中國網(wǎng)特約評論員 周密

5月31日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布公告，決定自2024年6月15日起，對原產(chǎn)于臺灣地區的134個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用ECFA協(xié)定稅率。

國臺辦發(fā)言人陳斌華介紹稱(chēng)，長(cháng)期以來(lái)，臺當局單方面對2500多項大陸產(chǎn)品出口采取歧視性貿易限制，違反了ECFA關(guān)于“逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)多數貨物貿易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”的規定，損害了兩岸企業(yè)利益和兩岸同胞福祉。2023年12月21日大陸宣布中止ECFA項下丙烯等12個(gè)稅目產(chǎn)品關(guān)稅減讓后，民進(jìn)黨當局不僅未采取任何措施取消對大陸的貿易限制，還不斷變本加厲，阻撓破壞兩岸經(jīng)濟正常交流合作?？梢?jiàn)，相關(guān)主管部門(mén)采取了進(jìn)一步中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓的措施，是對臺當局消極做法的回應。

此次中止減讓涉及按照2024年稅則號列的134個(gè)8位代碼產(chǎn)品，涉及第27章（潤滑油、石蠟）、第29章（有機化學(xué)品）、第32章（染料）、第35章（粘合劑）、第39章（塑料制品）、第54章（化纖長(cháng)絲）、第59章（紡織物）、第60章（針織物）、第70章（玻璃制品）、第72章（鋼鐵）、第74章（銅制品）、第82章（賤金屬工具）、第84章（機械）、第85章（電子機械）和第90章（投影等用物鏡）。與首批清單中包含的12個(gè)稅目相比，此次覆蓋的臺灣地區商品范圍有了較大的擴圍，臺灣地區企業(yè)向大陸出口相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅恢復至WTO的最惠國關(guān)稅稅率。

作為WTO成員，大陸與臺灣地區作為獨立關(guān)稅區，分別由海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )和海峽交流基金會(huì )代表，于2010年6月在重慶簽署了ECFA，為兩岸貿易創(chuàng )造了重要的環(huán)境和規則保障。協(xié)定簽署提振了兩岸企業(yè)的信心，為發(fā)揮各自資源稟賦和市場(chǎng)優(yōu)勢，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈鏈接創(chuàng )造了更好的條件。

ECFA充分體現了大陸對臺的善意，“早期收獲”（“早期收獲”指的是在自貿協(xié)定談判過(guò)程中，為了讓相關(guān)利益方盡早獲得協(xié)定紅利，在談判尚未完成的時(shí)候優(yōu)先生效的子協(xié)定，一般以部分商品關(guān)稅減免為主要內容）在降稅上做出了更有利于臺灣地區的安排，覆蓋了549種臺灣地區的產(chǎn)品和267種大陸的產(chǎn)品，均為兩岸有較強互補性需求的重要商品。自2011年1月1日“早期收獲”實(shí)施后，兩岸同意分兩年三階段于2013年1月1日起“早期收獲”涉及全部商品降為零關(guān)稅。

“早期收獲”生效后，臺灣地區的從業(yè)者獲得了實(shí)實(shí)在在的利益，大陸廣闊且持續擴大的市場(chǎng)為臺灣地區的出口增長(cháng)提供了有力的支持，不少省區市還專(zhuān)門(mén)組團赴臺進(jìn)行采購。臺灣民眾也從來(lái)自大陸種類(lèi)齊全、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品中獲得更為廣泛的利益，改善了生活水平。大陸同樣獲益于ECFA帶來(lái)的貿易增量，但考慮到大陸和臺灣地區的經(jīng)濟體量和市場(chǎng)空間，臺灣地區從ECFA的獲益更為明顯。據統計，截至2022年底，臺灣地區的關(guān)稅減讓獲益是大陸的8.8倍。

不過(guò)，ECFA的善意在惠及臺灣產(chǎn)業(yè)和民眾的同時(shí)卻成為“謀獨”的民進(jìn)黨政客搞政治操弄的工具。他們謊稱(chēng)ECFA會(huì )損害當地經(jīng)濟，破壞“臺灣的主權”。民進(jìn)黨在挑起民眾抗議的同時(shí)在臺灣地區的立法機關(guān)阻撓協(xié)議，導致ECFA止步于“早期收獲”，未能按照原本計劃在服務(wù)貿易等領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)。2023年9月，臺當局不僅違背了WTO有關(guān)不得施加數量限制的承諾，更違背了ECFA第二條作出的“雙方應承擔逐步減少或消除貨物貿易壁壘……雙方不應在無(wú)正當理由情況下增加貨物貿易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”的明確承諾，禁止進(jìn)口大陸2509項產(chǎn)品。這些禁止進(jìn)口的產(chǎn)品中包含了大量的民生必需品，包括農產(chǎn)品項下的米面油、新鮮水果、蔬菜、乳制品、雞蛋等，還有工業(yè)品項下的空調、冰箱等家用電器。事實(shí)上，臺灣地區限制從大陸進(jìn)口的多數商品都是中國具有全球競爭力和較大市場(chǎng)份額的商品。例如，大陸出口的干木耳、干香菇等食用菌分別約占全球出口的95.3%和98.4%。大陸是全球光伏產(chǎn)品的主要生產(chǎn)商和供應商，光伏組件和太陽(yáng)能電池片2022年的出口額占全球市場(chǎng)六成以上。這對于臺灣地區目前面臨的越來(lái)越嚴重的能源供給不足、消費用電受限，以及清潔能源發(fā)展問(wèn)題都產(chǎn)生了較為明顯的負面作用。

此前，賴(lài)清德在“5·20”講話(huà)中釋放了強烈“臺獨”信號，而臺灣地區基于這一判斷，可能將延續甚至變本加厲地采取以政治目的干預經(jīng)濟、破壞市場(chǎng)預期的行動(dòng)。然而，“臺獨”是絕路，僅從經(jīng)濟上看便是如此。受民進(jìn)黨當局政策影響，兩岸的供應鏈將進(jìn)一步面臨挑戰。臺灣地區民眾不僅實(shí)現“雞蛋自由”的難度越來(lái)越大，其他生活物資的可選空間也會(huì )受到大幅壓縮。受制于愈發(fā)局促的發(fā)展空間、更高的供應鏈成本、出口競爭力下降，以及不穩定的投資環(huán)境，民進(jìn)黨當局的激進(jìn)政策只會(huì )迫使臺商在臺發(fā)展的成本上升、收益減少，投資意愿進(jìn)一步下降，不得不重新考慮企業(yè)發(fā)展布局。

事實(shí)上，貿易與投資活動(dòng)有著(zhù)密切的聯(lián)系，大陸一貫歡迎臺資企業(yè)，近年來(lái)為便利和支持臺商來(lái)大陸投資、生活，提供了不少便利條件，而大陸各地制造業(yè)的發(fā)展又為臺資企業(yè)減少投資成本、快速實(shí)現正常經(jīng)營(yíng)提供了良好的支撐。大陸市場(chǎng)空間廣闊，消費基數大且持續升級，更在全球貿易中扮演了重要的商品供給者角色。臺企來(lái)華投資，有利于更好融入全球價(jià)值鏈，在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時(shí)獲得全球創(chuàng )新要素資源的支持，實(shí)現自身發(fā)展的迭代升級。（作者系商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員）

編審：唐華 蔣新宇 蔡曉娟