中共四大紀念館序廳內的主題雕塑。新華社發(fā)

黨的力量來(lái)自組織，重視組織建設是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統和獨特優(yōu)勢。我們黨從創(chuàng )建之日起就高度重視組織建設，圍繞加強黨的組織建設作出了一系列重要決議，采取了一系列重大舉措，不斷提升各級黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力。其中，1925年1月11日至22日在上海召開(kāi)的黨的四大，不僅第一次明確提出了無(wú)產(chǎn)階級在民主革命中的領(lǐng)導權和工農聯(lián)盟問(wèn)題，而且對加強黨的組織建設問(wèn)題非常重視，修改了黨的章程，通過(guò)了加強黨的組織建設的議決案，通過(guò)多種途徑和方式，不斷完善黨的組織建設，推進(jìn)組織工作的制度化、規范化，為黨的組織建設和推動(dòng)大革命繼續向前發(fā)展作出了重要歷史貢獻。

1924年1月，隨著(zhù)國民黨一大的召開(kāi)，國共第一次合作正式形成。在兩黨的共同努力下，大革命形勢不斷高漲。在大革命勝利發(fā)展的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨的力量也不斷發(fā)展壯大，黨員人數增加迅速。到1925年1月黨的四大召開(kāi)時(shí)，全國黨員人數達到994人，比黨的三大召開(kāi)時(shí)的420人增加了574人，增長(cháng)了1倍多。但與當時(shí)大革命形勢的日益高漲相比，無(wú)論是黨員的數量還是各級黨組織的組織水平和領(lǐng)導水平，都存在明顯滯后，無(wú)法適應大革命對黨員和黨組織日益提高的要求。如何加強黨的組織建設，提高各級黨組織的戰斗力，推動(dòng)組織體系建設的制度化、規范化，從而適應大革命形勢不斷發(fā)展的需要，成為亟須解決的一個(gè)重大問(wèn)題。

在黨的四大上，與會(huì )代表對黨的組織建設高度重視，多次強調加強黨的組織建設的重要性。大家認識到，組織問(wèn)題是關(guān)系黨生存和發(fā)展的一個(gè)最重要的問(wèn)題，如果不重視黨的組織建設問(wèn)題，中國共產(chǎn)黨決不能實(shí)現動(dòng)員廣大工農階級和革命群眾起來(lái)參加革命這一當前的重要目標（《對于組織問(wèn)題之議決案》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，中共黨史出版社2014年版，第45頁(yè)）。從這一認識出發(fā)，結合革命過(guò)程中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，四大經(jīng)過(guò)認真討論通過(guò)了《對于組織問(wèn)題之議決案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議決案》），同時(shí)還表決通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《章程》），《章程》中就黨的組織建設也作出了一系列新的規定，以推動(dòng)黨的組織建設的不斷發(fā)展。

完善黨的組織體系，奠定黨的組織基礎

黨的四大十分重視黨的組織建設，采取一系列措施不斷加強黨的組織體系建設，確立支部為黨的基層組織，同時(shí)明確了支部的具體工作范圍與領(lǐng)導方式，調整重組了黨的各級組織架構，并作出擴大黨的組織的要求，有力促進(jìn)了黨的組織體系的不斷完善。

確立支部為黨的基層組織。黨的四大認為，黨的基本組織應是以產(chǎn)業(yè)和機關(guān)為單位的支部組織（《對于組織問(wèn)題之議決案》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第46頁(yè)）。為此，四大通過(guò)的《章程》修改了過(guò)去關(guān)于黨員成立一個(gè)小組的規定，明確規定各農村、工廠(chǎng)、學(xué)校等凡有黨員3人以上就可以成立一個(gè)支部，這樣更有利于黨的基層組織的壯大，同時(shí)發(fā)揮其戰斗堡壘作用。中共四大確立黨的基層組織為“支部”，一直沿用至今。同時(shí)，《章程》還規定，當支部人數過(guò)多時(shí)，可以分為若干小組，設1名組長(cháng)，由支部干事會(huì )指定（《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第48頁(yè)、第49頁(yè)）。這實(shí)際上是對支部?jì)炔拷M織建設具體方法的進(jìn)一步細化，有利于發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，提高其戰斗力。

