中國網(wǎng)特約評論員 鞠海龍

菲律賓小馬科斯政府南海政策的迅速逆轉，始于2022年11月27日美國副總統哈里斯訪(fǎng)問(wèn)菲律賓期間。小馬科斯上臺后，菲律賓外交部、國家安全委員會(huì )、武裝部、海岸警衛隊等多部門(mén)密集圍繞南海問(wèn)題發(fā)表公開(kāi)言論，涌現出一大批寄希望以所謂“巧實(shí)力”來(lái)抗衡中國“硬實(shí)力”的政治人物。這些政治人物以落實(shí)所謂“仲裁裁決”，呼吁美國將中菲南海爭端納入《美菲共同防御條約》為話(huà)語(yǔ)核心，反復發(fā)表公開(kāi)言論，塑造菲律賓對華強硬的政治形象，推動(dòng)南海問(wèn)題再度成為國際熱點(diǎn)問(wèn)題。

漫畫(huà)：美操控“盟友”碰壁

在菲律賓國內政治人物熱炒南海議題的同時(shí)，以美菲安全關(guān)系為中心牽出一系列南海地區安全小多邊合作也迅速展開(kāi)。其中，美日菲、美澳菲、美日澳菲等外交關(guān)系組合被國際媒體廣泛報道。菲律賓介入美國等域外大國軍事演習、地區聯(lián)合巡航等活動(dòng)，被菲律賓國內媒體頻繁曝光。鎂光燈下頻繁的出鏡率，營(yíng)造菲律賓以小國身份在國際社會(huì )“大有作為”的輿論形象。

為了將國際輿論的影響力轉化成南海權益訴求的現實(shí)助力，菲律賓在中菲南海爭議問(wèn)題上采取一系列激進(jìn)措施，其中，包括頻繁的“仁愛(ài)礁運補”“黃巖島沖擊”“仙賓礁滯留”等挑釁性動(dòng)作。毫無(wú)疑問(wèn)，這些措施都遭到中國維權執法力量的嚴密阻隔，未產(chǎn)生任何實(shí)際作用。理論上講，菲律賓對此結果應當有清晰的預判。畢竟，想以此類(lèi)挑釁性手段侵犯中國的主權顯得過(guò)于天真。

但值得注意的是，這些表面上“自不量力”的挑釁行動(dòng)包藏了菲律賓借南海問(wèn)題攪亂國際輿論的禍心，即通過(guò)國際話(huà)語(yǔ)爭取廣泛的國際支持的“巧實(shí)力”手段，實(shí)現以“軟手段”謀求“硬目標”的戰略目的。這也是為什么菲律賓在國際話(huà)語(yǔ)的炒作中完全回避了《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法，反而將輿論重點(diǎn)幾乎全部聚焦到“船員受傷”“激光照射”等帶有情景性、容易激發(fā)情緒共鳴的具體事件上的原因。以弱者示人的國際話(huà)語(yǔ)策略，不僅容易激發(fā)國內民眾對南海問(wèn)題的群情，而且易于在國際社會(huì )廣泛傳播。

不過(guò)，小馬科斯政府在南海地區掀起國際輿情熱點(diǎn)的時(shí)候，國際輿論場(chǎng)上有比“水炮攻擊”更具吸引力的勁爆新聞。久拖不決的烏克蘭危機和新一輪巴以沖突，提升了國際社會(huì )共情反應的閾值。菲律賓的輿論炒作并沒(méi)有得到預期效果。不僅如此，在國際主流媒體的引導下，菲律賓南海議題幾乎全部轉向中美圍繞地區安全和國際秩序的宏觀(guān)戰略博弈。除了沒(méi)有現實(shí)意義的“聲援”之外，菲律賓沒(méi)有從美國那里得到任何有價(jià)值的實(shí)際支持。甚至連戰略盟友的承諾，也在可能引起大國對抗的危險前提下成了顧左右而言他的笑話(huà)。

半個(gè)世紀前，菲律賓總統馬科斯曾寄希望于通過(guò)《美菲共同防御條約》實(shí)現南海訴求?，F在，小馬科斯寄希望于站隊美國“印太戰略”，對中國南海島礁領(lǐng)土主權和海洋權益進(jìn)行豪奪。歷史何其相似，美國再次拋棄了菲律賓。

幾經(jīng)周折之后，菲律賓終將發(fā)現，解決中菲南海爭端最好的選擇，是回到雙邊的談判桌上。只是，這個(gè)最明智的選擇，需要菲律賓的政治人物們在一次次對美國希望的破滅中慢慢覺(jué)悟。（作者系暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院／華僑華人研究院院長(cháng)、教授）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲

注：本文由中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì )中國正能量網(wǎng)絡(luò )傳播專(zhuān)項基金資助支持。