【構建中國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)自主知識體系】

在我國對外開(kāi)放的長(cháng)期實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義為指導，在取得巨大開(kāi)放成就的同時(shí)，提出并創(chuàng )立“開(kāi)放型經(jīng)濟”理論，成為中國經(jīng)濟學(xué)自主知識體系的重要組成部分，具有自身的鮮明特征。構建中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)，應堅持馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，圍繞研究對象、發(fā)展脈絡(luò )、世界意義等核心命題，形成系統完整的理論體系。

中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)的研究對象與脈絡(luò )主線(xiàn)

中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)的實(shí)踐起點(diǎn)始自新中國成立后對外貿易和利用外資的初步探索時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì )明確了在經(jīng)濟建設方面“對內搞活，對外開(kāi)放”的重要方針，作出改革開(kāi)放這一決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，中國從封閉型經(jīng)濟向開(kāi)放型經(jīng)濟轉型速度明顯加快。黨的十八大以來(lái)，中國對外開(kāi)放進(jìn)入新的階段，這一時(shí)期的典型特征是高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進(jìn)。經(jīng)過(guò)新中國成立初期的開(kāi)放探索和改革開(kāi)放四十多年的實(shí)踐發(fā)展，形成中國特色開(kāi)放型經(jīng)濟理論的條件已經(jīng)具備。

中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)的研究對象是開(kāi)放經(jīng)濟要素的稀缺性引致的開(kāi)放模式選擇問(wèn)題。研究范疇不僅聚焦開(kāi)放經(jīng)濟體系下的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，而且關(guān)注開(kāi)放經(jīng)濟體系下經(jīng)濟基礎與上層建筑之間的矛盾運動(dòng)，以及全球經(jīng)濟治理問(wèn)題。研究重點(diǎn)主要涉及四個(gè)基礎性問(wèn)題：一是揭示中國漸進(jìn)式對外開(kāi)放的基本規律，二是總結中國企業(yè)培育和形成國際競爭新優(yōu)勢的經(jīng)驗，三是分析共建“一帶一路”蘊含的新型國際經(jīng)濟平衡觀(guān)，四是闡釋人類(lèi)命運共同體理念下的全球經(jīng)濟治理體系。

中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)的脈絡(luò )主線(xiàn)圍繞兩個(gè)核心問(wèn)題展開(kāi)。

一是為何開(kāi)放。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，中國的對外開(kāi)放始終服務(wù)于這一歷史任務(wù)。開(kāi)放發(fā)展是實(shí)現民族復興的必由之路。我們黨作出改革開(kāi)放的歷史性決策，通過(guò)設立經(jīng)濟特區、加入世界貿易組織等重大舉措，成功實(shí)現全方位開(kāi)放，改革開(kāi)放四十多年創(chuàng )造了經(jīng)濟總量增長(cháng)近400倍的“中國奇跡”。開(kāi)放合作是增進(jìn)人民福祉的重要途徑。我們黨始終把人民利益放在首位，通過(guò)擴大開(kāi)放引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，顯著(zhù)提升國內產(chǎn)業(yè)競爭力，創(chuàng )造大量就業(yè)崗位，生動(dòng)詮釋了“開(kāi)放為了人民、開(kāi)放依靠人民”的發(fā)展理念。開(kāi)放包容是構建人類(lèi)命運共同體的主動(dòng)擔當。面對百年未有之大變局，中國堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新，通過(guò)“一帶一路”倡議、進(jìn)博會(huì )等平臺，為全球發(fā)展提供中國方案，用實(shí)際行動(dòng)彰顯“讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民”的大國胸懷。從建立自貿試驗區到實(shí)施外商投資法，從對接國際高標準經(jīng)貿規則到構建新型國際關(guān)系，中國始終以開(kāi)放促改革，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化。這種“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新”的實(shí)踐邏輯，既破解了發(fā)展中的深層次矛盾，又為全球經(jīng)濟治理貢獻了中國智慧。

二是如何開(kāi)放。改革開(kāi)放初期，為解決外匯和資本短缺問(wèn)題，中國對外開(kāi)放主要以招商引資和加工貿易為主。加入世界貿易組織后，中國大幅度削減關(guān)稅稅率，加快推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，當前制造業(yè)開(kāi)放已達到國際較高水平。在貿易領(lǐng)域，中國連續多年保持貨物貿易第一大國地位，與世界絕大多數國家和地區建立貿易關(guān)系。當前中國的關(guān)稅總水平僅為7.3%，接近發(fā)達國家水平，加權平均關(guān)稅僅為4.4%，甚至低于部分發(fā)達國家，超額完成加入世界貿易組織時(shí)的承諾。在投資領(lǐng)域，2024年版全國外資準入負面清單限制措施由31條減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施“清零”。黨的二十大報告強調要“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放”，當前，對外開(kāi)放的重心正逐漸由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放全面轉向制度型開(kāi)放。

中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)的主要特色

中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)是建立在中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐基礎上的一門(mén)科學(xué)，在產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中體現出鮮明的問(wèn)題導向、實(shí)踐特色。

