把百年大黨治理好、建設強

《求是》雜志編輯部

旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，系統完善黨的領(lǐng)導制度體系；制定出臺中央八項規定及其實(shí)施細則，持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)；持續開(kāi)展黨內經(jīng)常性教育和集中性教育，錘煉堅強黨性；形成完善的黨內法規體系，不斷織密制度之網(wǎng)；開(kāi)展史無(wú)前例的反腐敗斗爭，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味……

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于把黨建設成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，構建起全面從嚴治黨體系，黨在革命性鍛造中更加堅強有力、更加充滿(mǎn)活力，引領(lǐng)推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

2024年6月27日，黨的103歲生日前夕，二十屆中央政治局以健全全面從嚴治黨體系為主題進(jìn)行第十五次集體學(xué)習。習近平總書(shū)記主持學(xué)習并發(fā)表重要講話(huà)，《健全全面從嚴治黨體系》一文，是總書(shū)記的這次講話(huà)。在這篇重要文章中，總書(shū)記回顧總結新時(shí)代以來(lái)全面從嚴治黨體系建設取得的成就，深刻分析面臨的新形勢新任務(wù)，系統闡述健全全面從嚴治黨體系的思路和舉措，對進(jìn)一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規范、運行高效的全面從嚴治黨體系提出明確要求、作出戰略部署。

新時(shí)代黨的建設是一項系統工程，健全全面從嚴治黨體系是全黨的共同責任。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰略部署上來(lái)，堅定不移健全全面從嚴治黨體系，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障。

一項具有全局性、開(kāi)創(chuàng )性的工作

2024年年終歲尾，北京中南海。

一年一度的黨內最高層級民主生活會(huì )——中央政治局民主生活會(huì )在這里召開(kāi)。中央政治局的同志逐個(gè)發(fā)言，圍繞會(huì )議主題，對照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的若干規定》、《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則》，認真查擺、深刻剖析，開(kāi)誠布公、坦誠相見(jiàn)。習近平總書(shū)記主持會(huì )議，對中央政治局各位同志的對照檢查發(fā)言一一點(diǎn)評、逐一提出要求，并發(fā)表重要講話(huà)。黨的十八大以來(lái)，中央政治局以上率下、帶頭開(kāi)好民主生活會(huì )，對全黨深入推進(jìn)全面從嚴治黨發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)作用。

全面從嚴治黨基礎在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。新時(shí)代以來(lái)，從嚴管黨治黨的任務(wù)繁重而復雜，必須系統性謀劃、體系化推進(jìn)。只有形成并健全全面從嚴治黨體系，才能不斷把全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)，把黨建設得更加堅強有力。在深入總結新時(shí)代全面從嚴治黨寶貴經(jīng)驗的基礎上，習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中首次公開(kāi)提出“健全全面從嚴治黨體系”的重大論斷。在二十屆中央紀委二次全會(huì )上，總書(shū)記著(zhù)眼解決大黨獨有難題，進(jìn)一步深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務(wù)、實(shí)踐要求。在二十屆中央紀委三次全會(huì )上，總書(shū)記深刻闡述黨的自我革命的重要思想，提出深入推進(jìn)黨的自我革命“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，明確提出“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”?？倳?shū)記的一系列重要論述，深刻回答了關(guān)于健全全面從嚴治黨體系的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

2024年“七一”前夕，陜西省西安市各級黨組織和黨員干部陸續走進(jìn)八路軍西安辦事處紀念館，開(kāi)展形式多樣的主題黨日活動(dòng)，喜迎黨的生日。 視覺(jué)中國 袁景智/攝

構建全面從嚴治黨體系的意義何在？總書(shū)記強調，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”，“構建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開(kāi)創(chuàng )性的工作”，“健全全面從嚴治黨體系，是黨的二十大提出的加強新時(shí)代黨的建設的重大舉措”。

