中國網(wǎng)特約評論員 師冠男

拜登政府即將下臺，卻仍不忘加碼打壓中國科技產(chǎn)業(yè)。

12月初，美國發(fā)布對華半導體出口管制新規，將136家中國實(shí)體列入所謂“實(shí)體清單”，并對24種半導體制造設備、3種軟件工具和HBM芯片出口加大限制力度，還要“長(cháng)臂管轄”中國與第三方國家的正常貿易。

近年來(lái)，美國采取“小院高墻”策略，以半導體、人工智能等為重點(diǎn)，通過(guò)列入實(shí)體清單、管制對華出口、阻礙科技交流、限制投資并購、新建排華機制等手段，不斷遏制、阻礙中國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但事實(shí)表明，美國的“小院高墻”策略不僅違背科技發(fā)展規律，無(wú)法實(shí)現其所圖，還將削弱美國科技實(shí)力及行業(yè)吸引力，同時(shí)給全球貿易帶來(lái)混亂和分裂。

首先，和“美國是受害者”敘事相反，長(cháng)期以來(lái)，美國高度受益于全球化和國際科技合作?！翱品ㄋ埂奔瘓F2024年11月發(fā)布的報告顯示，過(guò)去兩年，在電子產(chǎn)品領(lǐng)域，美歐國家以17％的出口份額拿到36％的附加值份額。報告在分析全球350多家上市電子公司過(guò)去10年的營(yíng)業(yè)額和凈利潤后得出結論：美國公司“在所有電子領(lǐng)域獲得全球35％的收入和54％的利潤”，尤其在半導體設計等方面“占主導地位”。

其次，美國對華科技打壓，無(wú)法阻擋中國科技進(jìn)步趨勢。近年來(lái)，中國愈加重視科技創(chuàng )新的地位與作用，中國科技自立自強邁出堅實(shí)步伐。2013年至2023年，中國規模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均分別增長(cháng)8.7％、10.3％，戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在美國重點(diǎn)打壓的人工智能、半導體等領(lǐng)域，中國也保持較強競爭力。胡潤研究院發(fā)布的《2024全球獨角獸榜》顯示，中國在半導體、新能源、人工智能領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)的全球占比分別為10％、9％和11％，且中國半導體獨角獸企業(yè)數量的行業(yè)占比達到80％。

半導體產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的高度全球化，是產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)規律的選擇，美國無(wú)法更改。美國康涅狄格大學(xué)學(xué)者邁爾斯?埃弗斯等人的研究指出，對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，中國人口更多、市場(chǎng)更大、配套政策更完善，在美國生產(chǎn)芯片比在亞洲要多付出25％的時(shí)間和50％的經(jīng)濟成本，這種現實(shí)將使美國對美光、英偉達等公司的出口禁令變?yōu)椤袄速M時(shí)間和資源的打地鼠游戲”。

“小院高墻”策略不僅違背科學(xué)發(fā)展規律、阻礙科技合作，還導致美國自身實(shí)力和吸引力下降。近期，美國政界和學(xué)界一些人對美國對華科技遏壓的成效和后果進(jìn)行深層反思。他們認為，美國相關(guān)政策不僅使美國半導體公司的商業(yè)機會(huì )和研發(fā)投資減少，還引發(fā)“寒蟬效應”，使華裔、亞裔科學(xué)家和留學(xué)生不敢、不愿為美國效力或與美國合作，這導致美國創(chuàng )新力和吸引力受損。美國戰略與國際研究中心中國商業(yè)和經(jīng)濟專(zhuān)家斯科特?肯尼迪在《外交》雜志撰文直言：“美國對華科技戰適得其反”“若特朗普追求更廣泛脫鉤，美國所付出的代價(jià)將成倍增長(cháng)”。

此外，美國對“小院高墻”和對華科技遏壓的癡迷，正嚴重阻礙各國正常經(jīng)貿往來(lái)、破壞市場(chǎng)規則和國際經(jīng)貿秩序，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，對全球科技和經(jīng)濟合作有弊無(wú)利?！翱品ㄋ埂奔瘓F報告認為，若中美科技紛爭加劇，未來(lái)不論是美歐等“技術(shù)領(lǐng)導者”，還是中國、越南、墨西哥等“制造中心”，不論是政府主導公司還是私人企業(yè)，都將面臨市場(chǎng)萎縮、重復勞動(dòng)、運營(yíng)困難、成本驟升等威脅。

從全球角度看，“科技戰”是負和博弈。

特朗普即將重掌白宮，歐洲、南美、東南亞國家“人人自?！?，他們擔心美國濫施“長(cháng)臂管轄”，強迫“選邊站隊”，更不愿放棄中國市場(chǎng)和對華合作。美國執意在科技領(lǐng)域“壘墻挖溝”，只能換來(lái)更多國家的疏遠和反對，最終圍困自身?！懊撱^斷鏈”不是解決之道，互利合作才能共同發(fā)展?！靶≡焊邏Α辈皇谴髧鳛?，開(kāi)放共享才能造福人類(lèi)。（作者系中國現代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