【建設教育強國·教育筆談】

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在治國理政和加快實(shí)現教育現代化、建設教育強國的高度，多次就加強教師隊伍建設發(fā)表重要論述，明確做出“強教必先強師”“要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來(lái)抓”等重要指示，提出“四有好老師”“四個(gè)引路人”“大先生”“中國特有的教育家精神”等素質(zhì)要求，為新時(shí)代教師隊伍建設提供了思想指引和實(shí)踐遵循。

以習近平總書(shū)記有關(guān)教師隊伍建設重要論述為指導，《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）就如何建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍、筑牢教育強國根基做出系統部署，其中明確提出要“健全教師教育體系，擴大實(shí)施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養計劃，推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育，提高師范教育辦學(xué)質(zhì)量”，這將對我國教師教育的格局和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍建設產(chǎn)生全局性、深遠性影響。

1.充分認識高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育的重要性

推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育是加快教育強國建設的客觀(guān)需要。當前，我國教育事業(yè)發(fā)展正處在從教育大國轉變?yōu)榻逃龔妵年P(guān)鍵階段。黨的二十大明確提出了加快教育強國建設和到2035年建成教育強國的目標任務(wù)。建設教育強國，師資隊伍素質(zhì)是一個(gè)關(guān)鍵因素。放眼世界，教育強國無(wú)不擁有一流的教師隊伍。新中國成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放和黨的十八大以來(lái)，我國的師資隊伍建設取得了歷史性成就，有力支撐了各級各類(lèi)教育普及和水平提升。但與世界教育發(fā)達國家相比，我們的教師隊伍還存在不少短板，既有學(xué)歷提升的需要，更有教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升的訴求。其中，高水平科學(xué)教師不足是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，直接影響到我國基礎教育階段科學(xué)教育的水平和廣大青少年的科學(xué)素養?，F在距離2035年教育強國目標的實(shí)現只剩10年。要在10年時(shí)間里建成教育強國，不迅速提升優(yōu)秀科學(xué)教師的培養能力和供給規模是不行的。擴大優(yōu)秀科學(xué)教師的供給，高水平師范院校承擔主體任務(wù)，但僅僅依賴(lài)于現有的幾所高水平師范院校又是不夠的，必須推動(dòng)包括綜合性大學(xué)、理工科大學(xué)、行業(yè)性大學(xué)等在內的高水平大學(xué)積極參與，充分發(fā)揮其學(xué)科優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，與高水平師范大學(xué)協(xié)同努力，擔負起為基礎教育輸送和培訓優(yōu)秀科學(xué)教師的重任，為夯實(shí)教育強國建設師資基礎提供更加堅實(shí)的人力資源保障。

推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育反映了世界教師教育發(fā)展的歷史趨勢。從世界范圍來(lái)看，現代教師教育體系近200年的形成和發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從專(zhuān)門(mén)化到多元化再到綜合化的階段，即由單一的師范院校系統培養教師逐步過(guò)渡到以師范院校為主體、多種類(lèi)型高等教育機構共同參與培養的階段，再到以綜合性大學(xué)為主體開(kāi)展教師培養的階段。這種歷史發(fā)展趨勢的形成根本上與基礎教育的普及水平以及質(zhì)量要求不斷提高有關(guān)。不難理解，基礎教育的普及水平越高，對高素質(zhì)教師的要求就越高。從學(xué)歷水平來(lái)說(shuō)，從傳統上中等教育水平師資逐漸過(guò)渡到大學(xué)本科教育水平師資，再過(guò)渡到研究生教育水平師資。從素質(zhì)要求來(lái)說(shuō)，從傳統上中等師范注重教育性素質(zhì)，到高等師范既重視教育性又重視學(xué)術(shù)性素質(zhì)，到綜合性大學(xué)在重視教育性的同時(shí)對學(xué)術(shù)性素質(zhì)提出更高要求。當前我國基礎教育已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，落實(shí)德智體美勞全面發(fā)展的教育方針、實(shí)現基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展已經(jīng)對教師隊伍的結構和素質(zhì)提出了新的更高的要求，迫切需要加快建立完善以師范院校為主體、多種類(lèi)型高等教育機構共同參與教師培養的新體系，推動(dòng)我國教師教育體系發(fā)生格局性變化，增強優(yōu)秀中小學(xué)教師總體供給能力。推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育是廣大中小學(xué)校的殷切期盼。高水平大學(xué)培養中小學(xué)教師，高水平大學(xué)畢業(yè)生到中小學(xué)任教，并非始自今日，實(shí)際上早已有之。中華人民共和國成立之前及成立初期，北京大學(xué)、清華大學(xué)等一些高水平大學(xué)或長(cháng)或短地承擔過(guò)培養教師的任務(wù)。1952年院校調整后，培養中小學(xué)教師才成為師范院校的專(zhuān)門(mén)責任。盡管如此，也還是有一些高水平大學(xué)畢業(yè)生由于各種原因進(jìn)入一些中學(xué)任教，成為這些學(xué)校教師隊伍中的骨干力量，很受中小學(xué)校和廣大家長(cháng)的歡迎。1999年，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出，“調整師范學(xué)校的層次和布局，鼓勵綜合性高等學(xué)校和非師范類(lèi)高等學(xué)校參與培養、培訓中小學(xué)教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學(xué)校中試辦師范學(xué)院?！边M(jìn)入21世紀之后，隨著(zhù)基礎教育改革發(fā)展的不斷深入，中小學(xué)校關(guān)于綜合性大學(xué)參與教師培養的呼聲越來(lái)越高。2010年，《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》中明確指出，“加強教師教育，構建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開(kāi)放靈活的教師教育體系?！苯陙?lái)，一些優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校自發(fā)聘請師范院校以外的高水平大學(xué)畢業(yè)生擔任教師，推動(dòng)基礎教育階段教師來(lái)源的多樣化和高學(xué)歷化，對于提升這些學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和改革創(chuàng )新能力都發(fā)揮了積極作用。在看到這些來(lái)自非師范類(lèi)院校畢業(yè)生顯著(zhù)學(xué)科優(yōu)勢的同時(shí)，一些中小學(xué)校長(cháng)也反映，如果他們在校期間能夠同時(shí)接受完整的教師教育，他們在學(xué)校教育教學(xué)工作中就能夠發(fā)揮更大的專(zhuān)業(yè)骨干和領(lǐng)導作用。