全面從嚴治黨體系如何健全？總書(shū)記強調，要“更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調，更加突出體制機制的健全完善和法規制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統的觀(guān)念、辯證的思維管黨治黨建設黨”，“堅持內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通”，“進(jìn)一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規范、運行高效的全面從嚴治黨體系”。

黨和國家事業(yè)拓展到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里；黨的建設推進(jìn)到哪里，全面從嚴治黨體系就要構建到哪里。在《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章中，習近平總書(shū)記進(jìn)一步總結成就、分析形勢任務(wù)，明確健全全面從嚴治黨體系的思路舉措。

——關(guān)于成就。總書(shū)記指出，黨的十八大以來(lái)，我們堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，取得一系列理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新成果，構建起全面從嚴治黨體系，開(kāi)辟了百年大黨自我革命新境界。對此，廣大黨員、干部、群眾衷心擁護、高度認可。

——關(guān)于形勢任務(wù)。總書(shū)記深刻指出，黨內存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，而且新情況新問(wèn)題不斷涌現，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長(cháng)期存在。因此，全黨必須永葆趕考的清醒和堅定，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，不斷把新時(shí)代黨的建設新的偉大工程推向前進(jìn)。

——關(guān)于思路舉措。總書(shū)記強調，要用系統思維、科學(xué)方法推進(jìn)管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，健全上下貫通、執行有力的組織體系，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，健全精準發(fā)力、標本兼治的監管體系，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，健全主體明確、要求清晰的責任體系。

習近平總書(shū)記的這些重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，為新時(shí)代新征程深入推進(jìn)全面從嚴治黨、健全全面從嚴治黨體系提供了根本遵循。

組織體系：上下貫通、執行有力

“所有黨員，緊急集合！”

2025年1月7日9點(diǎn)剛過(guò)，6.8級強震突襲西藏日喀則市定日縣。武警西藏總隊日喀則支隊執勤三大隊火速集結隊伍，定日中隊30名救援官兵組成的黨員先鋒隊第一時(shí)間趕赴災區馳援，“國家和人民最需要的地方，就是黨員戰斗的地方”……

抗震救災的日子里，基層黨組織和廣大黨員堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，聞令而動(dòng)，沖鋒在前，把一面面黨旗插在受災群眾最需要的地方，用責任與擔當筑起堅強堡壘，凝聚起眾志成城、抗震救災的強大合力。

嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。黨的領(lǐng)導、管黨治黨各項工作要落到實(shí)處，黨的中央組織、地方組織、基層組織都必須堅強有力、順暢運轉。在《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章中，習近平總書(shū)記把健全上下貫通、執行有力的組織體系擺在突出位置，并作出系統部署。

——關(guān)鍵是堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，這是黨的領(lǐng)導的最高原則。習近平總書(shū)記要求各級黨組織“完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制，及時(shí)發(fā)現和解決‘攔路虎’、‘中梗阻’、‘斷頭路’等問(wèn)題”?！皵r路虎”、“中梗阻”、“斷頭路”指的是什么？在主持十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習時(shí)，總書(shū)記曾形象地指出，中央和國家機關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，不能出現“攔路虎”；地方黨委是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“中間段”，不能出現“中梗阻”；基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現“斷頭路”，并有針對性地提出明確要求。各級黨組織要堅決貫徹落實(shí)總書(shū)記的要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

——推動(dòng)各層級各領(lǐng)域黨組織全面過(guò)硬。黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。只有黨的各級組織都健全、都過(guò)硬、都能充分發(fā)揮作用，黨的領(lǐng)導才能“如身使臂，如臂使指”。習近平總書(shū)記要求，堅持和完善黨建工作領(lǐng)導體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的工作格局，推動(dòng)各層級各領(lǐng)域黨組織全面過(guò)硬。

近年來(lái)，各地基層黨組織堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，不斷提升基層治理效能，更加精準服務(wù)群眾。圖為2024年8月30日，江蘇省揚州市蓮花社區便民服務(wù)站工作人員為社區居民提供服務(wù)。 新華社記者 李博/攝

