大農業(yè)觀(guān)是全面認識農業(yè)內涵特征和指導農業(yè)現代化發(fā)展的重要理念。習近平同志在《擺脫貧困》一書(shū)中曾指出，“大農業(yè)是朝著(zhù)多功能、開(kāi)放式、綜合性方向發(fā)展的立體農業(yè)。它區別于傳統的、主要集中在耕地經(jīng)營(yíng)的、單一的、平面的小農業(yè)”。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)。2025年中央一號文件再次強調“踐行大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源”。新時(shí)代新征程，面向建設社會(huì )主義現代化強國、促進(jìn)城鄉融合發(fā)展與邁向共同富裕的宏偉目標，農業(yè)發(fā)展應以大農業(yè)觀(guān)為引領(lǐng)，朝著(zhù)多功能、開(kāi)放式、綜合性方向發(fā)展，加快推進(jìn)我國的農業(yè)現代化進(jìn)程。

1、大農業(yè)觀(guān)是新時(shí)代黨在領(lǐng)導“三農”工作中形成的重大理論創(chuàng )新成果

在馬克思主義理論體系中，農業(yè)被視為是具有基礎性地位、同時(shí)也是相對弱勢的產(chǎn)業(yè)。其基礎性在于，它為人們提供賴(lài)以生存的食物等基本生活資料，是人類(lèi)生存繁衍的根基；其弱勢性在于，它的生產(chǎn)方式相對落后，經(jīng)營(yíng)主體以個(gè)體小農戶(hù)為主，生產(chǎn)規模小、效率低。在面對工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)的社會(huì )變革時(shí)，這種農業(yè)難以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展以及人民生活水平日益提高的需求，迫切需要與其他產(chǎn)業(yè)相互支持、相互配合。因而，馬克思和恩格斯認為，傳統農業(yè)必須走向現代化，且該目標的實(shí)現需要借鑒工業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)模式和組織方式，打破分散、小規模的經(jīng)營(yíng)局限，以規?；?、合作化推進(jìn)農業(yè)的現代化。這種農業(yè)發(fā)展觀(guān)深刻影響了此后諸多國家對農業(yè)現代化路徑的探索。

我們黨對農業(yè)的認識延續了馬克思主義的基本觀(guān)點(diǎn)。在新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導下的農業(yè)發(fā)展強調全面性和支柱性，農業(yè)領(lǐng)域的合作經(jīng)濟呈現積極發(fā)展態(tài)勢。新中國成立初期，國家基于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略，農業(yè)的地位從“經(jīng)濟建設工作的第一位”變?yōu)椤皣窠?jīng)濟的基礎”，并形成一整套包括戶(hù)籍制度在內的城鄉二元發(fā)展體制機制。這一時(shí)期，農業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性十分突出，其主要任務(wù)是保障糧食供應，為工業(yè)化和城市化提供原材料和原始積累。改革開(kāi)放后，黨和政府對農業(yè)給予更多關(guān)注。特別是黨的十六大以后，隨著(zhù)“三農”工作“重中之重”地位的確立和“以工補農、以城帶鄉”政策的實(shí)施，農業(yè)逐步被置于更為宏觀(guān)的工農城鄉關(guān)系之中來(lái)看待。在實(shí)踐中，農業(yè)的多功能性也逐步得到關(guān)注和開(kāi)發(fā)，但農業(yè)多元價(jià)值與綜合功能尚未被充分發(fā)掘。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央不斷豐富和創(chuàng )新農業(yè)現代化理論，提出“樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)”的理念。大食物觀(guān)是從食物供給保障角度對傳統農業(yè)觀(guān)的拓展提升，大農業(yè)觀(guān)則是從新型工農城鄉關(guān)系的角度對農業(yè)發(fā)展觀(guān)念的創(chuàng )新發(fā)展。大食物觀(guān)是大農業(yè)觀(guān)的基礎，大農業(yè)觀(guān)是大食物觀(guān)的必然結果。從習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和黨中央相關(guān)文獻看，大農業(yè)觀(guān)意味著(zhù)我們將以更大的格局、更強的系統性、更全面的方法手段來(lái)應對農業(yè)發(fā)展問(wèn)題，倡導將農業(yè)功能和貢獻拓展至多個(gè)維度，涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈及多種經(jīng)營(yíng)主體，并整合多方資源立體式地推動(dòng)農業(yè)實(shí)現現代化發(fā)展。大農業(yè)觀(guān)是新時(shí)代黨在領(lǐng)導“三農”工作中形成的重大理論創(chuàng )新成果，將引領(lǐng)我國現代化大農業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，使農業(yè)真正成為中國式現代化的重要支撐力量。

