國強，經(jīng)濟必然要強；實(shí)現國家現代化，經(jīng)濟體系必然要現代化。黨的二十大報告將“建成現代化經(jīng)濟體系”確立為到二〇三五年我國發(fā)展的總體目標之一，把“加快建設現代化經(jīng)濟體系”作為“加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的一項重要工作來(lái)部署。建設現代化經(jīng)濟體系要堅持在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，筑牢現代化經(jīng)濟體系的法治之基。
法治屬于上層建筑，是由經(jīng)濟基礎所決定并為經(jīng)濟基礎服務(wù)的。馬克思指出：“先有交易，后來(lái)才由交易發(fā)展為法制”“這種通過(guò)交換和在交換中才產(chǎn)生的實(shí)際關(guān)系，后來(lái)獲得了契約這樣的法的形式”?？梢?jiàn)，法治與市場(chǎng)經(jīng)濟密切相關(guān)，是市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。改革開(kāi)放以來(lái)，法治的不斷健全與我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現明顯的正相關(guān)關(guān)系，一系列法律制度出臺和實(shí)施，有效推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節的變革，有力促進(jìn)了生產(chǎn)力解放和發(fā)展。如果沒(méi)有體現中國式現代化中國特色和實(shí)踐要求的法律制度和法治體系，沒(méi)有對合法產(chǎn)權的法律保護，沒(méi)有對競爭秩序的法律規制，沒(méi)有對資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、消費市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)中交易主體權利義務(wù)關(guān)系的有效規范，就不可能形成要素自由流動(dòng)的制度性通道和經(jīng)濟循環(huán)，也不可能形成富有效率、充滿(mǎn)活力的現代化經(jīng)濟體系?？梢哉f(shuō)，法治是建設現代化經(jīng)濟體系的制度基礎和重要保障。我國能夠創(chuàng )造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡，成功走出中國式現代化道路，同我們不斷推進(jìn)社會(huì )主義法治建設有著(zhù)十分緊密的關(guān)系。
建設現代化經(jīng)濟體系是一項系統工程，需要構建創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的城鄉區域發(fā)展體系，資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。這幾個(gè)體系是統一整體，需要一體建設、一體推進(jìn)，這一任務(wù)艱巨繁重，也面臨不少新問(wèn)題新挑戰。比如，如何保護知識產(chǎn)權特別是新型知識產(chǎn)權，更好激勵創(chuàng )新創(chuàng )造；如何防止和克服部門(mén)保護主義、地方保護主義和行業(yè)壁壘，加快構建高效規范、公平競爭的國內統一大市場(chǎng)；如何維護權利公平、機會(huì )公平、規則公平，營(yíng)造促進(jìn)共同富裕的制度環(huán)境；如何有效預防和解決國際經(jīng)貿爭端，保障我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益，助推深化國際交流合作；如何加快轉變政府職能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，讓經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管等經(jīng)濟治理活動(dòng)更加制度化、規范化、程序化；等等?；卮疬@些關(guān)涉現代化經(jīng)濟體系建設質(zhì)量的重要課題，離不開(kāi)相應法律規則的科學(xué)制定和有效執行，離不開(kāi)法治體系的高質(zhì)量運行。必須筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，從法治上尋找突破建設現代化經(jīng)濟體系的制度梗阻、應對經(jīng)濟現代化進(jìn)程中風(fēng)險挑戰的工具和辦法，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題，確保我國經(jīng)濟現代化進(jìn)程行穩致遠，不斷夯實(shí)中國式現代化的物質(zhì)基礎。
建設現代化經(jīng)濟體系需要將其各項任務(wù)納入法治軌道，把法治建設貫穿于建設現代化經(jīng)濟體系的全過(guò)程和各方面，使法治建設與建設現代化經(jīng)濟體系的需要相適應、相協(xié)調，筑牢現代化經(jīng)濟體系的制度基石，進(jìn)而為其他領(lǐng)域現代化提供有力支撐。要完善直接或間接涉及配置經(jīng)濟資源、調整經(jīng)濟關(guān)系、規范經(jīng)濟行為、維護經(jīng)濟秩序的民商法、經(jīng)濟法、行政法、刑法、社會(huì )法等部門(mén)立法，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，推動(dòng)法律體系更好服務(wù)我國經(jīng)濟現代化進(jìn)程。加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，著(zhù)眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快制定和完善深化供給側結構性改革、促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險等急需的法律法規，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度。加強新興領(lǐng)域立法，加快數字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域立法，以良法善治塑造和壯大發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。把扎實(shí)推進(jìn)依法行政、嚴格公正司法同建設現代化經(jīng)濟體系緊密結合起來(lái)，充分發(fā)揮執法司法服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障現代化經(jīng)濟體系有序運行的重要作用，讓經(jīng)營(yíng)主體在每一個(gè)執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，為經(jīng)濟活動(dòng)營(yíng)造公正、穩定、可預期的法治環(huán)境。
（作者為中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）