明確支部的具體工作范圍與領(lǐng)導方式。黨的四大通過(guò)的《議決案》進(jìn)一步明確了支部的具體工作范圍?！蹲h決案》強調，支部的工作范圍不能僅限于教育和吸收黨員，還要組織各種俱樂(lè )部、勞動(dòng)學(xué)校、互助會(huì )等，以動(dòng)員各界群眾，使他們逐步團結起來(lái)參加革命（《對于組織問(wèn)題之議決案》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第46頁(yè)）。支部的領(lǐng)導方式方面，《章程》規定，每個(gè)支部公推1人擔任書(shū)記，或者推舉3人組成干事會(huì )，領(lǐng)導支部各方面的工作。同時(shí)，《章程》還明確規定各個(gè)黨支部每周至少開(kāi)會(huì )1次，各小組也必須每周至少開(kāi)會(huì )1次，支部全體會(huì )議每月至少舉行1次（《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第48~49頁(yè)、第50頁(yè)）。這些舉措有利于廣大黨員及時(shí)了解黨中央和上級黨組織的指示精神，及時(shí)向上級黨組織匯報各支部或小組的工作情況，從而及時(shí)正確處理工作中出現的各種問(wèn)題，確保工作不偏離中央的政策方針。黨的四大還十分重視加強對各支部工作的指導，《議決案》規定，有經(jīng)驗的黨員要指導各支部做好各項工作（《對于組織問(wèn)題之議決案》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第46頁(yè)）。這些加強基層組織工作的舉措為推進(jìn)黨的各項工作提供了強有力的組織保證，有利于各級黨組織力量的不斷發(fā)展壯大，進(jìn)一步推動(dòng)了大革命的蓬勃發(fā)展。

組織各種委員會(huì )和黨團。為加強在國共合作的局面下中國共產(chǎn)黨對大革命各項工作的領(lǐng)導，切實(shí)增進(jìn)工作成效，黨的四大通過(guò)的《章程》明確規定黨的地方委員會(huì )可以組織各種委員會(huì )，以處理各種議案及各地臨時(shí)發(fā)生之特別問(wèn)題（《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第49頁(yè)）。這一規定對各地黨組織加強各方面的工作具有積極意義。在這一方針指導下，各地黨組織紛紛建立軍事運動(dòng)委員會(huì )、職工運動(dòng)委員會(huì )、農民運動(dòng)委員會(huì )、青年運動(dòng)委員會(huì )、婦女運動(dòng)委員會(huì )等，以加強對軍事、工人、農民、青年學(xué)生、婦女運動(dòng)等工作的領(lǐng)導。這無(wú)疑擴大了中國共產(chǎn)黨在各界群眾運動(dòng)中的影響力，進(jìn)而推動(dòng)了黨組織力量的壯大。同時(shí)，《議決案》還規定，要在國民黨中以及各種重要政治團體中組織黨團，并努力在其中取得支配地位。黨團必須由黨組織與團組織聯(lián)合組織，按其性質(zhì)不同由各級執行委員會(huì )進(jìn)行領(lǐng)導（《對于組織問(wèn)題之議決案》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第46頁(yè)）。在這一方針的指引下，各地紛紛建立黨團，以加強各方面的工作。如當時(shí)在黃埔軍校、省港罷工委員會(huì )中都成立了黨團。其中黃埔軍校黨團由熊雄等人領(lǐng)導，推動(dòng)了黨在黃埔軍校中各項工作的開(kāi)展。

重視擴大黨的組織。黨的四大特別強調“要擴大黨的數量”，確立正確的群眾觀(guān)，從而把我們的黨真正變成“群眾的黨”。為此，除了簡(jiǎn)化入黨手續外，四大還決定除上海和廣東之外，需要特別注意湖南等地黨員的發(fā)展工作。因為這些地方“純粹”的產(chǎn)業(yè)工人數量多，并且其中大多數已經(jīng)具備了共產(chǎn)主義的初步覺(jué)悟和對黨的認同。在尚未建立黨組織的地方，也應努力發(fā)展黨員，建立各級黨組織（《對于組織問(wèn)題之議決案》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第46頁(yè)）。這樣就向全黨發(fā)出了擴大黨組織的號召，著(zhù)重吸收廣大工人、農民、學(xué)生等加入黨組織，從而為黨組織的擴大奠定重要基礎。在這一方針指導下，黨的四大后黨員人數增長(cháng)迅速，10個(gè)月后已經(jīng)增加了2倍多，達到3470人（《中共四大軼事》，人民出版社2015年版，第54頁(yè)）。1927年4月黨的五大召開(kāi)時(shí)，全國黨員人數已達57967人（《在中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì )上的報告》，《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，中共黨史出版社2022年版，第75頁(yè)）。

