2022年10月23日，習近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)強調：“現在，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變?！北M管當前國際國內形勢發(fā)生深刻復雜變化，但我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，我國經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒(méi)有變。必須充分認識當前我國經(jīng)濟增長(cháng)的潛力，挖掘經(jīng)濟內生增長(cháng)的潛能，加快構建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)一步挖掘內需消費增長(cháng)的巨大潛力
消費是經(jīng)濟增長(cháng)的基礎。我國的消費率要達到或超過(guò)世界平均水平，接近發(fā)達國家水平，還有巨大增長(cháng)空間。我國有14億多人口的超大規模內需市場(chǎng)，有世界上規模最大、成長(cháng)最快的中等收入群體，規模超過(guò)4億人，未來(lái)將會(huì )有更多人加入中等收入群體。當前我國正處于消費規模擴大、結構升級的快速發(fā)展時(shí)期，內需消費的發(fā)展潛力是巨大的。
必須堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，推動(dòng)消費持續恢復和升級，切實(shí)增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。加快培育全領(lǐng)域、全周期、全環(huán)節的完整內需體系，發(fā)揮內需對支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。深化改革，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，促進(jìn)國內大循環(huán)暢通。加快推進(jìn)財稅和收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結構，繼續實(shí)施居民收入倍增計劃，提高居民和勞動(dòng)者的收入份額和收入水平，進(jìn)一步擴大中等收入群體，縮小收入差距，擴大有效需求。加快培育綠色、健康、養老、托育、智能、文化、信息、數字等新型消費。采取有效措施，加大公共消費支出，完善社會(huì )保障，兜牢民生底線(xiàn)，進(jìn)一步釋放國民消費潛力。
進(jìn)一步挖掘人力資源開(kāi)發(fā)的巨大潛力
人力資源是實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展和高質(zhì)量增長(cháng)的重要基礎和條件。我國是世界人口大國，勞動(dòng)力和人才資源極為豐富。據統計，2021年，我國高等教育在學(xué)總規模達4430萬(wàn)人，居世界第一。1978—2019年，各類(lèi)出國留學(xué)人員累計達656.06萬(wàn)人，留學(xué)回國人員累計423.17萬(wàn)人。隨著(zhù)我國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，科教事業(yè)持續發(fā)展，創(chuàng )新驅動(dòng)作用日益增強，勞動(dòng)力人才市場(chǎng)逐步完善，我國勞動(dòng)生產(chǎn)率在未來(lái)較長(cháng)時(shí)間仍可保持較快增長(cháng)，提升空間巨大。
加快做好提高我國全員勞動(dòng)生產(chǎn)率這篇大文章。一是深化供給側結構性改革，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。二是深化要素市場(chǎng)化改革，依法保護各類(lèi)產(chǎn)權，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機制障礙，激活各類(lèi)要素潛能，引導各類(lèi)要素更多向生產(chǎn)力高的行業(yè)和企業(yè)集中，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟潛在增長(cháng)率。三是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，努力構建實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。四是加快數字化轉型，加強信息基礎設施建設，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化，做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。五是不斷提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)和技能，變人口大國為人力資源大國、人力資本強國。進(jìn)一步完善勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)，提升勞動(dòng)力和人才供給與行業(yè)需求間的匹配度，加快營(yíng)造育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢。
進(jìn)一步挖掘新型城鎮化的巨大潛力
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央部署實(shí)施新型城鎮化戰略，推動(dòng)我國城鎮化取得快速發(fā)展。2022年，我國常住人口城鎮化率65.22%，預計到2035年將達到75%~80%。新增城鎮人口將帶來(lái)基礎設施、住房、新零售、醫療衛生、文化娛樂(lè )等多個(gè)領(lǐng)域的廣泛需求。與此同時(shí)，我國存量城市已進(jìn)入城市更新和升級優(yōu)化的時(shí)期，老舊小區改造、城市基礎設施補短板、更新改造等方面任務(wù)巨大。特別是中東部地區，新型城鎮化建設正朝著(zhù)城市群和都市圈的方向發(fā)展，互聯(lián)互通的基礎設施和公共服務(wù)建設將釋放大量投資需求。
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。一是積極發(fā)揮中心城市輻射和帶動(dòng)作用；二是優(yōu)化提升東部地區城市群、培育發(fā)展中西部地區城市群，培育發(fā)展現代化都市圈，發(fā)揮城市群、都市圈在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的增長(cháng)極和引領(lǐng)作用；三是加強產(chǎn)城融合發(fā)展，加快要素聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城市功能和公共服務(wù)，增強中小城市發(fā)展活力；四是加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。
進(jìn)一步挖掘科技自主創(chuàng )新的巨大潛力
科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力?？萍甲灾鲃?chuàng )新不僅對于提高社會(huì )生產(chǎn)力有巨大拉動(dòng)作用，也是檢驗一個(gè)國家綜合國力的重要指標，更是促進(jìn)經(jīng)濟持續增長(cháng)的關(guān)鍵動(dòng)力。2022年，我國國家創(chuàng )新能力綜合排名上升至世界第11位。但仍要看到，與發(fā)達國家相比，我國在原始創(chuàng )新能力、高端人才、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面還有不少短板弱項，科技自主創(chuàng )新方面還有巨大發(fā)展潛力，必須堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國，實(shí)現高水平科技自立自強，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。
進(jìn)一步挖掘科技自主創(chuàng )新的巨大潛力，一是健全新型舉國體制，加強科技基礎能力建設，優(yōu)化配置創(chuàng )新資源，強化國家戰略科技力量，努力提升國家創(chuàng )新體系整體效能。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以國家戰略需求為導向加強基礎科學(xué)研究，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng )性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，努力實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。二是深化科技體制改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度，改善科技創(chuàng )新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。三是擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)，同時(shí)加快國家戰略人才儲備。
（作者：韓曉潔 鐘堅，分別系深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院講師、深圳大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）