中國網(wǎng)特約評論員 劉晨
6月21—23日，德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長(cháng)哈貝克訪(fǎng)問(wèn)中國，這是其上任以來(lái)首次到訪(fǎng)中國。哈貝克不僅是今年繼德國總理朔爾茨之后又一位訪(fǎng)華的德國政要，更是自歐盟宣布對中國電動(dòng)汽車(chē)征收高額關(guān)稅以來(lái)首位訪(fǎng)問(wèn)中國的歐洲高層官員。哈貝克此訪(fǎng)，意在穩定局面、避免中歐貿易摩擦升級，深化中德經(jīng)貿聯(lián)系，向外界釋放出中德攜手反對貿易保護主義的積極信號。
一是調和中歐電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)矛盾。2023年10月，歐盟在沒(méi)有成員國和業(yè)界申請的情況下，對中國電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補貼調查且在調查過(guò)程中存在不當做法，違反了世界貿易組織規則。6月12日，歐委會(huì )宣布自7月4日起對原產(chǎn)于中國的電動(dòng)汽車(chē)加征17.4％到38.1％不等的臨時(shí)反補貼稅。德國對歐盟做法持反對意見(jiàn)，呼吁中歐雙方通過(guò)對話(huà)在11月2日關(guān)稅正式生效前找到“友好解決方案”。哈貝克有意充當中歐間的“調解人”，他在訪(fǎng)前曾會(huì )見(jiàn)歐盟貿易專(zhuān)員東姆布洛夫斯基（Valdis Dombrovskis），強調“關(guān)稅總是最后且最糟糕的解決方案”，呼吁歐盟立即同中國進(jìn)行談判，避免中歐陷入“關(guān)稅競賽”。
訪(fǎng)問(wèn)期間，哈貝克于6月22日先后與中國國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、商務(wù)部部長(cháng)王文濤、工業(yè)和信息化部部長(cháng)金壯龍進(jìn)行會(huì )談，再次重申德國不贊同歐盟對中國電動(dòng)汽車(chē)征收高額關(guān)稅的立場(chǎng)，稱(chēng)德國將向歐委會(huì )轉達中方關(guān)于通過(guò)對話(huà)解決問(wèn)題的提議，期待中歐雙方以建設性態(tài)度，通過(guò)協(xié)商談判，找到符合世貿組織規范的解決方案。22日當晚，王文濤通過(guò)視頻會(huì )議的方式與東布羅夫斯基斯就歐盟對華電動(dòng)汽車(chē)反補貼調查案啟動(dòng)磋商。
二是穩定中德經(jīng)貿關(guān)系。哈貝克曾一度鼓吹德國對華“過(guò)度依賴(lài)”，直言“如果企業(yè)有意分散市場(chǎng)，政府樂(lè )意幫忙”，并通過(guò)收緊德企海外投資擔保，打擊中小型企業(yè)來(lái)華投資的積極性。在保護主義的逆風(fēng)下，中德經(jīng)貿關(guān)系受到一定沖擊。今年第一季度，中德進(jìn)出口貿易額皆有所下滑，德國亦自食苦果。2024年第一季度，德國國內生產(chǎn)總值僅小幅增長(cháng)0.2％，哈貝克所在綠黨在6月歐洲議會(huì )選舉中也遭遇“滑鐵盧”。哈貝克深刻認識到中德經(jīng)貿關(guān)系的重要性，此訪(fǎng)不僅攜德國工業(yè)聯(lián)合會(huì )（BDI）及德國汽車(chē)零部件供應商、金屬加工商以及太陽(yáng)能初創(chuàng )企業(yè)等中小型企業(yè)代表訪(fǎng)華，還前往上海、杭州兩地，參觀(guān)寶馬汽車(chē)研發(fā)中心和電商巨頭阿里巴巴的總部，稱(chēng)當前經(jīng)濟全球化遭受外部因素干擾，但中國作為生產(chǎn)基地、創(chuàng )新中心、采購和銷(xiāo)售市場(chǎng)對德國企業(yè)仍至關(guān)重要，釋放出德國扭轉“降低對華依賴(lài)”的微妙信號，顯示德國有意進(jìn)一步穩定和深化雙邊經(jīng)貿關(guān)系、提振德國經(jīng)濟。
三是深化中德綠色低碳合作。哈貝克與中方一道認真落實(shí)中德雙方領(lǐng)導人重要共識，啟動(dòng)中德氣候變化和綠色轉型對話(huà)合作機制首次高級別對話(huà)并簽署《關(guān)于成立中德工業(yè)減碳工作組的聯(lián)合意向聲明》，稱(chēng)中國在推進(jìn)可再生能源發(fā)展方面成就令人矚目，強調德國愿與中方一道加強協(xié)作，在可再生能源消納、智能電網(wǎng)發(fā)展、零碳低碳產(chǎn)品生產(chǎn)等具體領(lǐng)域，進(jìn)一步探索合作空間，將中德綠色合作提高到新的水平。訪(fǎng)問(wèn)達成系列重要成果，既敲定中德能效工作組2024年工作計劃和《落實(shí)〈中德循環(huán)經(jīng)濟和資源效率對話(huà)行動(dòng)計劃〉的近期活動(dòng)要點(diǎn)》，也在中德氣候變化和綠色轉型對話(huà)合作機制框架內成立了中德工業(yè)減碳工作組并啟動(dòng)綠色轉型中的中德省州合作和中德重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升示范項目合作，進(jìn)一步探索中德綠色合作新范式，尋找更多合作機遇。
歐盟擬征收畸高關(guān)稅，打壓中國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是典型的貿易保護主義措施。哈貝克此訪(fǎng)一反往常對華強硬態(tài)度，積極傳遞支持經(jīng)濟全球化、貿易自由化的重要信號，顯示德以自身經(jīng)驗證明加強合作并不意味著(zhù)風(fēng)險，而貿易保護主義只會(huì )帶來(lái)“雙輸”甚至“多輸”結果。
正如哈貝克所言，中德都是全球化的支持者和受益者，期待德國繼續在歐盟內部發(fā)揮積極作用，推動(dòng)中歐相向而行，為雙方企業(yè)深化互利合作，營(yíng)造開(kāi)放公平的競爭環(huán)境，推動(dòng)中歐在良性競爭中擴大合作、實(shí)現共贏(yíng)。（作者系中國現代國際關(guān)系研究院助理研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