中國網(wǎng)評論員 華章
7月29日，美國、日本、澳大利亞和印度外長(cháng)在東京舉行四方安全對話(huà)會(huì )議，會(huì )后的聯(lián)合聲明雖未點(diǎn)名中國，卻對南海局勢指手畫(huà)腳，表達“高度擔憂(yōu)”，稱(chēng)“高度關(guān)切持續對爭議區域的軍事化、以及在南海干擾他方航行的脅迫行為”。在中方就管控仁愛(ài)礁局勢同菲方達成臨時(shí)性安排、緊張態(tài)勢持續趨緩的背景下，美、日、印、澳四國突如其來(lái)的“關(guān)心”，實(shí)則是唯恐天下不亂的別有用心。
自小馬科斯政府上臺以來(lái)，菲方不斷在南海生事，多次借“運補”之名偷運建筑材料，企圖加固在仁愛(ài)礁坐灘的“馬德雷山”號，長(cháng)期侵占仁愛(ài)礁。菲方非法侵闖、蓄意碰撞中國船只的行為，持續升高地區緊張局勢，終于在6月17日引發(fā)中菲船只擦碰事件。按照菲方的說(shuō)法，其船只受損，人員受傷。但這一切是其非法侵闖在先，暴力抗拒中方登臨檢查后的直接后果，屬于咎由自取。事后，美方除了口頭上重申對菲律賓的“鋼鐵般承諾”外，沒(méi)有采取任何實(shí)質(zhì)性措施。更雪上加霜的是，菲律賓副總統莎拉·杜特爾特兩天后辭去了教育部長(cháng)和反叛亂工作組副主席的職務(wù)。路透社對此分析稱(chēng)，這是馬科斯家族和杜特爾特家族聯(lián)盟走向破裂的跡象。顯然，小馬科斯一系列內外政策不僅沒(méi)有為自己撈到任何利益，反而加劇了國內的政治分裂。
隨后，主動(dòng)挑起事端的菲律賓開(kāi)始為局勢降溫。菲律賓國家海事委員會(huì )主席貝爾薩明說(shuō)，菲律賓軍方人員與中國海警的對峙“可能是誤會(huì )或意外”“我們尚不準備將此歸類(lèi)為武裝襲擊”。菲律賓總統海洋事務(wù)助理森蒂諾表示，菲方并未考慮援引《美菲共同防御條約》。7月2日，中國外交部副部長(cháng)陳曉東同菲律賓外交部副部長(cháng)拉扎羅，在馬尼拉共同主持召開(kāi)中菲南海問(wèn)題雙邊磋商機制（BCM）第九次會(huì )議。雙方認為，維護南海和平穩定符合中菲雙方利益，也是地區國家的共同目標，同意繼續通過(guò)BCM等機制保持對話(huà)協(xié)商，管控矛盾分歧。7月22日，中國外交部發(fā)言人宣布,中菲就管控仁愛(ài)礁局勢達成臨時(shí)性安排。5天后，在中方全程監督下，菲律賓對仁愛(ài)礁非法“坐灘”軍艦進(jìn)行一輪補給行動(dòng)。菲律賓外交部稱(chēng)，這是菲方首次根據臨時(shí)性安排執行補給任務(wù)，期間中菲海警沒(méi)有發(fā)生任何不愉快的事情。同一天，東盟外長(cháng)會(huì )議發(fā)表的聯(lián)合公報則強調全面、有效、完整落實(shí)《南海各方行為宣言》的重要性，歡迎目前正在進(jìn)行“南海行為準則”談判所取得的進(jìn)展。
可見(jiàn)，在中菲雙方的共同努力下，仁愛(ài)礁緊張局勢已經(jīng)大為緩解，東盟各國也希望通過(guò)全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》和加快“南海行為準則”磋商，以進(jìn)一步穩定局勢，南?？傮w形勢正向著(zhù)平穩有序的方向發(fā)展。恰在此時(shí)，美、日、澳、印四個(gè)域外國家卻對南海形勢“高度擔憂(yōu)”“高度關(guān)切”，讓人不禁懷疑，他們“擔憂(yōu)”的是南海地區風(fēng)波不在，中國與周邊國家實(shí)現長(cháng)期和平，導致美國等域外勢力無(wú)從插手；他們“關(guān)切”的是菲律賓是否已經(jīng)認清形勢，不再在南海挑釁滋事，導致他們少了一個(gè)遏制中國的有力抓手。
顯而易見(jiàn)，美、日、澳、印四國“突然的關(guān)心”與美國的戰略算計緊密相關(guān)。就在上述四國外長(cháng)會(huì )議的前一天，同樣在東京還召開(kāi)了美日韓防長(cháng)會(huì )議，三國渲染了一番朝鮮半島和“印太地區”的安全局勢之后，簽署了“韓美日安全合作框架協(xié)議”。美國正試圖通過(guò)炒作安全議題，拉攏地區盟友發(fā)表聯(lián)合聲明，甚至簽署新的安全協(xié)議，使上述國家的防務(wù)戰略能夠更加便捷、高效地服務(wù)于美國在大國競爭中的戰略目標。為此，美國必須要讓朝鮮半島、南海、東海、臺海保持一定程度的緊張態(tài)勢，為更深度地捆綁盟友創(chuàng )造輿論環(huán)境；同時(shí)又盡量避免對峙走向沖突，讓美國卷入另一場(chǎng)曠日持久的沖突之中。
所以當中菲出現海上摩擦，局勢有升級苗頭時(shí)，美方放棄了拱火澆油，反而以相對低調的姿態(tài)耍起了嘴上功夫；而當中菲雙方達成協(xié)議，局勢大為改觀(guān)時(shí)，美國又不甘寂寞地跳出來(lái)表達“擔憂(yōu)”，生怕中菲的不愉快就此翻篇。至于菲律賓的所謂“主權”和安全，從不在美國的考量范圍之內。
經(jīng)歷了一年多的摩擦之后，南海終于迎來(lái)難得的和平與安寧。希望菲方能夠吸取教訓，不再采取導致事態(tài)擴大化的任何舉動(dòng)，嚴格約束本國海上力量不專(zhuān)業(yè)的危險行動(dòng)，同中方相向而行，共同管控好海上局勢。也希望南海各方能夠真正全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，加快“南海行為準則”磋商，早日達成有效和實(shí)質(zhì)性的準則，為南海的長(cháng)治久安打下堅實(shí)基礎，徹底斬斷某些域外勢力蠢蠢欲動(dòng)的干涉之手。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟
