(lèi)基層治理主體的治理活力，以“興組織”匯聚治理力量。提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量對賦能基層治理至關(guān)重要，群眾對政務(wù)服務(wù)越滿(mǎn)意，基層治理就越容易推進(jìn)。要以保證政務(wù)服務(wù)質(zhì)量為導向，因地制宜制定鄉鎮（街道）等基層治理主體履行職責事項清單，通過(guò)賦權確責明確基層治理事項、規范政務(wù)服務(wù)流程。人才是第一資源，是加強基層治理的重要引擎。要激活人力資源，運用在職培訓、遴選等多種方式充實(shí)基層治理隊伍、培養基層治理人才，同時(shí)強化對基層治理人才的激勵關(guān)懷，幫助人才解決后顧之憂(yōu)，激發(fā)基層干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

做好減法為基層治理減負。文山會(huì )海、多頭下壓的任務(wù)分配、過(guò)頻過(guò)繁的督查檢查考核等，分散了基層干部精力，削弱了基層治理效能。切實(shí)為基層減負，讓基層輕裝前行，才能使基層放開(kāi)手腳，更好為群眾服務(wù)。必須以減數量為突破口，在會(huì )議次數、表格內容、文件報送等方面做好減法，立足實(shí)際、注重實(shí)效，有效減輕基層干部工作負擔。比如，采取整合套開(kāi)、視頻召開(kāi)等方式，避免重復開(kāi)會(huì )，解決會(huì )議過(guò)多問(wèn)題；整理歸并多頭報送的表冊，壓減信息填報工作量；等等。當前，數字技術(shù)在基層治理中得到推廣應用，有效賦能基層治理。但也應看到，一些地方出現了以“數字留痕”代替“工作落實(shí)”，以“數字政績(jì)”代替“滿(mǎn)足人民需求”等數字形式主義問(wèn)題。必須以減負為著(zhù)力點(diǎn)，糾正簡(jiǎn)單以上傳工作場(chǎng)景圖片或視頻作為工作落實(shí)依據等考核方式，清理合并重復性的政務(wù)應用、網(wǎng)站、公眾號等數字平臺，讓基層干部手機“輕”起來(lái)、負擔減下去，有更多精力抓落實(shí)。

做強乘法為基層治理提質(zhì)。提升基層治理效能，需要加強基層治理與黨風(fēng)廉政建設、經(jīng)濟體制改革等其他政策措施的協(xié)同配合，不斷增強政策組合的疊加效應，讓基層治理更有質(zhì)量。比如，把鞏固深化主題教育和黨紀學(xué)習教育成果、開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育與基層治理結合起來(lái)，推動(dòng)基層黨員干部增強服務(wù)群眾意識、提高群眾工作能力，在樹(shù)立良好群眾工作作風(fēng)、切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題中推動(dòng)基層治理顯著(zhù)增效，充分發(fā)揮全面從嚴治黨對于基層治理的保障和推動(dòng)作用。又如，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，用好用活市場(chǎng)和政府“兩只手”，有效引導資源、管理、服務(wù)向基層下沉，助力打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，確?；鶎又卫硇艹掷m放大。

（作者單位：西南民族大學(xué)公共管理學(xué)院）