習近平總書(shū)記在2024年全國教育大會(huì )上強調，“深入實(shí)施國家教育數字化戰略，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，提升終身學(xué)習公共服務(wù)水平”，對學(xué)習型社會(huì )建設作出系統部署，凸顯了數字賦能終身教育在教育強國建設全局中的重要地位和作用?！督逃龔妵ㄔO規劃綱要（2024-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）首次提出構建泛在可及的終身教育體系，將其作為教育強國建設八大體系之一，同時(shí)提出了到2035年“學(xué)習型社會(huì )全面形成”的目標，充分體現了我們黨對教育發(fā)展規律和人的終身成長(cháng)、社會(huì )全面發(fā)展規律的深刻認識。

充分認識學(xué)習型社會(huì )建設的重要意義

學(xué)習型社會(huì )建設是中國式現代化建設的有力支撐。中國式現代化是人口規模巨大的現代化。以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化，必須把教育強國建設作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰略工程，通過(guò)提供持續終身的學(xué)習機會(huì )，促進(jìn)勞動(dòng)者知識體系更新與能力素質(zhì)提升，有效提升國民素質(zhì)和人力資本質(zhì)量，為培育新動(dòng)能、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才和智力支撐，為中國式現代化奠定堅實(shí)的人力資源基礎。

構建泛在可及的終身教育體系是教育強國建設的必然要求?！毒V要》提出到2035年“高質(zhì)量教育體系全面建成”的目標，這就要求必須把終身教育體系作為教育體系建設的重要內容，推動(dòng)教育體系從傳統的學(xué)校教育向更為廣闊的終身教育轉變，教育服務(wù)對象由適齡人口向全民拓展，教育周期從學(xué)齡階段向全生命周期轉變，實(shí)現各級各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，為教育強國建設注入新內涵，為人的終身發(fā)展提供新動(dòng)力。

提升終身學(xué)習公共服務(wù)水平是教育人民屬性的重要體現。當前，終身學(xué)習越來(lái)越成為一種生活方式、終身教育越來(lái)越成為基本的公共服務(wù)。以數字賦能各類(lèi)學(xué)習場(chǎng)景，滿(mǎn)足社會(huì )成員高質(zhì)量多樣化學(xué)習需求，能有效縮小地域、城鄉差距，促進(jìn)社會(huì )公平、增進(jìn)人民福祉，有力推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步、滿(mǎn)足人民美好生活期盼。

在教育強國建設全局中把握好學(xué)習型社會(huì )建設的內在要求

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視學(xué)習型社會(huì )建設，終身教育進(jìn)入發(fā)展的新階段。必須認識到，學(xué)習型社會(huì )建設是一項系統工程，既需要加強政府統籌，做好頂層設計，促進(jìn)跨部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，更要以教育數字化為引擎，構建更加完善的終身教育體系，充分發(fā)揮學(xué)習者、機關(guān)單位、行業(yè)企業(yè)、城鄉社區等全社會(huì )多元主體的積極性，形成全民主動(dòng)參與、共建共享的終身學(xué)習全新生態(tài)。

數字賦能是學(xué)習型社會(huì )建設的關(guān)鍵路徑。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在推動(dòng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大變革，也在推動(dòng)教育發(fā)生重大轉型，世界主要國家都高度重視教育數字化，紛紛制定數字教育發(fā)展戰略，探索以數字技術(shù)推動(dòng)教育變革、滿(mǎn)足未來(lái)高水平終身學(xué)習需求的教育服務(wù)新形態(tài)?！毒V要》提出“加強學(xué)習型社會(huì )數字基礎設施建設”，明確了“建好國家數字大學(xué)”的重大任務(wù)，這對于數智化時(shí)代學(xué)習型社會(huì )建設具有深遠意義。要發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，集教育系統合力、聚國內外優(yōu)質(zhì)資源、乘數字化智能化之勢，堅持國際領(lǐng)先、國家戰略、數智特色、錯位發(fā)展、品牌引領(lǐng)，面向學(xué)習者持續提升發(fā)展能力的學(xué)習需求，打造數智化時(shí)代大規模與個(gè)性化有機結合的學(xué)習服務(wù)終身化、人才培養個(gè)性化、內部治理現代化的大學(xué)新形態(tài)。

泛在可及的終身教育體系是學(xué)習型社會(huì )建設的基礎。在體系建設上，要更好發(fā)揮國家開(kāi)放大學(xué)覆蓋全國城鄉的辦學(xué)體系在學(xué)習型社會(huì )建設中的主力軍作用，完善和加強繼續教育、自學(xué)考試、非學(xué)歷教育等制度保障，一體統籌推進(jìn)質(zhì)量提升。在服務(wù)可及性上，要突出全民性、普惠性、包容性，充分利用先進(jìn)的數字化技術(shù)手段共享教育資源、建設終身教育公共服務(wù)平臺，豐富泛在學(xué)習的空間場(chǎng)景，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )化、智能化服務(wù)模式，滿(mǎn)足各類(lèi)社會(huì )群體日益個(gè)性化、多樣化的學(xué)習和發(fā)展需求。

