中國網(wǎng)評論員 華章
日前，國務(wù)院總理李強前往巴基斯坦伊斯蘭堡，出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會(huì )第二十三次會(huì )議。政府首腦（總理）理事會(huì )是上海合作組織的重要機構之一，僅次于國家元首理事會(huì )，每年會(huì )議主要是貫徹落實(shí)成員國元首理事會(huì )的決議，重點(diǎn)研究組織框架內多邊合作的戰略、前景與優(yōu)先方向。
今年7月，上海合作組織成員國元首理事會(huì )第二十四次會(huì )議在阿斯塔納舉行，發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會(huì )阿斯塔納宣言》，并通過(guò)了一系列重要合作文件，包括《2024—2029年上合組織成員國禁毒戰略》《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2025年至2027年合作綱要》等。本次上合組織成員國總理會(huì )議，將為這些重要共識和合作框架制定更加清晰的“路線(xiàn)圖”，并規劃出更加詳細的“時(shí)間表”。
近年來(lái)，西方國家在冷戰后主導建立的國際秩序愈發(fā)不適應全球治理需求。大國博弈加劇、地區沖突頻發(fā)，百年未有之大變局下，世界發(fā)展面臨更多不安全與不穩定，人類(lèi)社會(huì )再次走到十字路口。作為冷戰后成立的新型區域合作機制，上合組織秉持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，契合了廣大發(fā)展中國家“求合作、謀發(fā)展”的共同愿望。截至2024年7月4日，上合組織從最初的6個(gè)成員國發(fā)展到10個(gè)正式成員國、2個(gè)觀(guān)察員國、14個(gè)對話(huà)伙伴，發(fā)展成為全球幅員最廣、人口最多的區域性國際組織。在今年7月舉行的元首理事會(huì )會(huì )議上，除正式接納白俄羅斯成為成員國外，還首次以“上海合作組織+”的形式舉行峰會(huì )，顯示出上合組織倡導的合作理念和原則，正得到越來(lái)越多國家的認同和支持。上合組織也在不斷創(chuàng )設新的機制，與更多志同道合的伙伴共謀發(fā)展，加快構建上合組織命運共同體。
安全合作是上合組織成立的初衷。上合組織的宗旨和原則明確提出“維護和加強地區和平、安全與穩定，共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義”。20多年來(lái)，上合組織成員國通過(guò)聯(lián)合反恐演習、網(wǎng)絡(luò )反恐聯(lián)合演習等方式，不斷深化組織內部的安全合作，并取得顯著(zhù)成效。然而，在當前國際形勢變化之下，上合組織面臨的安全風(fēng)險并未減少。特別是美國倉促撤離阿富汗后形成的權力真空，可能為恐怖主義滋生蔓延提供土壤。今年以來(lái)，中方企業(yè)員工在巴基斯坦已遭遇兩次重大恐怖襲擊，造成人員傷亡，巴基斯坦境內恐怖組織的活躍正是阿富汗局勢變化所致?？梢灶A見(jiàn)，本次上合組織總理會(huì )議將把如何加強合作、應對恐怖主義威脅，尤其是如何有效落實(shí)《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2025年至2027年合作綱要》作為重要議題。
經(jīng)貿投資合作在上合組織中同樣具有重要地位和作用。自成立以來(lái)，上合組織成員國間的貿易規模持續擴大，投資合作穩步推進(jìn)。2022年發(fā)布的《上海合作組織成立20年貿易發(fā)展報告》顯示，上合組織成員國的貿易總值在20年間增長(cháng)近100倍，占全球貿易總值的比重從2001年的5.4%增加至2020年的17.5%。上合組織在全球貿易版圖中的地位與日俱增。2013年，習近平主席在哈薩克斯坦提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，上合組織自此成為共建“一帶一路”倡議與成員國戰略對接的重要平臺。目前，共建“一帶一路”倡議已與哈薩克斯坦的“光明之路”新經(jīng)濟政策、烏茲別克斯坦的《2017—2021年五大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域行動(dòng)戰略》，以及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接，為維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩定，促進(jìn)各國經(jīng)濟融合、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、成果共享作出突出貢獻。
今年7月發(fā)布的《上海合作組織成員國元首理事會(huì )阿斯塔納宣言》為未來(lái)經(jīng)貿投資領(lǐng)域的合作定下了基調，涵蓋了農業(yè)和糧食安全、電子商務(wù)、數字經(jīng)濟、本幣結算、投融資保障、能源安全、人工智能及生態(tài)環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。本次總理會(huì )議作為處理經(jīng)濟合作的主要平臺，將為這些領(lǐng)域探索出行之有效的合作機制，發(fā)揮關(guān)鍵作用。
在今年的上海合作組織成員國元首理事會(huì )會(huì )議上，習近平主席提出建設團結互信、和平安寧、繁榮發(fā)展、睦鄰友好、公平正義的“共同家園”，為上合組織未來(lái)的合作方向提供了清晰的指引，并得到與會(huì )各方廣泛認同。相信此次總理會(huì )議將以此為指導，落實(shí)元首理事會(huì )會(huì )議達成的共識，開(kāi)啟上合組織成員國共筑美好家園的新征程。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟
