中國網(wǎng)特約評論員 林勇新
4月10日，美日領(lǐng)導人華盛頓會(huì )晤發(fā)表了聯(lián)合聲明。作為域外國家的美日，卻在聯(lián)合聲明中多處提及南海問(wèn)題，包括反對所謂“爭議地區的軍事化”“危險使用海警及海上民兵”，聲稱(chēng)所謂的“2016年南海仲裁裁決對各方具有法律約束力”，號稱(chēng)“決心與東盟的合作伙伴合作，支持區域海洋安全，維護國際法”等等。兩國聲明罔顧事實(shí)，偷換概念，歪曲抹黑中國在南海的主張和實(shí)踐。
其一，罔顧中國對南海諸島及其附近海域擁有無(wú)可爭辯的主權的事實(shí)，非議中國在南海的合法合理活動(dòng)。美日聯(lián)合聲明用“危險使用”等消極詞匯定性中國海警、海上民兵在南海正常的維權執法和漁業(yè)生產(chǎn)行為，其目的意在“釜底抽薪”，即通過(guò)強調所謂的南海仲裁裁決的法律效力否定中國在南海合法主張的底層邏輯。而事實(shí)上，中國在南海的活動(dòng)既是基于長(cháng)期的歷史實(shí)踐和歷史性權利，也符合國際法原則。
中國人民在南海的活動(dòng)已有2000多年歷史，中國是最早發(fā)現、命名和開(kāi)發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域的國家，并持續、和平、有效地對這些島礁及相關(guān)海域行使主權和管轄。太平島等南海島礁上秦漢時(shí)期的陶片瓷片等考古發(fā)現、中國漁民傳承的《更路薄》關(guān)于在南海的漁業(yè)作業(yè)航線(xiàn)與島礁命名、1935年和1947年公布的南海諸島對照表、1946年至1947年間中國對南沙群島的收復及命名與地圖繪制和中國的領(lǐng)海聲明、領(lǐng)海及毗連區法、專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架法等系列發(fā)現、史料、行政管轄和法律文件均是中國在南海主權主張的有力支撐。
其二，罔顧中國為維護南海和平穩定所作出的不懈努力與作為，妄圖把中國抹黑成南海局勢動(dòng)蕩的推手。去年以來(lái)，誰(shuí)違背與中國達成的“君子協(xié)定”，頻頻偷往仁愛(ài)礁運補加固建筑材料，是誰(shuí)違反《南海各方行為宣言》（DOC）的規定，非法登臨鐵線(xiàn)礁、侵闖鱟藤礁鄰近海域，其答案不辯自明。與菲律賓的所作所為形成鮮明對比的是，中國作為南海地區最大的沿岸國，始終以維護南海和平穩定為使命，并在妥善管控南海問(wèn)題、促進(jìn)南海合作等方面多措并舉，作出了不懈努力。
立足南海問(wèn)題的長(cháng)期性、復雜性、敏感性，中國在實(shí)踐的基礎上，有針對性地提出“雙軌思路”方案，即有關(guān)爭議由直接當事國通過(guò)友好協(xié)商談判尋求和平解決，同時(shí)中國與東盟國家共同維護南海和平穩定。在與直接當事國建立對話(huà)機制方面，中國已經(jīng)分別與越南、菲律賓、馬來(lái)西亞建立海上問(wèn)題雙邊磋商機制，旨在促進(jìn)南海爭議納入友好協(xié)商和談判解決的軌道。
在南海務(wù)實(shí)合作方面，中國與東盟國家圍繞落實(shí)DOC，建立信任措施，已經(jīng)舉行42次聯(lián)合工作組會(huì )，在海洋環(huán)保、海洋科學(xué)研究、海上航行和交通安全、搜尋與救助、打擊跨國犯罪等領(lǐng)域開(kāi)展諸多合作實(shí)踐。更值得一提的是，為建立更加穩定和有效的地區規則，保駕護航南海地區的和平穩定，中國與東盟國家在落實(shí)DOC基礎上，持續推進(jìn)“南海行為準則”（COC）的磋商，目前已經(jīng)進(jìn)入到案文的三讀階段。
其三，罔顧南海地區國家安全發(fā)展的共同訴求，惹是生非，挑撥對立?？v觀(guān)近十幾年來(lái)，南海問(wèn)題不時(shí)升溫的背后總有美國作祟。因為，在美國的地緣戰略設計中，南海問(wèn)題只是維護自身全球霸權地位而實(shí)施的遏華戰略的重要一環(huán)。為此，美國不僅違背在“在南海主權問(wèn)題上不持立場(chǎng)”的公開(kāi)承諾，公然站隊支持菲律賓破壞南海安全的挑釁侵權行為。通過(guò)在南海維系高強度、高頻度的抵近偵察、演習演訓和戰場(chǎng)建設等行動(dòng)，謀求提升對華軍事威懾力度。
根據“南海戰略態(tài)勢感知計劃”發(fā)布的《2023年美軍南海軍事活動(dòng)不完全報告》數據顯示，2023年美軍在南海及周邊地區累計開(kāi)展了107次大型演習和演訓活動(dòng)，航母打擊群11次進(jìn)出南海。同時(shí)，日本對美亦步亦趨，持續加強與菲律賓等國的軍事合作及軍事援助，與美菲等國在南海地區進(jìn)行聯(lián)合軍事演習等。
中國對南海諸島及其附近海域擁有無(wú)可爭辯的主權，中方愿繼續通過(guò)對話(huà)協(xié)商與有關(guān)當事方妥善處理涉海問(wèn)題，共同維護南海和平穩定。美日這種唯恐南海不亂的心理和行徑，無(wú)疑將加劇南海地區的緊張氛圍，對南海地區的和平穩定可謂百害而無(wú)一利。美日作為域外國家，應尊重南海地區國家為商談南海規則、維護南海和平穩定作出的選擇，立即停止挑動(dòng)對抗的攪局行徑。（作者系中國南海研究院海上絲綢之路研究所所長(cháng)）
編審：蔣新宇 唐華 張艷玲