完善的制度是學(xué)習型社會(huì )建設的基本保障?！毒V要》把制度建設擺在非常重要的位置，明確提出要“構建以資歷框架為基礎、以學(xué)分銀行為平臺、以學(xué)習成果認證為重點(diǎn)的終身學(xué)習制度”，這是形成全民終身學(xué)習推進(jìn)機制的重要基礎。從全球終身教育發(fā)展實(shí)踐看，已有160多個(gè)國家和地區建立或者采用資歷框架，為終身教育發(fā)展提供了有力的制度保障，促進(jìn)了教育和人力資源開(kāi)發(fā)的資源要素優(yōu)化配置。要立足我國國情、積極借鑒國際經(jīng)驗，加快資歷框架標準建設，為學(xué)歷資歷、職業(yè)資格等提供統一、明確的分級分類(lèi)標準，促進(jìn)各級學(xué)歷教育間的縱向貫通、橫向融通。加快建設國家學(xué)分銀行，實(shí)現各類(lèi)學(xué)習成果的存儲、積累和轉換，搭建人才成長(cháng)“立交橋”。積極探索課程碩士、微專(zhuān)業(yè)、微證書(shū)等創(chuàng )新學(xué)習形態(tài)，建立與終身學(xué)習相適應的學(xué)制學(xué)位體系，促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育與繼續教育融合發(fā)展。

數字賦能終身教育應著(zhù)力增強服務(wù)貢獻能力

《綱要》對數字賦能終身教育作出了具體部署，我們要面向國家戰略需求，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力增強服務(wù)貢獻能力。

一是服務(wù)國家學(xué)習型社會(huì )建設戰略，提升終身學(xué)習公共服務(wù)水平。完善國家開(kāi)放大學(xué)體系，全面推進(jìn)數字賦能教育教學(xué)綜合改革，以學(xué)習者能力發(fā)展為導向，改革評價(jià)方式，推進(jìn)開(kāi)放教育擴優(yōu)提質(zhì)。建成用好國家終身教育智慧教育平臺，整合共享各類(lèi)終身學(xué)習資源，推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校、社區、企事業(yè)單位共同服務(wù)學(xué)習型社會(huì )建設，積極探索學(xué)習型城市、學(xué)習型社區的建設模式與典型路徑。

二是服務(wù)國家教育數字化戰略，建好國家數字大學(xué)。匯聚世界一流資源，面向國家戰略需求和新質(zhì)生產(chǎn)力需要，布局新興交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)，創(chuàng )新數字教育新范式，建設新一代個(gè)性化智能學(xué)習平臺，培養更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)復合型創(chuàng )新型人才，滿(mǎn)足學(xué)習者多樣化、個(gè)性化學(xué)習和可持續發(fā)展需求，將國家數字大學(xué)打造成為國家教育數字化戰略向集成化、智能化、國際化發(fā)展的試驗田和先行區。

三是服務(wù)積極應對人口老齡化國家戰略，建好國家老年大學(xué)。堅持“德學(xué)康樂(lè )為”辦學(xué)宗旨，構建多元協(xié)同合作辦學(xué)新機制。迭代升級全國老年教育公共服務(wù)平臺，構建體驗式、參與式、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的教學(xué)新模式。鼓勵多元主體積極參與舉辦社區老年教育或老年大學(xué)，進(jìn)一步完善國家老年大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮老年教育的“主渠道”、主動(dòng)健康的“強導向”、銀發(fā)經(jīng)濟的“催化劑”的作用，推進(jìn)辦學(xué)服務(wù)向城鄉、社區延伸，助力實(shí)現老有所養、老有所樂(lè )、老有所為。

四是服務(wù)教育對外開(kāi)放戰略，提升終身教育國際影響力和話(huà)語(yǔ)權。堅持以我為主，加快“走出去”布局海外學(xué)習中心建設，在終身教育的科學(xué)研究、資源共享、標準制定、設施建設、能力建設等方面擴大國際合作，探索數字留學(xué)中國新路徑，讓更多優(yōu)質(zhì)教育資源走出國門(mén)，在世界數字教育發(fā)展中占領(lǐng)制高點(diǎn)，引領(lǐng)全球終身教育發(fā)展。

（作者：王啟明，系國家開(kāi)放大學(xué)黨委書(shū)記、校長(cháng)）