中國網(wǎng)特約評論員 周密
8月26日，加拿大總理特魯多宣布，加拿大將從10月1日開(kāi)始對進(jìn)口自中國的電動(dòng)汽車(chē)征收100％的關(guān)稅，對進(jìn)口自中國的鋼鐵和鋁征收25％的關(guān)稅。特魯多表示，加拿大要與世界其他經(jīng)濟體協(xié)調一致地采取這一舉措。
25％的鋼鋁關(guān)稅，看起來(lái)似乎是自特朗普政府時(shí)期就開(kāi)始實(shí)施的232關(guān)稅措施，因為這一關(guān)稅措施的壓力，加拿大被迫在北美三國自貿協(xié)定的重新談判中，對美國作出乳制品市場(chǎng)準入的巨大讓步。不去反制美國，反而對華加征關(guān)稅，所謂“與世界其他經(jīng)濟體協(xié)調一致”，只是加拿大對美國亦步亦趨、喪失經(jīng)貿政策自主性的借口。
眾所周知，北美三國之間有著(zhù)密切的經(jīng)貿聯(lián)系。無(wú)論作為原料提供國，還是工業(yè)品消費市場(chǎng)，加拿大在與美國的經(jīng)貿關(guān)系中始終處于依附關(guān)系。而且，伴隨《北美自貿協(xié)定》“升級”為《美加墨協(xié)定》，無(wú)論從產(chǎn)品定價(jià)、市場(chǎng)規則，還是爭端解決方式上，加拿大都進(jìn)一步失去了自主性。但是，在這種經(jīng)貿關(guān)系中，加拿大的利益不會(huì )被美國的政策制定者考慮。美國所認為的利益最大化發(fā)展模式，對于加拿大而言很可能是單純的付出。美國主導的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）提出的供應鏈支柱，本質(zhì)上也是為了讓包括加拿大在內的其他經(jīng)濟體為美國的供應鏈安全輸血。
加拿大對進(jìn)口自中國的電動(dòng)汽車(chē)征收100％的關(guān)稅，將受到直接利益損失。中國生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)無(wú)論在性?xún)r(jià)比、對消費者需求的響應，還是技術(shù)迭代創(chuàng )新速度上，都具有全球競爭力。購買(mǎi)中國的電動(dòng)汽車(chē)，加拿大消費者可以獲得更多的使用收益。但在100％的附加關(guān)稅影響下，中國制造的電動(dòng)汽車(chē)的性?xún)r(jià)比優(yōu)勢將被嚴重削弱，這將損害加拿大消費者利益。美國希望支持本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的電動(dòng)化發(fā)展，很樂(lè )意將加拿大本身規模不大的市場(chǎng)納入囊中。加拿大缺乏本土的汽車(chē)廠(chǎng)商，并不會(huì )因為與美國聯(lián)合豎起關(guān)稅壁壘獲得多少實(shí)際經(jīng)濟利益。而且關(guān)稅效應本身也有著(zhù)短期性影響，高關(guān)稅對美國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的保護，將減弱其創(chuàng )新意愿和能力，甚至造成美加電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)與全球領(lǐng)先水平的差距，持續擴大。
作為多邊經(jīng)貿體系的主要奠基者之一，加拿大在世界貿易組織和當前多邊規則的形成中發(fā)揮過(guò)重要作用，也向來(lái)宣稱(chēng)支持自由貿易和以WTO為基礎的多邊貿易體制。按照多邊經(jīng)貿規則，當出現貿易摩擦時(shí)，需要遵循各方公認的規則和程序，對事實(shí)性問(wèn)題進(jìn)行充分調查，并在積極的溝通下尋求相向而行的解決辦法。此次加拿大的征稅理由，完全背離了這一基本原則。其行為看起來(lái)似乎并非為了解決貿易關(guān)切，而是政治上的選邊站隊。
美國智庫機構的多項研究表明，不必要的高額關(guān)稅，不能改變美國的國際貿易結構，新增的關(guān)稅成本多數由進(jìn)口商負擔并最終由消費者埋單。美國與加拿大的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不乏競爭，兩國也都需要從與世界其他國家的經(jīng)貿合作中發(fā)揮自身優(yōu)勢、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。無(wú)論經(jīng)濟增長(cháng)的全球貢獻，還是中國式現代化帶來(lái)的巨大發(fā)展機會(huì )，都使得中國成為各國企業(yè)希望拓展的重要目標市場(chǎng)。中加兩國之間的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)互補性強，加拿大從對華出口中獲益不小。但中加貿易長(cháng)期處于低水平震蕩，其重要原因之一是市場(chǎng)對雙方經(jīng)貿合作缺乏信心，既擔心受到中加關(guān)系的政治影響，也擔心受到第三國的干擾。
中國的發(fā)展優(yōu)勢來(lái)自于超大規模市場(chǎng)。中國市場(chǎng)不僅總量大、增長(cháng)快，而且需求多元。中國市場(chǎng)的優(yōu)勢，將持續為世界各國帶來(lái)新的機會(huì )，對中加經(jīng)貿關(guān)系宏觀(guān)穩定的擔心，無(wú)疑會(huì )影響雙方市場(chǎng)的對接進(jìn)程。（作者系商務(wù)部研究院研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