完善領(lǐng)導體系，切實(shí)維護中央權威

維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導對黨的事業(yè)至關(guān)重要。黨的四大提出，“亦須無(wú)產(chǎn)階級及農民等一切勞動(dòng)群眾有他們強固的階級組織及其政黨，才能夠保障革命的勝利，并抵抗新的反動(dòng)勢力，進(jìn)行自己階級的革命”（《對于民族革命運動(dòng)之議決案》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第8頁(yè)）。我們黨對完善領(lǐng)導體系、維護黨中央權威有了進(jìn)一步認識，對黨的領(lǐng)導體系進(jìn)行了完善，從而確保黨的領(lǐng)導堅強有力，加強對各地工作的領(lǐng)導。

對黨的領(lǐng)導體系進(jìn)行了完善。黨的四大選出新的中央執行委員會(huì )，新當選的中央執行委員共9人，候補執行委員5人，陳獨秀為中央總書(shū)記兼中央組織部主任。在通過(guò)的《章程》中，確定總書(shū)記負責“總理全國黨務(wù)”（《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第49頁(yè)）。四大決定設立中央組織部，以確保對各地黨組織實(shí)現行之有效的指導。中央組織部的中心工作是指導各地方黨組織和一切實(shí)際革命運動(dòng)。還規定，中央組織部對于各區委、地委均應有親密的關(guān)系和懇切的指示，以確保執行大會(huì )及中央執行委員會(huì )所議決的組織方面的工作，使各地組織部適合于黨的發(fā)展需要（《中共中央組織部工作進(jìn)行計劃》，《中國共產(chǎn)黨重要文獻匯編（第五卷）》，人民出版社2022年版，第92頁(yè)）。此外，還要努力使“本黨宣傳品廣布全國”，宣傳黨的理論主張，動(dòng)員廣大群眾起來(lái)參加革命。

調整黨的組織架構。在高度重視黨的基層組織建設的基礎上，黨的四大還對黨的整體組織架構進(jìn)行了調整，從而不斷提高各級黨組織的戰斗力，以適應大革命形勢蓬勃發(fā)展的需要?！墩鲁獭穼Ⅻh的組織架構從原來(lái)的5級簡(jiǎn)化為4級，即將“中央執行委員會(huì )—區執行委員會(huì )—地方執行委員會(huì )—地方支部—黨小組”調整為“中央執行委員會(huì )—區執行委員會(huì )—地方執行委員會(huì )—支部”（《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第49頁(yè)）。新的組織架構減少了中間環(huán)節，簡(jiǎn)化了組織程序，更便于黨中央與各級地方黨組織的有效溝通與上傳下達，有利于中央加強對各級地方黨組織的工作指導。

初步提出民主集中制的組織原則。黨的四大明確指出，當前的主要任務(wù)是使群眾的自發(fā)斗爭逐步轉變?yōu)橛杏X(jué)悟地反對帝國主義、反對資本主義的斗爭。為完成這一任務(wù)，必須實(shí)行“民主的集權主義”，以嚴肅黨的紀律，使全體黨員完全服從上級領(lǐng)導，確保上下一致，令行禁止。這實(shí)際上是黨的民主集中制的雛形，體現了民主集中制的根本要求，為后來(lái)黨的五大正式提出民主集中制的組織原則奠定了基礎。

完善各項組織程序，確保黨的組織體系堅強有力

黨的四大還對黨的各項組織程序進(jìn)行了規范和完善，確保黨的組織體系能夠上下貫通、堅強有力，不斷提高黨組織建設的水平，更好地適應大革命形勢的不斷發(fā)展。

