中國網(wǎng)評論員 樂(lè )水
1月20日,美國總統特朗普在上任首日就掀起一場(chǎng)“MAGA”(讓美國再次偉大)旋風(fēng)。他即刻簽署一系列令世界“咋舌”的行政命令,包括宣布能源緊急狀態(tài)、將“墨西哥灣”改為“美國灣”、廢除非法移民和持臨時(shí)簽證者子女的“出生公民權”,以及世人熟知的“退出《巴黎協(xié)定》”和“退出世界衛生組織”。
《巴黎協(xié)定》是全球178個(gè)締約方為應對氣候變化而共同簽訂的國際條約。2020年,在特朗普第一屆任期內,他就質(zhì)疑全球氣候變暖并宣布美國退出《巴黎協(xié)定》。但次年,拜登在入主白宮后的首日就簽署行政令,重返《巴黎協(xié)定》。此外,特朗普在2020年還作出退出世界衛生組織的決定。但由于該決定須在一年后生效,“退群”進(jìn)程隨后被拜登政府及時(shí)“叫?!?。此番特朗普卷土重來(lái),迅速推翻拜登此前的行政令,誓將“退群”進(jìn)行到底,為世界上演了一場(chǎng)“二進(jìn)二出”的抓馬劇情。
兩任美國總統之間的這場(chǎng)“拉鋸游戲”,將國際條約和聯(lián)合國組織視同兒戲,嚴重傷害了全球治理體系,并大大削弱美國的全球領(lǐng)導力和公信力。
當今世界正面臨著(zhù)層出不窮的全球性挑戰,氣候變化、疫情、地區沖突等危機接踵而至。面對這些全球性挑戰,世界各國必須團結協(xié)作加以應對,任何國家都無(wú)法獨善其身。美國若一味堅持“美國優(yōu)先”的單邊主義路線(xiàn),拒絕履行自身應負的國際義務(wù),終將會(huì )為其不負責任的“退群”行為埋單。
美國目前是全球第二大碳排放國,占全球碳排放總量的14%。且自1800年以來(lái),美國的累計溫室氣體排放量為4219億噸,位列世界第一,幾乎是中國的2倍和歐盟27國的總和。因此,美國對于全球氣候變化負有不可推卸的責任。近年來(lái),全球極端天氣災難頻發(fā),平均氣溫屢創(chuàng )新高,《巴黎協(xié)定》所設定的溫控目標愈加遙不可及。這些鐵一般的事實(shí),豈容輕率質(zhì)疑?
而且,美國自身也是極端天氣災難的最大受害者之一。根據美國國家海洋和大氣管理局國家環(huán)境信息中心的統計,2024年,美國本土共發(fā)生24場(chǎng)造成超10億美元損失的氣候災難,其中包括導致美國西北部嚴重斷電的極寒冰凍天氣,和造成418人死亡的5場(chǎng)強颶風(fēng)。另?yè)嘘P(guān)機構估算,今年初這場(chǎng)加州大火所造成的損失可能高達2500億美元。頻發(fā)的自然災害表明,美國正處于氣候變化的風(fēng)暴中心,而非局外。美國退出《巴黎協(xié)定》,只會(huì )更加惡化全球氣候危機,為自身帶來(lái)更多的極端天氣災難。
諷刺的是,特朗普一邊拒不承認全球變暖的事實(shí),一邊對冰川消融的北極地區格外感興趣。近日,他多次公開(kāi)表示要將格陵蘭島納入美國版圖。眾所周知,由于氣候變暖和海冰融化,北極航道正逐漸具備通航的可能性。而特朗普覬覦格陵蘭島的實(shí)際意圖,無(wú)非是借此爭奪北極地區的戰略?xún)?yōu)勢??梢?jiàn),否認全球變暖只不過(guò)是美國退出《巴黎協(xié)定》的幌子,實(shí)用主義才是美國“退群”的真正動(dòng)因。
美國退出世界衛生組織也同樣基于實(shí)用主義心理。雖然世界衛生組織最初是在美國的主導下成立的,但隨著(zhù)廣大發(fā)展中國家的群體性崛起,美國逐漸失去了對其的主導權。這導致美國對于世界衛生組織的議程和組織架構愈發(fā)不滿(mǎn),并最終引發(fā)特朗普兩次宣布退出?!昂蟿t用不合則棄”是美國對待國際多邊組織的一貫態(tài)度,而美國與世界衛生組織、《巴黎協(xié)定》之間的分分合合則是其最佳注腳。
雖然“退群”可能為美國帶來(lái)短期利益,但這種不顧大局只求私利的行為將會(huì )對國際治理體系造成難以修復的傷害。而且從長(cháng)期來(lái)看,隨著(zhù)全球性危機的進(jìn)一步加深,美國頻繁“退群”的負面效應必將反噬其自身,讓美國難以“再次偉大”。美國新政府須知,美國不是世界的孤島,而是與各國命運緊密相連。不顧及人類(lèi)整體命運的“美國優(yōu)先”只會(huì )導致“美國落后”。希望美國新政府能夠從全局性視野重新審視其對外政策,不要在狹隘的單邊主義道路上越走越遠。
編審:蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