在2025年1月召開(kāi)的二十屆中央紀委四次全會(huì )上，習近平總書(shū)記提出要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，強調堅持正風(fēng)肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。這是對反腐敗斗爭基本規律的準確把握，是對當前反腐敗斗爭形勢的深刻分析，為堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰、深入推進(jìn)全面從嚴治黨指明了實(shí)踐路徑、提供了根本遵循。

1.深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治是對反腐敗斗爭規律性的準確把握

風(fēng)腐同根同源、一體共生?！帮L(fēng)腐”之“風(fēng)”，是指以形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)為主要形式的不正之風(fēng)；“風(fēng)腐”之“腐”，是指腐敗問(wèn)題。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，雖然在行為性質(zhì)、表現形式、危害程度等方面有所不同，但它們都是侵蝕黨的肌體的病毒，在思想根源上具有一致性、在行為動(dòng)機上具有相通性、在環(huán)境影響上具有共同性。

從思想根源來(lái)看，風(fēng)和腐都源于價(jià)值觀(guān)的扭曲和理想信念的動(dòng)搖、宗旨觀(guān)念的淡化、對群眾利益的漠視。黨員干部如果沒(méi)有正確的價(jià)值觀(guān)，如果失去了對馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會(huì )主義共同理想、中國共產(chǎn)黨人初心使命的堅守，就會(huì )因精神“缺鈣”而患“軟骨病”，就無(wú)法抵制權力、金錢(qián)、地位等各種誘惑，就會(huì )產(chǎn)生風(fēng)腐問(wèn)題。從行為動(dòng)機來(lái)看，風(fēng)和腐的背后都有個(gè)人利益的驅動(dòng)和權力的不當使用。當黨員干部將個(gè)人利益置于公共利益之上、不當使用公權力時(shí)，便會(huì )發(fā)生權力異化、滋生風(fēng)腐問(wèn)題。從環(huán)境因素來(lái)看，風(fēng)和腐都受不良環(huán)境和社會(huì )文化的影響。如果一個(gè)單位的政治生態(tài)不好，“圈子文化”盛行，一些黨員干部就可能通過(guò)團團伙伙、拉幫結派等“潛規則”來(lái)建立和維持某種關(guān)系、融入某個(gè)“圈子”，從而陷入風(fēng)腐交織的泥沼。

風(fēng)腐互為因果、相互助長(cháng)。一方面，不正之風(fēng)滋生腐敗問(wèn)題，即由風(fēng)及腐、腐從風(fēng)來(lái)。不正之風(fēng)潛藏腐敗問(wèn)題，是腐敗的重要誘因和早期表現，腐敗問(wèn)題往往是不正之風(fēng)從量變到質(zhì)變的結果。吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、花點(diǎn)、玩點(diǎn)，如果沒(méi)有得到及時(shí)糾正和制止，就可能逐漸演變成嚴重的貪污受賄、濫用職權等大問(wèn)題。許多落馬干部都是從接受一頓飯、一瓶酒、一個(gè)小禮物等作風(fēng)問(wèn)題上打開(kāi)缺口、放松警惕，習以為常便逐漸對權力、金錢(qián)產(chǎn)生過(guò)度欲望而滑向腐化墮落的深淵。簡(jiǎn)言之，作風(fēng)上苗頭性、傾向性問(wèn)題的萌芽以及對作風(fēng)問(wèn)題的忽視是滋生腐敗的溫床。

另一方面，腐敗問(wèn)題也會(huì )進(jìn)一步助長(cháng)不正之風(fēng)的蔓延，即由腐生風(fēng)、腐行風(fēng)盛。腐敗行為會(huì )進(jìn)一步侵蝕黨員干部的思想和作風(fēng)，對整個(gè)政治生態(tài)產(chǎn)生惡劣影響，使不正之風(fēng)愈演愈烈，形成惡性循環(huán)。如果一個(gè)單位的領(lǐng)導干部存在貪污、受賄、挪用公款等貪腐行為而沒(méi)有受到應有的懲處，其他人可能會(huì )認為貪腐行為是可以接受的，甚至效仿腐敗分子，從而放松對自己的要求，導致諸如服務(wù)態(tài)度差、工作敷衍、推諉扯皮、怠惰懶散等不正之風(fēng)。不僅如此，腐敗行為還會(huì )催生新的作風(fēng)問(wèn)題。如，一個(gè)貪污扶貧資金的干部，為了掩蓋自己的腐敗行為，通常會(huì )編造虛假的扶貧數據、偽造扶貧對象的滿(mǎn)意度等，從而產(chǎn)生形式主義等不正之風(fēng)。

2021年，“風(fēng)腐一體”入選年度十大反腐熱詞?！帮L(fēng)腐一體”反映了不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題一體共生、同根同源，互為表里、相互交織、相互演化的特點(diǎn)，反映了“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根存、頑固復雜的現狀以及由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的趨勢和風(fēng)險。因此，只查腐敗不糾歪風(fēng)，腐敗就得不到有效清除；只糾歪風(fēng)不治腐敗，正風(fēng)成果就無(wú)法鞏固。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，以“同查”嚴懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，是對風(fēng)腐問(wèn)題頑固性、反復性以及由風(fēng)及腐、從量變到質(zhì)變轉化規律的深刻認識和準確把握。

2.深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治是對當前反腐敗斗爭形勢的深刻分析

腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，反腐敗手段越來(lái)越豐富、方式越來(lái)越科學(xué)，反腐敗斗爭取得了有目共睹的成效，黨內政治生態(tài)不斷得到凈化和優(yōu)化，同時(shí)也展現了百年大黨勇于自我革命的鮮明品格和全面從嚴治黨的行動(dòng)自覺(jué)。但也應清醒認識到，當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，腐敗存量和增量并存、新型腐敗和隱性腐敗滋生便是其突出體現。

腐敗存量和增量并存。一方面，腐敗存量尚未徹底清除。腐敗存量具有累積性，存續時(shí)間跨度長(cháng)、利益關(guān)系錯綜復雜、涉及領(lǐng)域和環(huán)節眾多。若不及時(shí)清除，會(huì )形成不良示范效應，從而滋生更多腐敗行為。另一方面，腐敗增量還在一定范圍內持續發(fā)生。與腐敗存量相比，腐敗增量更具智能性、欺騙性、隱蔽性。而且，風(fēng)腐交織加大了清除腐敗存量的難度，也是導致腐敗增量產(chǎn)生的重要因素。因此，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治、推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化是有力遏制腐敗增量、有效清除腐敗存量的內在要求和有效舉措。

新型腐敗和隱性腐敗滋生。相較傳統腐敗、顯性腐敗，新型腐敗和隱性腐敗呈現隱形變異、翻新升級的特點(diǎn)，使得反腐敗工作面臨發(fā)現難、取證難、懲治難、防范難的局面。黨的十八大以來(lái)，在持續高壓反腐態(tài)勢下，“四風(fēng)”問(wèn)題穿上了“隱形衣”，由明轉暗、改頭換面，以更加隱蔽、更具欺騙性的形式出現。有些嚴重的腐敗行為隱藏在正常的公務(wù)接待、業(yè)務(wù)交流之中，有的利用新興技術(shù)手段和復雜金融工具進(jìn)行利益輸送，手段、方式越來(lái)越隱蔽。新型腐敗和隱性腐敗滋生，是黨的十八大以來(lái)反腐敗高壓態(tài)勢的反映，同時(shí)對反腐敗斗爭提出了更高要求，即要聚焦頂風(fēng)違紀、隱形變異等突出問(wèn)題深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。

基于對當前反腐敗斗爭新形勢、新動(dòng)向的清醒認識和科學(xué)判斷，二十屆中央紀委四次全會(huì )在二十屆中央紀委三次全會(huì )“健全風(fēng)腐同查同治工作機制”、黨的二十屆三中全會(huì )“健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機制”的基礎上，進(jìn)一步提出了“深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治”“推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化”等要求和部署?！巴橥巍薄罢L(fēng)反腐”，通過(guò)同時(shí)查找、治理不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，從而實(shí)現“查”與“治”、“正風(fēng)”和“反腐”的有機貫通和相輔相成?！耙惑w深化”“深入推進(jìn)”的措辭，則表明我們黨對不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查治力度、廣度和深度有了更高要求。換言之，風(fēng)腐同查同治不僅要繼續開(kāi)展，而且要更加深入地貫穿黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的全過(guò)程、各環(huán)節、各方面。

3.深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治是打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰的重要舉措

2019年1月，在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線(xiàn)思維著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記提出，要“堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰”。2022年6月，習近平總書(shū)記在主持十九屆中共中央政治局第四十次集體學(xué)習時(shí)指出，“要把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設、制度建設貫通協(xié)同起來(lái)，發(fā)揮政治監督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好總體戰”。在二十屆中央紀委四次全會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。從“攻堅戰、持久戰”和“總體戰”的分述到合并為“攻堅戰、持久戰、總體戰”，表述之變，反映著(zhù)我們黨對反腐敗斗爭的規律性認識不斷達到新高度。

堅決打好反腐敗斗爭“攻堅戰”，內在要求深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。攻堅戰，側重于戰術(shù)上的精準打擊、重點(diǎn)突破，要求緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域。比如，在金融、國企、能源等權力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域，不正之風(fēng)和腐敗現象較為突出、群眾反映強烈、對政治生態(tài)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展危害較大。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，必須精準聚焦這些重點(diǎn)領(lǐng)域，以敢于動(dòng)真碰硬、不畏艱難險阻的堅定決心，以精準有力的調查手段、雷霆萬(wàn)鈞的懲治措施，打好反腐敗斗爭這場(chǎng)輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。在查處“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)仔細鑒別隱藏的腐敗問(wèn)題線(xiàn)索，發(fā)現背后隱藏的請托辦事、利益輸送等腐敗問(wèn)題，由“風(fēng)”的線(xiàn)頭扯出“腐”的線(xiàn)團；在懲治腐敗問(wèn)題過(guò)程中及時(shí)發(fā)現不良苗頭，精準鑒別和整治容易演變?yōu)楦瘮〉淖黠L(fēng)問(wèn)題，做到以案查風(fēng)、以案挖風(fēng)、以案治風(fēng)。

堅決打好反腐敗斗爭“持久戰”，內在要求深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。持久戰，側重于戰略上的長(cháng)期堅持、持之以恒，要求深刻認識腐敗產(chǎn)生的多重復雜因素以及反腐敗斗爭的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，防止松勁懈怠、疲勞厭戰情緒，克服一蹴而就、一勞永逸心態(tài)。黨的二十大報告強調，只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，就要以永遠在路上的堅韌和執著(zhù)，持續發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，既“由風(fēng)查腐”斬斷由風(fēng)及腐的鏈條，又“由腐糾風(fēng)”避免腐敗問(wèn)題引發(fā)新的作風(fēng)問(wèn)題；既嚴厲查處具體的風(fēng)腐交織問(wèn)題，又強調對問(wèn)題根源的治理和預防；既精準掌握風(fēng)腐問(wèn)題動(dòng)態(tài)，又深入剖析風(fēng)腐問(wèn)題背后的共性根源以及涉案人員由風(fēng)及腐、蛻化變質(zhì)的歷程；既破除作風(fēng)頑疾，又鏟除腐敗滋生土壤和條件，使反腐敗斗爭不斷取得階段性成果并持續深化、久久為功。

堅決打好反腐敗斗爭“總體戰”，內在要求深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治?？傮w戰，側重于強調反腐敗斗爭的全面性、系統性和整體性，要求以系統觀(guān)念和全局意識進(jìn)行謀劃和部署。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，就要將正風(fēng)肅紀反腐更加緊密地融合，將“查”與“治”有效貫通并貫穿信訪(fǎng)舉報、監督檢查、審查調查、巡視巡察各環(huán)節，形成全周期管理的閉環(huán)；要求各級黨委、紀委監委以及相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構建起黨委統一領(lǐng)導、紀委組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機制；要求綜合運用紀律處分、法律制裁、警示教育、制度建設、廉潔文化建設等多種措施和手段，鏟除風(fēng)腐問(wèn)題滋生的土壤和條件；要求把反腐敗斗爭與黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設、制度建設等統籌協(xié)調，發(fā)揮出各項工作在防治腐敗中的綜合效能，從根本上遏制腐敗現象的滋生和蔓延。

（作者：孫照紅，系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、首都師范大學(xué)教授）