中國網(wǎng)評論員 樂(lè )水

近日，美國國會(huì )兩院軍事委員會(huì )公布了年度國防授權法案的最終協(xié)議文本。此前飽受爭議的《生物安全法案》“意外”未被列入其中，這意味著(zhù)相關(guān)中國生物技術(shù)公司暫時(shí)不會(huì )被美國拉入“黑名單”。

今年9月，美國眾議院曾以壓倒性多數通過(guò)《生物安全法案》，以“國家安全”為名限制美國聯(lián)邦政府與外國生物技術(shù)公司的合作，并特別列舉了5家中國公司。該法案如獲通過(guò)，將開(kāi)啟中美在醫藥領(lǐng)域的脫鉤進(jìn)程。而在本屆美國國會(huì )任期接近尾聲之際，該法案未被打包進(jìn)國防授權法案進(jìn)行審議，表明中美醫藥領(lǐng)域脫鉤并不現實(shí)。

近年來(lái)，隨著(zhù)全球藥物研發(fā)外包服務(wù)（CXO）市場(chǎng)的迅速擴張，中國的CXO行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的黃金期。所謂CXO是指制藥企業(yè)為了降低藥物的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節的成本而將相關(guān)業(yè)務(wù)轉移給外包公司。中國的生物技術(shù)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的積累已經(jīng)日漸成熟，現代醫藥產(chǎn)業(yè)鏈得到了快速升級。根據工業(yè)和信息化部的統計數據，2023年中國規模以上醫藥工業(yè)企業(yè)總數超過(guò)1萬(wàn)家，大宗原料藥產(chǎn)量約占全球40%，在研新藥數量躍居全球第二位。對于海外制藥商巨頭來(lái)說(shuō)，中國醫藥研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)鏈物美價(jià)廉，是全球醫藥產(chǎn)業(yè)中不可或缺的一環(huán)。

而隨著(zhù)中國CXO行業(yè)的迅速崛起，如藥明康德、藥明生物等頭部企業(yè)也在美國的醫藥產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著(zhù)重要的角色?！都~約時(shí)報》曾報道稱(chēng)，藥明康德參與了約1/4的美國藥物研發(fā)，為美國市場(chǎng)上數十億美元的藥物生產(chǎn)部分或全部主要成分。今年1月，藥明生物宣布計劃將馬薩諸塞州的生產(chǎn)基地產(chǎn)能從4500升擴大至3.6萬(wàn)升，全面運營(yíng)后將為當地提供250個(gè)工作崗位。

中國CXO企業(yè)為美國醫藥產(chǎn)業(yè)作出了巨大貢獻。但是在美國反華政客眼中，這卻成了中國CXO企業(yè)的“罪狀”。今年1月，在時(shí)任美國國會(huì )眾議院“美中戰略競爭特別委員會(huì )”主席加拉格爾提交的《生物安全法案》草案中，中國被描述為“尋求在未來(lái)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中占主導地位”，對美國構成“國家安全威脅”。該法案要求，禁止聯(lián)邦政府和受聯(lián)邦政府支持的企業(yè)與包括藥明康德、藥明生物在內的5家中國企業(yè)合作。

美國政客只顧“反華一時(shí)爽”，對美國民眾的疾苦卻視若無(wú)睹。就在美國國會(huì )眾議院通過(guò)《生物安全法案》的同時(shí)，美國社會(huì )正在陷入一場(chǎng)大規模的“藥荒”。美國食品藥品監督管理局（FDA）的數據顯示，從2015年到2022年，美國的藥品短缺已經(jīng)達到了八年來(lái)的最高水平，僅在2023年第二季度，就有超過(guò)三百種藥品出現短缺。另一項調查顯示，美國幾乎所有主要癌癥治療中心都存在化療藥物短缺的問(wèn)題，60%的藥劑師認為化療藥物短缺對他們的工作產(chǎn)生了重大影響?！八幓摹钡膲毫ζ仁姑绹坏貌粐乐匾蕾?lài)藥品生產(chǎn)外包。2021年，美國從中國進(jìn)口的藥品占其進(jìn)口總量的23%，中國也成為美國藥品進(jìn)口的主要來(lái)源國?？梢韵胂?，如果美國聯(lián)邦政府停止與中國CXO企業(yè)的合作，那么大量美國民眾將陷入“無(wú)藥可醫”的境地。

從《生物安全法案》的暫時(shí)擱淺可見(jiàn)，美國政客也認識到了中美在醫藥領(lǐng)域無(wú)法脫鉤的現實(shí)。其實(shí)，這正是中美經(jīng)濟結構深層互補的一個(gè)縮影。中國和美國分別作為世界第一制造業(yè)大國和世界第一消費大國，早已形成了“你中有我、我中有你”的利益交融格局。中美經(jīng)貿關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏(yíng)。在經(jīng)濟全球化時(shí)代，任何形式的封鎖圍堵、政治打壓只能導致兩敗俱傷。

但《生物安全法案》的擱淺并不意味著(zhù)中國的CXO企業(yè)從此可以高枕無(wú)憂(yōu)。在特朗普政府上臺之后，美國的貿易保護主義或將迎來(lái)新一波高潮，從而進(jìn)一步加劇中美之間的貿易摩擦。屆時(shí)，《生物安全法案》是否會(huì )卷土重來(lái)猶未可知。然而美國政客須知，如果繼續強推中美在醫藥領(lǐng)域的脫鉤，中國的相關(guān)企業(yè)固然會(huì )損失一定的市場(chǎng)份額，但美國民眾失去的則可能是健康和生命。

編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