2.高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育面臨一些現實(shí)挑戰

當前，推動(dòng)高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育面臨著(zhù)一系列挑戰，需要正視并積極應對。

從人才培養經(jīng)驗來(lái)說(shuō)，高水平大學(xué)普遍缺乏開(kāi)展教師教育的實(shí)踐經(jīng)驗，對于新時(shí)代教師培養的理念、政策、目標、專(zhuān)業(yè)要求等不夠熟悉。

從學(xué)科基礎來(lái)說(shuō)，高水平大學(xué)有優(yōu)勢也有短板。優(yōu)勢在于擁有一些高水平的與基礎教育有關(guān)的優(yōu)勢學(xué)科，短板在于教育學(xué)科的規模普遍偏小，且主要以高等教育學(xué)科為主干，對于基礎教育的研究尤其是基礎教育課程與教學(xué)的研究、中小學(xué)生和幼兒身心發(fā)展的研究很不充分，相關(guān)教師普遍缺乏基礎教育研究的學(xué)術(shù)經(jīng)驗和中小學(xué)校的教育教學(xué)經(jīng)歷。

從實(shí)踐基礎來(lái)說(shuō)，高水平大學(xué)以往與中小學(xué)的聯(lián)系只是發(fā)生在招生環(huán)節，且主要是與中學(xué)聯(lián)系比較多，與中小學(xué)校幼兒園、基礎教育階段的教研部門(mén)、教育行政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系很少，也缺乏保障教師培養質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)實(shí)習實(shí)踐基地。

從制度保障來(lái)說(shuō)，高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育的領(lǐng)導體制、組織體系、制度體系、培養模式、導師隊伍、條件保障、就業(yè)指導體系等都亟待建立和完善，以切實(shí)保障“國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養計劃”等項目的順利開(kāi)展和培養任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

因此，高水平大學(xué)在貫徹落實(shí)《綱要》、積極參與實(shí)施“國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養計劃”時(shí)，必須清醒地認識到上述挑戰，并采取切實(shí)有效的辦法予以應對。

3.高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育要做好頂層設計

高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育，首先要提高政治站位，胸懷“國之大者”，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是有關(guān)教師隊伍建設重要論述精神為指導，從發(fā)揮好高等教育在教育強國建設中的龍頭作用、推動(dòng)新時(shí)代基礎教育高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)教育強國基點(diǎn)、辦好人民滿(mǎn)意教育的立場(chǎng)出發(fā)，深刻理解高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育的必要性、重要性和緊迫性，增強高水平大學(xué)辦好教師教育的自覺(jué)性、責任感和使命感。

其次要做好頂層設計，明確大學(xué)主體責任，加強教育部、高校和地方政策之間的協(xié)調，建立基本規章制度，匯聚高水平大學(xué)校內外的各種資源，為切實(shí)實(shí)施好教師教育項目掌舵領(lǐng)航，完善制度，創(chuàng )新機制，增智賦能。

再次要加強高水平大學(xué)教育學(xué)科建設，統籌教育學(xué)科與相關(guān)學(xué)科的師資和課程資源，補充面向基礎教育的課程與教學(xué)論專(zhuān)業(yè)師資，建立一支專(zhuān)兼結合的高素質(zhì)教師教育師資隊伍，探索各具特色的高水平大學(xué)教師教育新模式，推動(dòng)形成中國特色社會(huì )主義教師教育新格局。

四是要處理好與師范大學(xué)教師教育之間的關(guān)系。師范大學(xué)是教師培養的主體，這個(gè)地位不會(huì )因為綜合性大學(xué)、理工類(lèi)大學(xué)等高等教育機構參與教師培養在短期內有所改變。而且，長(cháng)期以來(lái)師范大學(xué)在教師培養方面已經(jīng)形成了優(yōu)良傳統，也積淀了深厚的文化底蘊。高水平綜合性、理工類(lèi)院校等高等教育機構開(kāi)展教師教育，要主動(dòng)向師范大學(xué)取經(jīng)學(xué)習，同時(shí)也促使師范大學(xué)以更高質(zhì)量標準推動(dòng)自身教師教育模式的變革。

最后，要加強追蹤研究。高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育，在我國還處于起步階段，制度、模式、資源配置、師資條件等都不夠完善。針對高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題、做出的思考與探索、涌現的經(jīng)驗和典型等，要注意開(kāi)展系統性追蹤研究，并將追蹤研究結果與高水平大學(xué)教師教育行動(dòng)的持續改進(jìn)密切結合，為高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育提供學(xué)術(shù)支撐和理論指導。

（作者：石中英，系清華大學(xué)教育研究院院長(cháng)）