【學(xué)思踐悟】

社會(huì )工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(cháng)期執政和國家長(cháng)治久安，事關(guān)社會(huì )和諧穩定和人民幸福安康。今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加江蘇代表團審議時(shí)強調：“社會(huì )工作一定要加強，對這些年出現的快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機、電商從業(yè)人員等，在管理服務(wù)上要跟上，填補好這個(gè)空白?！苯衲?月28日，習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習時(shí)指出，“要完善社會(huì )治理體系、健全社會(huì )工作體制機制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體”。做好新時(shí)代社會(huì )工作，必須深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì )工作的重要論述，認真貫徹中央社會(huì )工作會(huì )議精神，以創(chuàng )新為驅動(dòng)，向改革要效能，以高質(zhì)量社會(huì )工作助力全面推進(jìn)中國式現代化。

明確發(fā)力領(lǐng)域，全面推進(jìn)社會(huì )工作改革創(chuàng )新。新時(shí)代的社會(huì )工作指涉的是廣義社會(huì )工作。從作用域看，它主要聚焦社會(huì )領(lǐng)域；從覆蓋面看，幾乎囊括整個(gè)社會(huì )領(lǐng)域，而非其中的某一項工作或某一類(lèi)社會(huì )群體。綜合政策安排和理論研究看，在進(jìn)一步全面深化改革的宏觀(guān)背景下推進(jìn)新時(shí)代社會(huì )工作改革創(chuàng )新，一是需著(zhù)力社會(huì )領(lǐng)域的黨建，重點(diǎn)聚焦如何進(jìn)一步提高混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體這“兩企三新”的黨建工作質(zhì)量；二是需著(zhù)力社會(huì )領(lǐng)域的民主政治建設，重點(diǎn)聚焦如何進(jìn)一步提高人民信訪(fǎng)和人民建議征集等工作的質(zhì)量；三是需著(zhù)力社會(huì )領(lǐng)域的治理和建設，重點(diǎn)聚焦如何進(jìn)一步提高基層治理和基層政權建設、志愿服務(wù)等工作的質(zhì)量；四是需著(zhù)力社會(huì )領(lǐng)域的人才隊伍建設，重點(diǎn)聚焦如何進(jìn)一步提高社會(huì )工作者的綜合素能。

加強體制機制系統集成，積極推進(jìn)社會(huì )工作改革創(chuàng )新。廣義社會(huì )工作幾乎覆蓋整個(gè)社會(huì )領(lǐng)域，需要一套系統集成的體制機制與之相適配。各級社會(huì )工作部門(mén)的陸續成立，為解決社會(huì )領(lǐng)域的“九龍治水”難題創(chuàng )造了歷史機遇，為加強對改革的整體謀劃和系統布局提供了“實(shí)戰”平臺。綜合社會(huì )工作部門(mén)的職能定位和具體工作實(shí)際看，推進(jìn)系統集成，一需進(jìn)一步厘清社會(huì )工作部門(mén)與組織部門(mén)、政法部門(mén)、民政部門(mén)、群團組織等各類(lèi)治理主體之間的關(guān)系，提高橫向整合程度；二需進(jìn)一步處理好各級社會(huì )工作部門(mén)間的關(guān)系，提高縱向協(xié)作水平；三需處理好黨群關(guān)系和政社關(guān)系，加強斜向整合，提高科學(xué)規范運用社會(huì )力量的能力。在此基礎上，還需因事制宜追求更復雜的相互配合與協(xié)同高效。人民建議征集工作幾乎涉及所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、“兩新組織”乃至新就業(yè)群體，故而踐行全過(guò)程人民民主理念，創(chuàng )設一套高層級的系統化體制機制，勢在必行。

突出新興領(lǐng)域黨建，科學(xué)推進(jìn)社會(huì )工作改革創(chuàng )新。加強新興領(lǐng)域黨建是新時(shí)代社會(huì )工作的重中之重。針對“兩企三新”開(kāi)展黨建工作，有利于強化政治引領(lǐng)，促進(jìn)該領(lǐng)域自身的健康發(fā)展；有利于保障服務(wù)供給，維護該領(lǐng)域廣大從業(yè)人員的合法權益；有利于密切黨群關(guān)系，增進(jìn)新興社會(huì )階層的歸屬感和凝聚力，進(jìn)而提升國家與社會(huì )的互動(dòng)質(zhì)效，夯實(shí)和拓展中國共產(chǎn)黨長(cháng)期執政的階級基礎群眾基礎。推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建是個(gè)嶄新課題，需在黨的全面領(lǐng)導下，發(fā)揚歷史主動(dòng)精神，秉持科學(xué)態(tài)度。從當前實(shí)踐看，一是堅持分類(lèi)指導，根據“兩企三新”的不同特點(diǎn)制定不同的工作方案，并將新就業(yè)群體黨建列為重點(diǎn)攻關(guān)課題；二是堅持循序漸進(jìn)，遵循從“黨員個(gè)體嵌入”到“黨的工作覆蓋”，再到“黨的組織覆蓋”的進(jìn)路；三是堅持服務(wù)先行，全面構建綜合服務(wù)體系，持續開(kāi)展專(zhuān)項服務(wù)行動(dòng)，以服務(wù)贏(yíng)得信任支持，在信任支持基礎上推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”；四是踐行“主客同體”理念，新興領(lǐng)域從業(yè)人員既是服務(wù)對象，也是治理主體，應創(chuàng )設線(xiàn)上線(xiàn)下平臺機制，逐步發(fā)揮該群體參與社會(huì )治理的獨特作用，并有計劃地幫助他們提升自身素養，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

深化目標追求，有效推進(jìn)社會(huì )工作改革創(chuàng )新。在社會(huì )結構正在發(fā)生深刻變化的背景下，確保社會(huì )井然有序，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造安定的社會(huì )環(huán)境，是新時(shí)代社會(huì )工作的首要目標。但站在新征程新起點(diǎn)上，僅僅錨定秩序的形成和維系是不夠的。習近平總書(shū)記指出，“一個(gè)現代化的社會(huì )，應該既充滿(mǎn)活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一”。新時(shí)代社會(huì )工作需朝著(zhù)構建充滿(mǎn)活力的社會(huì )發(fā)力，充分尊重廣大人民群眾的主體地位，最大限度激發(fā)他們的創(chuàng )新創(chuàng )造活力，積極引導他們有序參與公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)現活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。在此基礎上，把增進(jìn)社會(huì )的和諧擺在重要位置，讓群眾訴求與服務(wù)供給借助信息化新技術(shù)更及時(shí)精準地匹配起來(lái)，將鄰里之家、友好社區、首善之地建設等工作有條不紊地做起來(lái)，推動(dòng)個(gè)體與集體、局部與整體、短期與長(cháng)遠利益走向統一，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往，進(jìn)一步增強社會(huì )的和諧度與團結力，為全面推進(jìn)中國式現代化凝聚磅礴能量。社會(huì )領(lǐng)域實(shí)現秩序、活力、團結的有機統一，是衡量新時(shí)代社會(huì )工作高質(zhì)量發(fā)展的核心指標。

（作者：王紅艷，系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、政治學(xué)所當代中國政治研究室主任）