中國網(wǎng)評論員 華章
近日，美國政府推出的“對等關(guān)稅”政策引發(fā)軒然大波，不僅嚴重沖擊全球金融市場(chǎng)，更進(jìn)一步擾亂本已脆弱的全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈體系。美國《華爾街日報》以“東南亞經(jīng)濟體面臨重大關(guān)稅沖擊”為題報道稱(chēng)，越南等東南亞國家作為全球供應鏈關(guān)鍵組成部分，其經(jīng)濟增長(cháng)前景不容樂(lè )觀(guān)。此外，從實(shí)際效果看，美國的“關(guān)稅訛詐”無(wú)法實(shí)現“制造業(yè)回流”“讓美國再次富有”等既定目標，反而將逐漸淪為一場(chǎng)“打地鼠游戲”。
過(guò)去兩屆美國政府，持續以關(guān)稅為武器擾亂中美貿易，逼迫跨國企業(yè)將生產(chǎn)線(xiàn)搬離中國。短期內，確有部分企業(yè)被迫轉移，但也沒(méi)“回流美國”，而在其他發(fā)展中經(jīng)濟體落戶(hù)。越南便是主要落腳點(diǎn)之一。這種轉移雖符合企業(yè)逐利本性，卻迅速推高了這些國家對美出口的順差。統計顯示，2024年，越南對美國的貿易順差激增至1000億美元，比2017年增長(cháng)了兩倍。
諷刺的是，這波因美國政府貿易政策帶來(lái)的“潑天富貴”，如今卻成了美國對越南等國祭出貿易大棒的“原罪”。按照美國的“對等關(guān)稅”邏輯和算法，對美貿易順差越大，被征收的稅率就越高。越南因此被課以高達46%的關(guān)稅，跨國企業(yè)在越南設廠(chǎng)的成本優(yōu)勢瞬間蕩然無(wú)存。即便如此，包括美國公司在內的跨國企業(yè)，依然沒(méi)有赴美建廠(chǎng)的打算。有企業(yè)發(fā)出了“我們該去哪兒”的靈魂之問(wèn)，而谷歌供應商的一位經(jīng)理更是表示：“既然全球都面臨著(zhù)更高的關(guān)稅，不如將生產(chǎn)線(xiàn)再搬回中國?！?/p>
延續了三屆美國政府，以“產(chǎn)業(yè)回流美國”為目的的關(guān)稅戰爭，為何正演變成徒勞無(wú)功的“打地鼠游戲”？
“投資中國”的優(yōu)勢無(wú)可替代
在美國發(fā)動(dòng)的本輪關(guān)稅戰中，哪怕越南等國被征收高達30%至40%的稅率，但仍不及中國所承受的累計104%關(guān)稅重壓。為何仍有不少企業(yè)青睞中國？
首先，中國擁有全球門(mén)類(lèi)最齊全、規模最大的工業(yè)體系。從原材料供應到零部件制造，再到成品組裝和銷(xiāo)售，中國的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈幾乎涵蓋所有環(huán)節，全球無(wú)出其右。以上海特斯拉工廠(chǎng)為例，其零部件本土化率已達95%，形成了“螺絲釘到芯片”的自循環(huán)體系。全產(chǎn)業(yè)鏈的效率和成本優(yōu)勢明顯。
其次，中國著(zhù)力構建的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局已見(jiàn)成效。商務(wù)部等權威部門(mén)公布的數據顯示，2024年，消費對中國經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到44.5%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。對美出口為5247億美元，占全部出口份額的14.7%，占GDP僅有2.8%，中國對美市場(chǎng)依賴(lài)顯著(zhù)下降。極具規模效應且潛力巨大的國內市場(chǎng)，再加上出口目的地多元化以及對美依存度有所降低，外企在華投資興業(yè)面臨的風(fēng)險完全可控。
“回流美國”的鴻溝難以跨越
美國政府近乎偏執地強推制造業(yè)回流，卻無(wú)視其本土早已失去再工業(yè)化的基本土壤。
首先，在過(guò)去幾十年金融資本的主導下，美國經(jīng)濟已形成嚴重的“去工業(yè)化”路徑依賴(lài)。資本熱衷短期高回報的金融投資，而非把錢(qián)花在回報周期長(cháng)、利潤薄的制造業(yè)上。這種投資文化甚至從華爾街資本蔓延到美國傳統制造業(yè)企業(yè)身上。曾經(jīng)享譽(yù)全球的百年制造企業(yè)波音公司近年來(lái)頻陷質(zhì)量與管理危機，正是金融化過(guò)度的直接惡果。企業(yè)管理層一味追求投入回報比，為了提升利潤、抬高股價(jià)，不惜壓縮制造程序、測試程序，削減員工，甚至還將大量業(yè)務(wù)外包給不合格的供應商。試問(wèn)，若美國的制造企業(yè)都信奉這樣的經(jīng)營(yíng)理念，美國又如何振興制造業(yè)？
其次，美國工業(yè)的高成本已成為不可承受之重。數據顯示，美國私人非農企業(yè)員工時(shí)薪接近36美元（年薪約5.9萬(wàn)美元），是發(fā)展中國家的12—15倍，但其勞動(dòng)生產(chǎn)率僅比發(fā)展中國家高8—10倍。這種“工資—產(chǎn)出比”的倒掛，使得美國制造業(yè)綜合成本比中國高20%—25%。美國組裝一部iPhone的成本比中國高30%。更為關(guān)鍵的是，美國本土缺乏完整的工業(yè)鏈條，大量原材料、零部件需要從他國尤其是中國進(jìn)口。針對中國加征高額關(guān)稅，反而推高了這些企業(yè)的整體運營(yíng)成本，使“回流美國”變得更加遙不可及。
事實(shí)十分清晰，美國政府以貿易保護主義手段推動(dòng)制造業(yè)回流注定失敗。無(wú)視國內資本結構的固有弊病與成本機制的根本制約，卻舉著(zhù)關(guān)稅大棒滿(mǎn)世界尋找、打擊“占美國便宜”的貿易伙伴，最后只能淪為一場(chǎng)永無(wú)止境、徒勞空耗的“打地鼠游戲”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠的是制度環(huán)境、市場(chǎng)機制和配套生態(tài)，絕非關(guān)稅大棒。美國若不能直面結構性問(wèn)題，其“制造業(yè)復興”夢(mèng)想不過(guò)是空中樓閣。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟
