中國網(wǎng)特約評論員 劉佳琦

2025年是中國—東盟自貿區成立15周年，也是中國—東盟自貿區3.0版的開(kāi)篇之年。全球經(jīng)濟逆風(fēng)形勢下，中國—東盟不斷深化政治互信與務(wù)實(shí)合作，有力推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化發(fā)展，攜手構建和平安寧、繁榮美麗、友好共生的亞洲家園，為亞太和全球樹(shù)立了親誠惠容、互惠共贏(yíng)的典范。

高歌猛進(jìn)：中國—東盟自貿區成立十五載

在中國與東盟領(lǐng)導人的戰略引領(lǐng)、統籌推進(jìn)下，中國—東盟自貿區實(shí)現三次提質(zhì)升級。

早在2002年，中國與東盟就啟動(dòng)了自貿區談判，2010年正式建成涵蓋人口最多、發(fā)展中國家間最大的自貿區，也是雙方與外部建立的首個(gè)自貿區，實(shí)現區域內90%以上的貨物貿易零關(guān)稅。2015年，雙方達成自貿區升級協(xié)議，并于2019年全面實(shí)施，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。2021年11月，中國國家主席習近平在中國—東盟建立對話(huà)關(guān)系30周年紀念峰會(huì )上提出盡早啟動(dòng)中國—東盟自貿區3.0版建設，東盟各國領(lǐng)導人積極響應。2022年，3.0版升級談判正式啟動(dòng)。在歷經(jīng)9輪談判和百余場(chǎng)工作組會(huì )議之后，中國與東盟十國領(lǐng)導人在2024年第27屆中國—東盟峰會(huì )期間宣布實(shí)質(zhì)性結束中國—東盟自貿區3.0版升級談判，并發(fā)表聯(lián)合聲明。

隨著(zhù)中國—東盟自貿區合作達到新高峰，東盟國家掀起訪(fǎng)華熱潮。中國東盟新興領(lǐng)域合作跑出“加速度”，雙方實(shí)現更高水平政治互信和經(jīng)貿互聯(lián)互通。 

回首風(fēng)雨兼程的15載春秋，自貿區建設為中國與東盟帶來(lái)巨大發(fā)展成就。在自貿區帶動(dòng)下，中國連續15年保持東盟第一大貿易伙伴，東盟連續4年成為中國第一大貿易伙伴。雙邊貿易從2004年的0.87萬(wàn)億元人民幣增長(cháng)至2023年的6.41萬(wàn)億元人民幣，雙方經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展勢頭強勁。近年來(lái)，中國東盟經(jīng)濟實(shí)力與國際影響力顯著(zhù)提升，中國與東盟經(jīng)濟總量超全球1/5，對全球經(jīng)濟貢獻率超過(guò)30%，成為全球經(jīng)濟增長(cháng)引擎。

在自貿區帶動(dòng)下，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）紅利持續釋放，共建“一帶一路”倡議成果豐碩。中國與東盟10個(gè)國家簽署了雙邊投資協(xié)定，與柬埔寨、老撾、越南等國簽署了產(chǎn)能合作文件，共同建設了柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區、泰國中泰羅勇工業(yè)園和中馬、中印尼“兩國雙園”等產(chǎn)業(yè)園區，雙方產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)結更加緊密。中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵持續發(fā)揮輻射效應，泛亞鐵路進(jìn)展釋放區域合作新動(dòng)能。合作成果以點(diǎn)連線(xiàn)，以雙邊輻射周邊，為區域內人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

踏浪前行：中國與東盟攜手推動(dòng)經(jīng)濟一體化發(fā)展

在全球經(jīng)濟“碎片化”加劇背景下，自貿區3.0版是中國與東盟的“雙向奔赴”，體現出雙方共同致力于維護基于規則的貿易環(huán)境，渴望深化經(jīng)濟一體化合作，加快疫后經(jīng)濟復蘇的決心。3.0版升級成果在雙方關(guān)系發(fā)展、區域經(jīng)濟增長(cháng)和全球貿易合作等多個(gè)層面實(shí)現突破。

自貿區3.0版有力回應了發(fā)展訴求，推動(dòng)中國與東盟實(shí)現高水平互聯(lián)互通。一是擴展新興領(lǐng)域合作。雙方首次達成各自經(jīng)貿協(xié)定中最高水平的數字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通章節，推進(jìn)數字基礎設施“硬聯(lián)通”、電子支付系統“軟聯(lián)通”。二是推動(dòng)規則標準互通。中國與東盟達成各自締約實(shí)踐中最高水平的標準技術(shù)法規與合格評定程序章節，開(kāi)啟規則制定合作與標準互認。三是力促公平包容。雙方首次就競爭和消費者保護設立單獨章節，成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，通過(guò)強化競爭立法和執法合作營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

伴隨自貿區建設提質(zhì)升級，中國與東盟凝聚發(fā)展合力，推動(dòng)區域一體化發(fā)展。在自貿區合作層面，雙方積極推動(dòng)生產(chǎn)要素在亞太地區自由流動(dòng)，織細織密產(chǎn)供鏈網(wǎng)絡(luò )，多維布局提升產(chǎn)供鏈韌性和運行效率，激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能。以此為基礎，深挖數字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟增長(cháng)潛力，有效對接東盟發(fā)展需求與中國企業(yè)“出?！睉鹇?，加大人工智能、清潔能源、綠色金融、低碳技術(shù)等領(lǐng)域合作，持續提升貿易便利化水平，為中小微企業(yè)共贏(yíng)發(fā)展提供平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。在區域層面，中國與東盟通過(guò)擴大市場(chǎng)規模，增強規模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)聚集效應；以智慧海關(guān)建設、規則標準互認制度降低貿易成本，吸引外資流入，增強國際競爭力；加固共同利益網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)次區域合作和共建“一帶一路”倡議提質(zhì)升級，拓寬對話(huà)溝通渠道和分歧管控空間，維護地區和平穩定。

初心彌堅：中國—東盟命運共同體再啟新程

中國和東盟頂住逆全球化浪潮侵襲、美西方關(guān)稅制裁壓力、地緣沖突外溢風(fēng)險，有力捍衛自由貿易和多邊主義，以互惠共贏(yíng)打造合作樣板，持續為世界經(jīng)濟復蘇提供動(dòng)力。

以自貿區3.0版為新起點(diǎn)，中國和東盟將著(zhù)力鞏固政治互信，加強戰略溝通和發(fā)展規劃對接，持續釋放經(jīng)貿合作空間和潛力，真正惠及區域內各國人民，構筑更為堅實(shí)、緊密的中國—東盟命運共同體，堅持做亞太地區和平穩定的守護者，全球經(jīng)濟可持續發(fā)展的領(lǐng)航者。（作者單位系中國現代國際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