——切實(shí)提高基層黨組織領(lǐng)導基層治理能力。基層是黨的執政之基、力量之源。截至2023年底，我們黨共有基層組織517.6萬(wàn)個(gè)。健全上下貫通、執行有力的組織體系，必須堅持大抓基層的工作導向。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央重視基層、關(guān)心基層、支持基層，各領(lǐng)域基層黨組織日益成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘?？倳?shū)記明確要求，堅持補短板、填空白與提質(zhì)量、強功能并舉，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)提高基層黨組織領(lǐng)導基層治理能力。

——擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。2018年11月，在上?？疾斓牧暯娇倳?shū)記來(lái)到上海中心大廈，詳細了解大廈開(kāi)展黨建工作等情況，指出：“隨著(zhù)經(jīng)濟成分和就業(yè)方式越來(lái)越多樣化，在新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織就業(yè)的黨員越來(lái)越多，要做好其中的黨員教育管理工作，引導他們積極發(fā)揮作用?！?023年3月，負責指導混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨建等工作的中央社會(huì )工作部正式組建成立。這是適應新時(shí)代發(fā)展的改革與創(chuàng )新之舉，對進(jìn)一步加強新興領(lǐng)域黨建工作具有重要意義。哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。在這篇重要文章中，總書(shū)記進(jìn)一步要求探索加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨建工作，有效破解黨建工作誰(shuí)負責、黨組織怎么建、如何起作用、對黨員如何教育管理等難題。

——努力實(shí)現黨的組織和黨的工作線(xiàn)下線(xiàn)上全覆蓋。探索智慧黨建，既是順應時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是提高黨建工作實(shí)效的重要途徑。習近平總書(shū)記強調，“要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展黨建工作，努力實(shí)現黨的組織和黨的工作線(xiàn)下線(xiàn)上全覆蓋”。運用數字技術(shù)搭建紅色文化場(chǎng)景、將5G和云技術(shù)移入文化館、讓黨員實(shí)現線(xiàn)上一屏學(xué)黨史……近年來(lái)，各級黨組織因地制宜，通過(guò)數字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、信息技術(shù)等方式，為黨建工作插上了智慧的翅膀，讓黨員群眾實(shí)時(shí)感觸組織脈搏、感知組織溫度、感受組織力量。

教育體系：固本培元、凝心鑄魂

走進(jìn)北京圖書(shū)大廈，《習近平著(zhù)作選讀》、《習近平談治國理政》等擺放在醒目位置，吸引著(zhù)讀者駐足閱讀。作為深入學(xué)習貫徹黨的創(chuàng )新理論的權威教材，這些重要著(zhù)作已成為廣大黨員、干部的案頭卷、必讀書(shū)，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想日益深入人心、落地生根。

“掌握科學(xué)理論、夯實(shí)思想根基，全面從嚴治黨才有堅實(shí)支撐?！痹凇督∪鎻膰乐吸h體系》這篇重要文章中，習近平總書(shū)記把健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系作為健全全面從嚴治黨體系的重要方面，要求全黨必須抓好思想建設這個(gè)基礎，堅持不懈推進(jìn)黨的創(chuàng )新理論武裝，持之以恒加強黨性教育，引導黨員、干部把全面從嚴治黨戰略方針轉化為自覺(jué)行動(dòng)。

思想建設是黨的基礎性建設，注重思想建黨、理論強黨是我們黨的鮮明特色和光榮傳統?；仡欬h的奮斗歷程，我們黨之所以能歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個(gè)原因就是始終把馬克思主義作為行動(dòng)指南，始終堅持用馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果武裝全黨，使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協(xié)調的行動(dòng)，進(jìn)而具有強大的戰斗力和凝聚力。

堅持把思想建設作為黨的基礎性建設，淬煉自我革命銳利思想武器，是新時(shí)代全面從嚴治黨的一條成功經(jīng)驗。以習近平同志為核心的黨中央堅持以理論學(xué)習為主線(xiàn)，先后部署開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育、學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育、黨紀學(xué)習教育等多次黨內集中學(xué)習教育，頻度之密、力度之大、成效之顯著(zhù)，放眼百年黨史都不多見(jiàn)。廣大黨員、干部在學(xué)習熱潮中接受全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，有效提升了馬克思主義理論水平。

在這篇重要文章中，習近平總書(shū)記對健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系提出兩個(gè)方面的要求：

——健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(cháng)效機制。在全黨深入開(kāi)展的學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育中，全黨在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效?！吨泄仓醒朕k公廳關(guān)于鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果的意見(jiàn)》明確要求，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長(cháng)效機制。在這篇重要文章中，總書(shū)記要求不斷創(chuàng )新理論武裝的方式方法，并強調要堅持“三個(gè)相結合”，即“經(jīng)常性教育和集中性教育相結合、理論武裝和實(shí)踐運用相結合、強黨性和增本領(lǐng)相結合”，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(cháng)效機制。廣大黨員、干部必須始終做習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的堅定信仰者和忠實(shí)踐行者，不斷從這一重要思想中悟規律、明方向、學(xué)方法、增智慧，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強國本領(lǐng)學(xué)到手。

——推動(dòng)黨員、干部把黨的創(chuàng )新理論轉化為堅定理想信念、強大精神動(dòng)力和出色工作業(yè)績(jì)。學(xué)是基礎，用是關(guān)鍵，學(xué)習的目的全在于運用。習近平總書(shū)記對黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、基層黨組織理論學(xué)習，對黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院理論培訓，對教材體系建設等提出明確要求。黨員干部要自覺(jué)運用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想觀(guān)察新形勢、研究新情況、解決新問(wèn)題，把理論武裝的成果轉化為解決問(wèn)題的辦法，在工作中不斷創(chuàng )造新氣象、實(shí)現新作為。

監管體系：精準發(fā)力、標本兼治

2025年1月10日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布消息：

2024年，全國紀檢監察機關(guān)共接收信訪(fǎng)舉報356.3萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線(xiàn)索217.5萬(wàn)件，立案87.7萬(wàn)件，處分88.9萬(wàn)人，運用“四種形態(tài)”批評教育和處理214.8萬(wàn)人次……

這些數據，從一個(gè)側面體現出我們黨正風(fēng)肅紀堅定不移的決心和持之以恒的行動(dòng)。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命，鮮明強調“黨要管黨、從嚴治黨，‘管’和‘治’都包含監督”、“黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源”、“自我監督和人民監督是有機統一、相輔相成的”、“要盯緊公權力運行各個(gè)環(huán)節”、“要推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化”，等等。在《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章中，習近平總書(shū)記深刻把握黨情黨風(fēng)新動(dòng)向，明確要求健全精準發(fā)力、標本兼治的監管體系，既治標又治本，提高管黨治黨的精準性、實(shí)效性。

——堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓、治病強身相結合。黨性、黨風(fēng)、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現，黨紀是保障。堅強的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)、嚴明的紀律是中國共產(chǎn)黨的鮮明特點(diǎn)?；赝聲r(shí)代全面從嚴治黨的偉大歷程，我們黨堅持糾樹(shù)并舉、破立并進(jìn)，以一系列扎實(shí)舉措促進(jìn)黨員干部在正風(fēng)肅紀中增強黨性，以過(guò)硬黨性提高正風(fēng)肅紀的自覺(jué)性、堅定性。在這篇重要文章中，總書(shū)記進(jìn)一步要求，要改進(jìn)黨員管理機制，完善從嚴管理監督干部機制，健全正風(fēng)肅紀常態(tài)化機制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，通過(guò)全方位、全過(guò)程、全周期從嚴治理，把嚴的要求體現到管黨治黨各方面各環(huán)節，落實(shí)到黨的各級組織和全體黨員身上。

