生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化,是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調:“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?!鄙钊胴瀼芈鋵?shí)這一重要要求,必須著(zhù)力健全現代環(huán)境治理體系,為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調提供堅強保障和堅實(shí)基礎。
實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。生態(tài)環(huán)境治理能力是國家治理能力的重要體現。健全現代環(huán)境治理體系,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計,從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)等方面全面發(fā)力,開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性的工作。在習近平生態(tài)文明思想指引下,我們把“美麗中國”納入社會(huì )主義現代化強國目標,把“生態(tài)文明建設”納入“五位一體”總體布局,把“人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義基本方略,把“綠色”納入新發(fā)展理念,把“污染防治”納入三大攻堅戰……對生態(tài)文明建設進(jìn)行全面系統部署安排。在這一過(guò)程中,我國現代環(huán)境治理體系不斷健全完善,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平顯著(zhù)提升。實(shí)踐證明,健全現代環(huán)境治理體系,有利于充分發(fā)揮制度管根本、管長(cháng)遠的作用,不斷提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供堅強保障。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的基礎支撐。生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè),是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。我國環(huán)境容量有限,生態(tài)系統脆弱,生態(tài)環(huán)境狀況尚未得到根本扭轉?,F實(shí)國情決定了我國生態(tài)環(huán)境保護工作具有艱巨性和復雜性。進(jìn)入新時(shí)代,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作,全方位、全地域、全過(guò)程加強生態(tài)環(huán)境保護,采取一系列戰略措施,推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。當前,我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展,必須把健全現代環(huán)境治理體系作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的基礎支撐,建立健全領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動(dòng)體系、監管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律法規政策體系,落實(shí)各類(lèi)主體責任,提高經(jīng)營(yíng)主體和公眾參與的積極性,在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上不斷取得新進(jìn)步,在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型中不斷取得新進(jìn)展。
推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護合力的有效途徑。生態(tài)環(huán)境保護是一項復雜的系統性工程,必須依托現代環(huán)境治理體系,充分調動(dòng)各類(lèi)主體參與環(huán)境治理的積極性,達到同頻共振、同向發(fā)力的效果。黨的十八大以來(lái),我們黨堅持黨中央集中統一領(lǐng)導,推動(dòng)多主體共同參與、協(xié)同治理,不斷健全黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系,構建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機制,為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉、建設美麗中國提供了有力制度保障。推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護的強大合力,必須進(jìn)一步健全現代環(huán)境治理體系,堅持治理主體、治理手段、治理能力多方發(fā)力,堅持黨的領(lǐng)導、堅持多方共治、堅持市場(chǎng)導向、堅持依法治理,形成導向清晰、決策科學(xué)、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系,營(yíng)造全社會(huì )共同推進(jìn)環(huán)境治理的濃厚氛圍,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的良好局面。
(作者單位:福建農林大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院)