2、踐行大農業(yè)觀(guān)具備扎實(shí)的基礎

實(shí)現農業(yè)現代化，既需要激發(fā)農業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力，又需要有效銜接帶動(dòng)小農戶(hù)，還需要促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，深入貫徹落實(shí)大農業(yè)觀(guān)對于這些目標的實(shí)現具有重大意義。近年來(lái)，我國不斷創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展理念、穩步推進(jìn)農業(yè)現代化建設、持續完善強農惠農富農政策，為踐行大農業(yè)觀(guān)奠定了扎實(shí)基礎。

新發(fā)展理念為踐行大農業(yè)觀(guān)明確了基本遵循。黨的十八屆五中全會(huì )提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，為樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)提供了堅實(shí)的理論和實(shí)踐依據。堅持創(chuàng )新理念，可以助力前沿科技和先進(jìn)模式賦能農業(yè)，推動(dòng)跨界融合，催生新業(yè)態(tài)，構建高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)大農業(yè)的高效生產(chǎn)根基。堅持協(xié)調理念，有助于平衡農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的利益，破除城鄉二元結構，促進(jìn)要素雙向流動(dòng)，為大農業(yè)營(yíng)造良好的工農與城鄉發(fā)展關(guān)系。堅持綠色理念，就是倡導生態(tài)優(yōu)先，推行綠色生產(chǎn)，構建循環(huán)體系，有助于實(shí)現農業(yè)與生態(tài)的和諧共生。堅持開(kāi)放理念，能夠助力農業(yè)產(chǎn)業(yè)融入全球價(jià)值鏈，在技術(shù)交流互鑒和優(yōu)化貿易結構中，以大農業(yè)的體量和影響力提升國際地位。堅持共享理念，強調以農民為中心，完善利益分配，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，能夠讓農民盡享大農業(yè)的發(fā)展紅利。

新時(shí)代的農業(yè)發(fā)展實(shí)踐為踐行大農業(yè)觀(guān)奠定了物質(zhì)基礎。當前，在涉農產(chǎn)業(yè)體系建設上，我國農產(chǎn)品的種植、精深加工、電商銷(xiāo)售、物流配送等環(huán)節緊密相連，全國農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額持續增長(cháng)，農村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，為踐行大農業(yè)觀(guān)提供了強大物質(zhì)支撐。在涉農資源開(kāi)發(fā)利用上，我國嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)，累計建成高標準農田超過(guò)10億畝，糧食產(chǎn)量連續多年保持高位穩定；“森林糧庫”“海上牧場(chǎng)”建設扎實(shí)推進(jìn)，食物供給來(lái)源更加多元。在農業(yè)功能拓展上，生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、鄉村旅游等蓬勃發(fā)展，生態(tài)涵養、休閑觀(guān)光、文化傳承等功能成為重要的價(jià)值創(chuàng )造源泉。在發(fā)展方式轉變上，各類(lèi)農業(yè)機械化、智能化裝備廣泛應用，綠色農業(yè)技術(shù)推廣面積不斷擴大，農業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效顯著(zhù)，農業(yè)與工業(yè)化、信息化的結合更為緊密。

