中國網(wǎng)特約評論員 張高勝 王寅鴿
近期，美國頻繁以所謂“國家安全”為借口對中國赴美留學(xué)生實(shí)施無(wú)端滋擾、盤(pán)查、遣返，限制中國留學(xué)生學(xué)習所謂敏感專(zhuān)業(yè)，并對關(guān)鍵領(lǐng)域科技交流與合作施加壓力。
美國常務(wù)副國務(wù)卿坎貝爾在對外關(guān)系委員會(huì )活動(dòng)上宣稱(chēng)，“美國需要中國留學(xué)生學(xué)習人文學(xué)科，需要印度留學(xué)生學(xué)習科學(xué)。出于安全考慮，美國大學(xué)正在限制中國留學(xué)生接觸敏感技術(shù)”。而隨后美國駐華大使伯恩斯接受《華爾街日報》采訪(fǎng)時(shí)反而倒打一耙，稱(chēng)“中國正在采取重大措施阻止中美公民之間的正?；?dòng)”。赤裸裸的政治操弄和百分百的諉過(guò)推責，嚴重損害中美人文交流氛圍。
美國對中國留學(xué)生群體干擾和限制，是其霸權思維的直接體現。美國一貫標榜開(kāi)放、自由、包容，多次強調重視中美人文交流，歡迎中國留學(xué)生赴美訪(fǎng)問(wèn)學(xué)習，但實(shí)際上卻秉持冷戰思維和霸權思維，不斷泛化“國家安全”概念，將正常人文交流政治化、安全化，對中國赴美留學(xué)人員采取選擇性、歧視性、政治性執法，并不斷在話(huà)語(yǔ)層面發(fā)表不符合事實(shí)的言論，試圖攪亂兩國的民意環(huán)境和國際輿論環(huán)境，所采取的帶有強烈的意識形態(tài)偏見(jiàn)的行為與其所倡導的理念形成鮮明對比。據不完全統計，2021年7月至今，遭美方無(wú)端滋擾、盤(pán)查、遣返的中國公民近300人，其中持有合法有效材料的留學(xué)生超過(guò)70人。2023年11月以來(lái)，僅在華盛頓杜勒斯機場(chǎng)就發(fā)生了10起中國留學(xué)人員入境時(shí)受滋擾、盤(pán)查并被注銷(xiāo)簽證遣返事件。
從深層次來(lái)看，打壓中國赴美留學(xué)生，反映了美國政府對華科技競爭的戰略焦慮。自2018年6月起，為防止所謂的“竊取知識產(chǎn)權”，特朗普政府收緊中國高科技專(zhuān)業(yè)留學(xué)生簽證，將標準期限從5年降至1年，并且簽證到期后需離美重新申請簽證。2020年5月，時(shí)任美國總統特朗普發(fā)布行政令，暫停部分持有F簽證和J簽證、與中國軍民融合戰略有關(guān)的研究生及研究人員入境美國。6月，美國暫停向具備專(zhuān)業(yè)性知識的中國工程師、教授、研究員、計算機程序員等專(zhuān)業(yè)人員發(fā)放H－1B簽證。7月，美國暫停了與中國內地和香港的富布賴(lài)特交流項目。美國司法部啟動(dòng)的“中國行動(dòng)計劃”令參與中美科技交流的美國學(xué)者感受到巨大壓力。拜登政府上臺后，對中美文化交流政策有所調整，表示歡迎來(lái)自于中國的留學(xué)生。但拜登政府并未推翻特朗普政府時(shí)期的對華留學(xué)人員、科技人員政策，繼續收緊科學(xué)、技術(shù)、工程和數學(xué)（STEM）專(zhuān)業(yè)中國留學(xué)生簽證、限制美國在華科技人員以及美國研究機構接受來(lái)自于中國的捐助等措施，阻隔中美科技人員交流。在高科技領(lǐng)域，拜登政府不僅保留STEM學(xué)科中國留學(xué)生每年一簽的政策，且繼續限制與“軍民融合戰略”相關(guān)實(shí)體有關(guān)聯(lián)的中國留學(xué)生和訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者入境。曾任美國麻省理工學(xué)院校長(cháng)雷歐?拉斐爾?萊夫認為，這一針對中國學(xué)生的限制既廣泛又模糊，美國從未明確其實(shí)施標準。2022年3月，美國司法部迫于壓力宣布暫停實(shí)施“中國行動(dòng)計劃”，但同時(shí)推出“對抗民族國家威脅戰略”，聲明美國將持續關(guān)注所謂“中國政府及其代理人的行為舉動(dòng)”。
