——2025年全國兩會(huì )系列述評
中國網(wǎng)特約評論員 田鵬穎
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大政治創(chuàng )造，是從中國土壤中生長(cháng)出來(lái)的新型政黨制度，不僅符合當代中國實(shí)際，而且繼承了中華民族一貫倡導的“天下為公、兼容并蓄、求同存異”等優(yōu)秀傳統文化，是對人類(lèi)政治文明的重大貢獻。這一制度的顯著(zhù)特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執政、多黨派參政，反映了中國人民當家作主的社會(huì )主義民主本質(zhì)。
黨的領(lǐng)導是人民政協(xié)的最大政治優(yōu)勢。人民政協(xié)自成立以來(lái)，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，并將其作為初心與共識。黨的全面領(lǐng)導為人民政協(xié)指明方向，使其圍繞中心任務(wù)，發(fā)揮協(xié)商民主的獨特作用。作為新型政黨制度的實(shí)踐平臺，人民政協(xié)通過(guò)建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”機制，將黨的主張轉化為各黨派團體和各族各界人士的共同意志，既確保政治方向不偏航，又充分激發(fā)制度效能，實(shí)現了集中統一領(lǐng)導與廣泛民主參與的辯證統一。這種“眾星拱月”式的政治格局，從根本上規避了西方政治制度中“否決政治”的體制性缺陷。
廣泛代表性是人民政協(xié)的結構性?xún)?yōu)勢。人民政協(xié)制度充分體現了全過(guò)程人民民主“全鏈條、全過(guò)程、全覆蓋”的優(yōu)勢。作為中國唯一由界別構成的政治組織，人民政協(xié)通過(guò)獨特的界別設置機制，實(shí)現了對社會(huì )主義初級階段社會(huì )經(jīng)濟、政治、文化結構的精準映射，囊括不同黨派、民族、宗教、階層和海內外同胞，構建起“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通”的立體化參與渠道。這種積極開(kāi)放的政治吸納體制機制，使人民政協(xié)制度既能奏響不同音符又能產(chǎn)生集體共鳴，為全過(guò)程人民民主提供了制度載體。人民政協(xié)不僅傳承了“天下為公”的傳統政治智慧，更彰顯出“以人民為中心”的鮮明立場(chǎng)，充分保障了最廣大人民的整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益。
凝心聚力的統一戰線(xiàn)是人民政協(xié)的組織優(yōu)勢。早在19世紀40年代，馬克思就在《共產(chǎn)黨宣言》中發(fā)出“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)！”的時(shí)代吶喊。在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，習近平總書(shū)記多次強調統一戰線(xiàn)對民族復興的重要意義，強調“愛(ài)國統一戰線(xiàn)是中國共產(chǎn)黨團結海內外全體中華兒女實(shí)現中華民族偉大復興的重要法寶”。人民政協(xié)秉持大團結大聯(lián)合方針，將人心看作最大政治，把共識當成奮進(jìn)動(dòng)力。人民政協(xié)以團結和民主為主題，將凝聚共識作為中心環(huán)節，堅持中國特色社會(huì )主義主軸，承擔起促進(jìn)中華兒女大團結這一歷史責任。人民政協(xié)通過(guò)充分協(xié)商，把中國共產(chǎn)黨的主張、國家意志與人民意愿三者有機結合，齊心協(xié)力搭建凝聚共識的橋梁，最大限度匯聚全體中華兒女的智慧和力量，形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)政治局面。
協(xié)商民主的科學(xué)性、民主性是人民政協(xié)的實(shí)踐優(yōu)勢。人民政協(xié)的實(shí)踐優(yōu)勢內置于“協(xié)商－資政－監督”三位一體的基本制度設計中，突出表現為決策時(shí)的民主性與科學(xué)性。歷史表明，沒(méi)有民主，就不可能有社會(huì )主義。人民政協(xié)制度是全過(guò)程人民民主的產(chǎn)物。人民政協(xié)通過(guò)豐富協(xié)商形式，在決策全程充分交流，避免片面；“更加廣泛地凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”，提升決策認同度，為政策能夠及時(shí)精準充分落地筑牢根基。為保證協(xié)商民主的有效落實(shí)，黨的十八大以來(lái)，人民政協(xié)逐漸搭建完善專(zhuān)題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等立體化協(xié)商體系，形成了“決策前醞釀、實(shí)施中完善、落實(shí)后反饋”的全流程參與機制。
人民政協(xié)作為中國特色社會(huì )主義基本政治制度，將協(xié)商民主嵌入國家治理鏈條，既避免了“空轉式”清談，又有效防范了“碎片化”決策，實(shí)現了建言資政與凝聚共識的效能倍增，是名副其實(shí)“科學(xué)、有效、管用的制度安排”，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，發(fā)展全過(guò)程人民民主中具有獨特制度優(yōu)勢。（作者系東北大學(xué)中國式現代化研究院院長(cháng)）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