中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)是在“從實(shí)踐到理論再到實(shí)踐”的過(guò)程中形成和完善的。實(shí)踐指引和問(wèn)題導向是中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)的鮮明特色。中國的對外開(kāi)放沒(méi)有現成模式可參照，不可能照搬其他國家的已有做法，只能依據自身國情“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，在實(shí)踐中不斷摸索、不斷完善，進(jìn)而形成中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)的規律性認識和基礎性理論，再去指導未來(lái)的對外開(kāi)放進(jìn)程。中國對外開(kāi)放的故事內容豐富，獨具特色，所有故事基本圍繞“三對關(guān)系”展開(kāi)：一是行業(yè)開(kāi)放與區域開(kāi)放的關(guān)系，二是對國內企業(yè)開(kāi)放與對外資企業(yè)開(kāi)放的關(guān)系，三是邊境開(kāi)放與邊境后開(kāi)放的關(guān)系。從40多年前開(kāi)辦經(jīng)濟特區，到20多年前加入世界貿易組織，再到今天的自由貿易試驗區、自貿港，都在圍繞這三對基本關(guān)系推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，隨著(zhù)開(kāi)放的逐步深入，三對關(guān)系逐漸呈現融合趨勢。這三對基本關(guān)系貫穿中國對外開(kāi)放的具體實(shí)踐，并逐步推動(dòng)形成“漸進(jìn)式開(kāi)放”“兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源”“國內國際雙循環(huán)”等開(kāi)放型經(jīng)濟理論體系，這些理論體系又反過(guò)來(lái)指導著(zhù)我國對外開(kāi)放的實(shí)踐。

中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)是產(chǎn)業(yè)結構升級背景下的對外開(kāi)放理論體系。中國在全球價(jià)值鏈中的升級是“動(dòng)態(tài)變化”的。在對外開(kāi)放初期，我們充分釋放勞動(dòng)力紅利，積極融入世界市場(chǎng)，通過(guò)招商引資完成原始資本積累。在對外開(kāi)放持續推進(jìn)的過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構升級實(shí)現價(jià)值鏈攀升。正是不斷通過(guò)資本積累和產(chǎn)業(yè)升級夯實(shí)經(jīng)濟基礎，通過(guò)對標高水平經(jīng)貿規則完善制度建設，最終形成產(chǎn)業(yè)結構持續升級的“螺旋體系”和“內生動(dòng)力”。

中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)是分析“有為政府”在“有效市場(chǎng)”中的能動(dòng)性問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》強調“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的創(chuàng )新實(shí)踐，既彰顯了社會(huì )主義制度集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢，又充分釋放了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng )造性地構建起政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力的制度框架。中國對外開(kāi)放取得的巨大成就是“有為政府”與“有效市場(chǎng)”兩方面共同作用的結果，從改革開(kāi)放初期設立經(jīng)濟特區、沿海開(kāi)放城市、出口加工區、綜合保稅區，到今天自由貿易試驗區、自由貿易試驗港相關(guān)政策舉措的成功實(shí)施，都是“有為政府”在開(kāi)放型經(jīng)濟體制構建中有效作為的生動(dòng)體現。

中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)的世界意義

構建中國開(kāi)放型經(jīng)濟學(xué)，可以給發(fā)展中國家進(jìn)行對外開(kāi)放帶來(lái)重要啟示。

在對外開(kāi)放的道路選擇方面，通常而言，發(fā)展中國家對外開(kāi)放道路一般有兩種不同的路徑，一種是“依附模式”，也就是依賴(lài)于發(fā)達國家，這種模式容易陷入“低端鎖定”；另一種是“自主模式”，這種模式更有利于產(chǎn)業(yè)結構升級。

在對外開(kāi)放的路徑方面，發(fā)展中國家融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )一般分為產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)升級兩個(gè)階段，很多發(fā)展中國家長(cháng)時(shí)間停留在第一個(gè)階段，很難進(jìn)入第二個(gè)階段。中國的對外開(kāi)放是從接觸世界、融入世界開(kāi)始的，然后充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源”進(jìn)行資源與要素互補，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和提高部門(mén)國際競爭力，將一國潛在優(yōu)勢轉變成現實(shí)的國家競爭優(yōu)勢，這對后發(fā)國家的對外開(kāi)放具有重要啟示意義。

在對外開(kāi)放的模式選擇方面，中國的對外開(kāi)放在時(shí)間、空間和對象方面始終是漸進(jìn)式展開(kāi)的。在開(kāi)放次序上，從制造業(yè)開(kāi)放到服務(wù)業(yè)開(kāi)放，從地理范圍上“向東開(kāi)放”到“全方位開(kāi)放”，從邊境開(kāi)放到邊境后開(kāi)放，都體現了漸進(jìn)式展開(kāi)的顯著(zhù)特點(diǎn)。中國對外開(kāi)放的實(shí)踐也證明，漸進(jìn)式開(kāi)放對于發(fā)展中國家保持長(cháng)期而穩定的發(fā)展至關(guān)重要。

在對外開(kāi)放與國內發(fā)展的協(xié)同方面，內因決定外因，外因通過(guò)內因而起作用。中國對外開(kāi)放的成功既依賴(lài)于中國市場(chǎng)的開(kāi)放，也依賴(lài)于我們自身的艱苦奮斗，兩者缺一不可。這一經(jīng)驗也表明，發(fā)展中國家在采取開(kāi)放貿易政策的同時(shí)，必須充分激發(fā)國內要素的能動(dòng)性。

（作者：裴長(cháng)洪 劉斌，分別系對外經(jīng)濟貿易大學(xué)紅天講席教授、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院研究員）