新時(shí)代強農惠農富農政策為踐行大農業(yè)觀(guān)提供了制度保障。黨的十八大以來(lái)，我國推出一系列強農惠農富農相關(guān)政策。在農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制方面，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)農村土地“三權分置”入法，明確第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年，培育家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷開(kāi)辟農業(yè)生產(chǎn)效率提升的新路徑；出臺《中華人民共和國農村集體經(jīng)濟組織法》，為筑牢大農業(yè)發(fā)展所需的制度安排作出頂層設計。在農業(yè)科技創(chuàng )新體制方面，按照農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則，出臺稅收減免政策，推動(dòng)科研機構、高校與企業(yè)合作，共建研發(fā)平臺，圍繞農業(yè)生物育種、智能農機等重點(diǎn)攻關(guān)，以成果應用效益評價(jià)人才，初步形成大科技助力大農業(yè)的正向循環(huán)。在農業(yè)支持保護制度方面，不斷完善以耕地地力補貼為基礎，向種糧大戶(hù)和新型主體傾斜的農業(yè)補貼政策，出臺就業(yè)培訓等農民收入支持政策，持續強化金融支農力度，逐步構建多層次農業(yè)保險和擔保體系，形成多元投資扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的機制。

3、樹(shù)立和踐行大農業(yè)觀(guān)，加快發(fā)展現代化大農業(yè)

結構調整與來(lái)源拓寬并重，推動(dòng)食物體系多元化。一方面，統籌國內資源，保證重要農產(chǎn)品供應，通過(guò)提高種業(yè)創(chuàng )新能力、加強耕地保護力度、深化流通體系改革、完善儲備制度等，實(shí)現供給結構多元化。另一方面，將國際市場(chǎng)作為補充，建立健全相關(guān)制度，加強國際合作與監測，實(shí)施多源進(jìn)口策略，推動(dòng)食物來(lái)源多元化，增強供給穩定性與抗風(fēng)險能力。

場(chǎng)景開(kāi)發(fā)與模式創(chuàng )新并重，促進(jìn)生產(chǎn)體系多元化。發(fā)展立體農業(yè)，拓展地下、水面水下和空中等農業(yè)生產(chǎn)空間，調整優(yōu)化生產(chǎn)空間布局，發(fā)展設施農業(yè)、戈壁農業(yè)、沙漠農業(yè)和城市農業(yè)等，實(shí)現立體開(kāi)發(fā)、復合經(jīng)營(yíng)。打造循環(huán)農業(yè)，推動(dòng)農藥化肥減量施用，實(shí)現廢棄物及副產(chǎn)物綜合利用，推廣高效節約型技術(shù)，實(shí)現農業(yè)向綠色化方向轉變。發(fā)展智慧農業(yè)，增加科技投入，研發(fā)新品種、新技術(shù)、新裝備，加強信息技術(shù)運用，深入挖掘相關(guān)數據，提高生產(chǎn)智能化和精準化水平，加速“機器換人”進(jìn)程，推動(dòng)農業(yè)向智慧化方向轉變。

小農戶(hù)與新主體支持并重，實(shí)現經(jīng)營(yíng)體系多元化?；谛∞r生產(chǎn)的基礎性地位，聚焦家庭經(jīng)營(yíng)難題，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓機構、農事服務(wù)中心、“科技小院”等共同發(fā)力，加強對小農戶(hù)種養殖技術(shù)指導和經(jīng)營(yíng)管理能力培訓，發(fā)展壯大新型職業(yè)農民隊伍，逐步引導小農戶(hù)步入現代農業(yè)。加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持具有較優(yōu)規模效益、較高集約化程度、較強市場(chǎng)競爭力和更多采取現代化管理模式的主體優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步完善政策支持手段與監管服務(wù)方式，鼓勵主體間合作交流，形成良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)生態(tài)，實(shí)現多元主體共同發(fā)展。

傳統產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系多元化。針對具有優(yōu)勢的傳統產(chǎn)業(yè)，聚焦其發(fā)展中的痛點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題，從產(chǎn)量提高、質(zhì)量提升、品牌塑造、信息交流渠道暢通等角度入手，著(zhù)力推動(dòng)區域主導型傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)全面轉型升級。扶持融合型業(yè)態(tài)模式，因地制宜推出特色休閑農業(yè)，促進(jìn)農村三產(chǎn)有機融合。創(chuàng )新數字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以數字化技術(shù)重構農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；鼓勵科技企業(yè)與科研機構等深入基層，基于農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品及方案的落地應用。

（作者：鐘真，系中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授、副院長(cháng)）