規范黨員入黨程序。為盡量吸收表現突出的工人、農民等入黨，不斷擴大黨的組織，黨的四大對黨員的入黨程序進(jìn)行了修改完善，并對吸收黨員的相關(guān)規定進(jìn)行了規范和簡(jiǎn)化，從而為黨組織的發(fā)展壯大奠定了基礎。四大通過(guò)的《議決案》認為，有些地方吸收黨員的做法，如廣東讓準備加入黨組織的黨員要經(jīng)過(guò)十人團，還有些地方規定黨員要入黨必須經(jīng)過(guò)社會(huì )主義青年團等做法不符合黨的組織原則?！蹲h決案》指出，應即修改這些入黨辦法，使有階級覺(jué)悟的工人、貧農等一般的革命分子直接入黨，從而推動(dòng)黨組織的持續擴大（《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第48頁(yè)）。為防止發(fā)展黨員過(guò)程中的關(guān)門(mén)主義，四大通過(guò)的《章程》簡(jiǎn)化了黨員入黨的審批程序?！吨袊伯a(chǎn)黨第一次修正章程》原來(lái)規定黨員入黨須經(jīng)小組會(huì )議通過(guò)、地方委員會(huì )審查和區委員會(huì )批準三道程序（《中國共產(chǎn)黨重要文獻匯編（第三卷）》，人民出版社2022年版，第310頁(yè)），而黨的四大通過(guò)的黨章則將入黨程序簡(jiǎn)化為二道，即經(jīng)黨的支部會(huì )議通過(guò)后，地方委員會(huì )審查批準即可（《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第48頁(yè)）。這一舉措無(wú)疑有利于大量吸收工人階級、小手工業(yè)者、知識分子以及農民加入黨組織，推動(dòng)黨組織的不斷擴大。黨員退黨的程序方面，《章程》規定，黨員退黨須經(jīng)過(guò)地方委員會(huì )決定，而不是須經(jīng)過(guò)區委員會(huì )之決定，這實(shí)際上也簡(jiǎn)化了相關(guān)程序（《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第48頁(yè)）。同時(shí)，《章程》擴大了候補黨員的權利，原來(lái)規定候補黨員只能參加小組會(huì )議，新《章程》規定候補黨員有參加支部會(huì )議的權利。如有必要，還可以參加地方大會(huì )，但只有發(fā)言權，沒(méi)有表決權（《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第48頁(yè)）。

完善黨員組織關(guān)系接轉程序。黨的三大通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》對于黨員因工作、求學(xué)等原因，離開(kāi)原來(lái)的支部、轉到新的支部的黨組織接轉的具體手續并沒(méi)有明確規定。這容易造成組織生活的混亂，不利于黨組織對黨員的管理和黨員作用的發(fā)揮。為此，黨的四大通過(guò)的《黨章》專(zhuān)門(mén)增加了相關(guān)規定，較為有效地解決了這一問(wèn)題。黨員若要離開(kāi)原來(lái)的工作、學(xué)習地，必須經(jīng)當地黨組織的同意，并要向前往地的黨組織報到（《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )檔案文獻選編》，第51頁(yè)），完善了組織關(guān)系接轉的具體程序。

綜上所述，黨的四大在黨的建設史上具有重要地位，尤其是在黨的組織建設方面作出了重要貢獻，對黨的組織建設的完善和黨組織的發(fā)展壯大起到了重要作用。對此，中共中央當時(shí)就指出，認識到組織問(wèn)題極其重要，是中共四大的重大進(jìn)步之一（《中央通告第九號——要各地向中央作組織報告》，《中國共產(chǎn)黨重要文獻匯編（第五卷）》，第127頁(yè)）。蔡和森曾指出，中共四大后，黨的組織工作開(kāi)始走向正確的道路（《中國共產(chǎn)黨史的發(fā)展（提綱）》，《蔡和森文集（下）》，人民出版社2013年版，第853頁(yè)）。黨的四大確立了正確的群眾觀(guān)，使黨的二大提出的“群眾黨”有了明確指向，而黨的組織工作的改善和加強，為推進(jìn)黨的各項工作提供了強有力的組織保證。

（作者：李傳兵，系貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、中國共產(chǎn)黨人“心學(xué)”與推進(jìn)黨的建設新的偉大工程高端智庫研究員，本文系國家社科基金項目“中國共產(chǎn)黨堅守人民立場(chǎng)的理論演進(jìn)與實(shí)現機制研究”的階段性成果）