可以說(shuō)，干擾阻礙兩國人文友好交流的并不是中國，而是美國。美國出于維護霸權地位的需要，直接將現實(shí)世界的權力結構投射到學(xué)術(shù)界，實(shí)際是對中國科技等各領(lǐng)域快速發(fā)展的不安和焦慮，期望通過(guò)限制兩國之間學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，進(jìn)一步打壓遏制中國發(fā)展。
美國頻繁對中國留學(xué)生和訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者進(jìn)行無(wú)端滋擾、盤(pán)查、遣返，已經(jīng)造成極為嚴重的負面影響。首先，嚴重侵犯當事人的正當合法權益，制造了“寒蟬效應”。多年來(lái)，中國留學(xué)生一直是美國最大的外國學(xué)生群體，在2022學(xué)年和2023學(xué)年的總人數接近29萬(wàn)，為中美友好交流作出突出貢獻。然而，美方卻以所謂“國家安全”為由，采取遠超正常執法范圍的行為，給當事人造成極大傷害。由亞裔美國學(xué)者論壇贊助的一項針對華裔美國大學(xué)科學(xué)家的調查發(fā)現，72％的人認為在美國從事學(xué)術(shù)研究“不安全”，65％的人擔心與中國的合作。
其次，違背科技發(fā)展規律，阻礙科技發(fā)展進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)是人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步的重要引擎，其發(fā)展離不開(kāi)國際交流與合作。美國不顧科技發(fā)展的客觀(guān)規律，一方面強調美國無(wú)意限制中國科技發(fā)展，一方面卻對中國相關(guān)領(lǐng)域采取針對性舉措，這不僅損害了中美兩國的利益，也給世界科技進(jìn)步制造了障礙。
最后，不符合中美正確相處之道，無(wú)助于雙邊關(guān)系健康穩定發(fā)展。中美兩國作為世界上具有重要影響力的大國，加強對話(huà)合作才是唯一正確選擇。然而，美國無(wú)視兩國人民溝通交流的共同意愿，仍采取限制兩國人員正常往來(lái)的措施，嚴重偏離中美元首舊金山會(huì )晤達成的關(guān)于擴大教育科技交流和人員往來(lái)的重要共識，也引發(fā)了美國本國民眾的不滿(mǎn)。2024年3月26日，200多人聚集在佛羅里達大學(xué)，舉著(zhù)“你們制造危機”“教育無(wú)國界”等標語(yǔ)，抗議佛羅里達州2023年通過(guò)的意在學(xué)術(shù)領(lǐng)域與中國“脫鉤”的846法案。
“國之交在于民相親”。國與國關(guān)系發(fā)展的根基在于兩國人民。中美關(guān)系的未來(lái)在青年，作為負責任大國，中國始終按照習近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏(yíng)的原則發(fā)展中美關(guān)系，致力于促進(jìn)中美人文交流。希望美國能夠同中國相向而行，遵守中美元首會(huì )晤的精神，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)兩國人文交流，增進(jìn)中美兩國人民之間的交流與理解，共同推動(dòng)中美關(guān)系健康、穩定發(fā)展。（作者分別系中國國際問(wèn)題研究院世界和平與安全研究所助理研究員、中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰略研究院博士生）
編審：蔣新宇 唐華 張艷玲