【學(xué)思踐悟】

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過(guò)渡期的最后一年。在2024年中央農村工作會(huì )議召開(kāi)前夕，習近平總書(shū)記對做好“三農”工作作出重要指示強調，“要深入學(xué)習運用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設，繁榮鄉村文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設宜居宜業(yè)和美鄉村”。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》進(jìn)一步提出，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，健全推動(dòng)鄉村全面振興長(cháng)效機制。推動(dòng)深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗走深走實(shí)，持續有效釋放“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的引領(lǐng)作用和示范效能，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，需要構建深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的長(cháng)效機制，持續推進(jìn)鄉村全面振興。

優(yōu)化深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的理念方法

歷經(jīng)20多年，“千萬(wàn)工程”的概念內涵、類(lèi)型模式、表現形式等持續拓展豐富，其面臨的標準要求、城鄉特征發(fā)生顯著(zhù)變化。深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，需要融會(huì )貫通這些典型做法和規律，不斷優(yōu)化深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的理念方法。

立足區域資源稟賦和發(fā)展基礎，堅持區域化、特色化、差異化的科學(xué)方法。浙江省情復雜多樣，包括山區、平原、丘陵、沿海、島嶼等不同地形地貌，包括發(fā)達地區、欠發(fā)達地區，以及城郊村莊和純農業(yè)村莊等不同類(lèi)型，“千萬(wàn)工程”之所以能在全省區域內激發(fā)出生機和活力，在于尊重各地特色和基層首創(chuàng )，有效解決了農村區域差異性大、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡等難題。當前，全國各地要在充分把握地域特色性、區域差異性、發(fā)展階段性、資源多樣性等本土特點(diǎn)特性基礎上，有力有效運用“千萬(wàn)工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，夯實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興和農業(yè)農村現代化的基礎。

樹(shù)立錨定農業(yè)強國目標“一張藍圖繪到底”的長(cháng)期務(wù)實(shí)作風(fēng)，保持“一任接著(zhù)一任干”的戰略定力。時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平同志用118天時(shí)間深入11個(gè)地市，在廣泛調查研究基礎上作出了實(shí)施“千萬(wàn)工程”的戰略決策。此后，“千萬(wàn)工程”歷經(jīng)“千村示范、萬(wàn)村整治”的農村人居環(huán)境面貌改善，“千村精品、萬(wàn)村美麗”的美麗鄉村建設，“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”的迭代升級，到形成“千村向未來(lái)、萬(wàn)村奔共富、城鄉促融合、全域創(chuàng )和美”的生動(dòng)局面，這一歷史進(jìn)程突出表現為階段性、持續性、長(cháng)期性的深化提升。當前，全國各地深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，更需要心無(wú)旁騖的戰略定力，保持“一茬一茬接著(zhù)干”“一年接著(zhù)一年干”的耐心毅力，秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，躬身力行持續推進(jìn)“千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，不斷推動(dòng)鄉村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性質(zhì)效。

提升深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的政策質(zhì)效

面對紛繁復雜的國際國內形勢和農業(yè)農村發(fā)展實(shí)際，如何使“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗在全國各地有力有效持續推進(jìn)，為扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興提供新動(dòng)能，需要從強化政策落實(shí)、激發(fā)活力動(dòng)力、完善法規體系等方面，不斷完善深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的機制保障，持續提升政策質(zhì)效。

強化深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗相關(guān)政策的執行力、精準度。近年來(lái)，中共中央、國務(wù)院、各部委等從各個(gè)層面對學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗進(jìn)行了政策設計和戰略部署，制定出臺《關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》等政策文件，為全國各地學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗提供政策參照依據。同時(shí)，全國學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )等相繼召開(kāi)，各省區市相繼出臺學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的實(shí)施意見(jiàn)，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗蔚然成風(fēng)。當前，全國各地應立足區域鄉村全面振興實(shí)際，深化落實(shí)學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”政策的精準行動(dòng)，把學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”政策文件落實(shí)為一項項建設宜居宜業(yè)和美鄉村的任務(wù)清單，細化為一條條強農惠農富農的具體行動(dòng)舉措，轉化為一件件讓農民群眾可感可及、滿(mǎn)意實(shí)惠的民生實(shí)事，推動(dòng)農業(yè)基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火，朝著(zhù)建設農業(yè)強國目標扎實(shí)邁進(jìn)。

充分激發(fā)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗賦能深化農業(yè)農村改革的動(dòng)力活力。20多年來(lái)，“千萬(wàn)工程”持續加大改革力度，引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展理念、農村生態(tài)、農村產(chǎn)業(yè)、基層治理、城鄉關(guān)系等農村經(jīng)濟社會(huì )全領(lǐng)域變革，使農業(yè)農村改革不斷取得新成效，持續給人民群眾帶來(lái)新實(shí)惠。當前，農業(yè)農村發(fā)展面臨新趨勢新挑戰，更需要充分激發(fā)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗賦能深化農業(yè)農村改革的動(dòng)力活力，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善強農惠農富農支持制度，健全保障農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和農民群眾切身利益的各種體制機制，構建黨建引領(lǐng)、政府主導、農民主體、社會(huì )參與的工作體系，充分激發(fā)和增強農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力，為農業(yè)農村現代化、農業(yè)強國建設提供強大動(dòng)力和制度保障。

完善實(shí)施“千萬(wàn)工程”的法規體系。2024年11月27日，《浙江省“千萬(wàn)工程”條例》經(jīng)浙江省十四屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議審議通過(guò)，于2025年1月1日起施行。這是全國首部關(guān)于“千萬(wàn)工程”的專(zhuān)項法規，也是首次將“千萬(wàn)工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制等改革成果上升為法律制度，通過(guò)法規制度保障“千萬(wàn)工程”持續深入推進(jìn)?！墩憬　扒f(wàn)工程”條例》對“千萬(wàn)工程”的工作體制機制、人居環(huán)境提升、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)優(yōu)享、文化保護傳承、村莊治理優(yōu)化等進(jìn)行了規定，對全國各地深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗具有啟示和參考作用。當前，深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，要做到改革和法治相統一，善于運用法治思維和法治方式破解進(jìn)一步深化農村改革中的難題，有效化解人民群眾的利益沖突和內部矛盾，持續鞏固提升深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗成果，推動(dòng)農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入，加快農業(yè)農村現代化建設步伐，不斷開(kāi)創(chuàng )鄉村全面振興新局面。

（作者：莫光輝，系廣西大學(xué)中國鄉村振興與公共政策研究院院長(cháng)）