——健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。信任不能代替監督。監督作為治理的內在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。完善監督體系、整合監督力量、形成監督合力，是推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力舉措。習近平總書(shū)記要求，堅持黨的自我監督和人民監督相結合，促進(jìn)各類(lèi)監督貫通協(xié)調，健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系；突出監督重點(diǎn)，著(zhù)力抓好政治監督、領(lǐng)導班子特別是“一把手”監督、“三重一大”事項監督以及權力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域的監督，“切實(shí)讓特權現象和腐敗問(wèn)題無(wú)所遁形”。

制度體系：科學(xué)完備、有效管用

西柏坡，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導新民主主義革命的“最后一個(gè)農村指揮所”。

在這里，黨中央頒布了關(guān)于建立請示報告制度、關(guān)于健全黨委制等一系列制度，提出“加強紀律性，革命無(wú)不勝”的重要論斷。

2013年7月11日，習近平總書(shū)記來(lái)到西柏坡，參觀(guān)了西柏坡紀念館、毛澤東舊居、中央軍委作戰室、七屆二中全會(huì )舊址。在和縣鄉村干部、老黨員和群眾代表座談時(shí)，總書(shū)記強調了“立規矩”的重要意義，“黨的規矩、制度的建立和執行，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀律建設”。

沒(méi)有規矩，不成方圓。建設好、管理好一個(gè)有530多萬(wàn)個(gè)黨組織、9900多萬(wàn)名黨員的執政黨，離開(kāi)制度、規矩是不可能的。在《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章中，習近平總書(shū)記深刻指出：“全面從嚴治黨政治性、原則性強，必須有一套科學(xué)完備的制度來(lái)規范?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設，把制度建設貫穿黨的各項建設，把制度建設要求體現到全面從嚴治黨全過(guò)程、各方面、各層級，與時(shí)俱進(jìn)完善黨章，聚焦加強黨的領(lǐng)導和黨的建設推進(jìn)制度創(chuàng )新，形成比較完善的黨內法規體系。從紀律處分條例、問(wèn)責條例，到關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則、黨內監督條例……一系列基礎性關(guān)鍵性黨內法規制定修訂。截至2023年6月底，全黨共有黨內法規3802部，其中中央黨內法規227部、部委黨內法規190部、地方黨內法規3385部。新時(shí)代，黨內法規制定修訂力度之大、出臺數量之多、制度權威之高、治理效能之好都前所未有，制度治黨、依規治黨站上新的歷史起點(diǎn)。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必依法度。如何健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系？在《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章中，習近平總書(shū)記從兩個(gè)方面闡明了健全全面從嚴治黨制度體系的重要原則。一方面，制度建設要與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套，全方位織密制度的籠子；另一方面，要防止制度過(guò)于煩瑣、陷入“制度陷阱”。在此基礎上，總書(shū)記強調，要加強系統集成，使各項制度成為有機整體，避免出現相互割裂、相互掣肘、碎片化現象，并提出3點(diǎn)具體要求。

一是深化黨內法規制度建設改革，做好頂層設計、查漏補缺、提質(zhì)增效文章；二是面向實(shí)踐需要，尊重基層首創(chuàng )精神，及時(shí)將好經(jīng)驗好做法上升為制度，使制度更加切合實(shí)際；三是強化制度治黨、依規治黨的高度自覺(jué)，著(zhù)力提高制度執行力，推動(dòng)全面從嚴治黨在法規制度軌道上向縱深發(fā)展。

新征程上，要堅持制度治黨、依規治黨，與時(shí)俱進(jìn)完善制度，自覺(jué)尊崇制度，嚴格執行制度，堅決維護制度，推動(dòng)每一項制度落地生根，真正做到讓鐵規發(fā)力、讓制度生威，為新時(shí)代黨的建設提供根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性保障。

責任體系：主體明確、要求清晰

中國共產(chǎn)黨作為世界第一大執政黨，黨要管黨誰(shuí)來(lái)管？從嚴治黨誰(shuí)來(lái)治？

“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任?！秉h的十八屆三中全會(huì )對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的體制機制改革作出部署，在黨的歷史上首次明確提出“兩個(gè)責任”。

2020年3月，《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》發(fā)布，指導全黨抓住黨委（黨組）這個(gè)關(guān)鍵主體不折不扣落實(shí)全面從嚴治黨責任，為新形勢下推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了重要制度保障。

綱舉則目張，執本而末從。責任的明晰，使得管黨治黨千頭萬(wàn)緒的工作有了重要抓手。

新時(shí)代以來(lái)，從劍指黨風(fēng)廉政建設和反腐敗，到聚焦黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失，“責任”二字的界定更加清晰、內涵持續拓展。以習近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)黨的建設新的偉大工程中，將“責任”貫穿始終，以上率下層層傳導，嚴肅問(wèn)責激發(fā)擔當，不斷推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

“有權就有責，權責要對等”。只有健全主體明確、要求清晰的責任體系，才能壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨責任，不斷提高管黨治黨的能力與水平。在《健全全面從嚴治黨體系》這篇重要文章中，習近平總書(shū)記鮮明強調，“全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須分層分類(lèi)建立健全責任體系，以明確責任、壓實(shí)責任推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責”，并從5個(gè)方面對進(jìn)一步嚴明責任提出要求。

——圍繞加強對管黨治黨的領(lǐng)導、選好用好干部、強化權力運行監督制約、維護群眾利益等，明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任；

——圍繞高效監督、從嚴執紀、精準問(wèn)責等，明確各級紀委的監督責任；

——圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動(dòng)落實(shí)，明確黨委（黨組）書(shū)記第一責任人責任；

——結合職責任務(wù)分工，按照“一崗雙責”要求，明確領(lǐng)導班子其他成員的管黨治黨責任；

——圍繞嚴于自律和互相監督、互相提醒幫助，結合黨員、干部崗位特點(diǎn)和工作實(shí)際，明確黨員、干部的具體責任。

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責一次。依規治黨、依法治國，問(wèn)責是一個(gè)有力抓手。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高舉問(wèn)責“撒手锏”，真嚴真厲真問(wèn)責，把該打的“板子”切實(shí)打下去，以問(wèn)責形成震懾效應、激發(fā)擔當精神，“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”逐漸成為普遍共識。近年來(lái)，紀檢監察機關(guān)通報曝光多起問(wèn)責典型案例，有的因履行全面從嚴治黨主體責任不力，導致“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗案件易發(fā)多發(fā)被問(wèn)責；有的因貫徹黨中央決策部署不用心不務(wù)實(shí)，敷衍塞責、虛于應付被問(wèn)責；有的因漠視群眾疾苦，為民服務(wù)不上心不盡力被問(wèn)責……向全黨全社會(huì )釋放出持之以恒推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、以問(wèn)責倒逼責任落實(shí)的強烈信號。

在這篇重要文章中，習近平總書(shū)記明確要求，“要健全精準科學(xué)的問(wèn)責機制，層層傳導壓力，以責任主體到位、責任要求到位、考核問(wèn)責到位，推動(dòng)管黨治黨責任落實(shí)到位”。問(wèn)責只是手段，負責才是目的。要不斷增強問(wèn)責工作的政治性、精準性、實(shí)效性，精準落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，完善容錯糾錯機制，著(zhù)力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題，充分調動(dòng)黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

放眼全世界，沒(méi)有任何一個(gè)政黨能像中國共產(chǎn)黨如此嚴肅認真地對待自身建設，如此高度自覺(jué)地以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式推進(jìn)自我革命，這是我們黨的顯著(zhù)優(yōu)勢，也是引領(lǐng)時(shí)代的制勝之道。新征程上，馳而不息推進(jìn)全面從嚴治黨，不斷健全全面從嚴治黨體系，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命，必將為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)注入源源不斷的強大力量！

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